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广东省广州市人民政府


广州市粮食风险基金管理实施办法
广州市人民政府



第一条 为促进本市粮食流通体制改革，加强宏观调控，稳定粮食市场，根据国务院批转财政部等部门《粮食风险基金管理暂行办法》和省政府的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 广州市综合经济协调领导小组是本市粮食风险基金管理的领导机构，其办公室具体负责基金管理的日常工作及本办法的组织实施。
第三条 基金的来源：
（一）自1992年粮食购销价格放开后，每年市财政按粮食价格放开前安排的补贴2．3亿元扣除当年实际支出后的节余款项；
（二）1996年后由市财政按实际情况适当补充的资金；
（三）其它来源。
第四条 基金总规模为1亿元，1997年底筹集到位。如基金实际筹集数额低于1亿元时，由市综合经济协调领导小组办公室会同市商委、财政、粮食、物价等部门研究提出补充资金筹集方案，报市综合经济协调领导小组批准执行。
第五条 基金使用范围：
（一）市政府为调控粮食市场（含进口）的购销价格倒挂状况所发生的价差支出和其它费用补贴；
（二）市政府指令性粮食储备任务的风险补贴；
（三）支持粮食工商企业搞好本市粮食市场供应，稳定粮食市场价格。
第六条 粮食风险基金的使用分无偿使用和有偿使用两种方式：
（一）无偿使用适用于本办法第五条的第（一）、（二）项的用途；
（二）有偿使用适用于第五条的第（三）项的用途。
第七条 有偿使用期限控制在半年以内。其资金占用费率根据申请项目的情况，参照银行同期、同类贷款利率审核确定。资金占用费收入作为基金的增值。
第八条 基金使用的审批程序：
（一）申请使用基金，应先由市粮食局提出申请报告，具体说明项目的基本情况、使用理由、申请数额、使用方式、效益分析，申请项目属有偿使用的，还应说明还款时间，并附上《粮食风险基金审批表》；
（二）无偿使用项目由市综合经济协调领导小组办公室会同市商委、计委、财政、物价等部门协调会审后报市综合经济协调领导小组审批；
（三）申请有偿使用金额在100万元以上的项目，须报市综合经济协调领导小组审批；申请有偿使用金额在100万元以下（含100万元）的项目，可由市综合经济协调领导小组办公室审批，报市综合经济协调领导小组备案。
第九条 使用项目经批准，属无偿使用的，由用款单位持批文到市财政局办理拨款手续；属有偿使用的，由用款单位与市财政局签订借款合同，办理借、还款手续。
第十条 项目执行过程中，如遇特殊情况，用款单位应及时向市商委、粮食局和市综合经济协调领导小组办公室报告，协调处理。项目完成后，用款单位应将基金使用和效益情况书面报市综合经济协调领导小组办公室备案。
第十一条 粮食风险基金由市财政局设立专户管理，每年年终后一个月内，由市财政局向市综合经济协调领导小组提交基金年度收支情况报告。
第十二条 市计委、商委、财政、物价等部门应密切配合，加强对粮食风险基金管理工作的指导和监督。对认为使用不当的项目，可建议市综合经济协调领导小组收回基金。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。



1995年5月4日
人事部


关于进一步发挥政府人事部门职能作用促进高校毕业生就业的通知

国人部发〔2007〕107号



各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局：



为贯彻落实国务院办公厅《关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2007〕26号）（以下简称《通知》），进一步发挥政府人事部门职能作用，促进高校毕业生就业，现就有关问题通知如下：



一、充分认识做好高校毕业生就业工作的重大意义



高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设的生力军。采取积极有效的措施促进高校毕业生就业，使用好、开发好高校毕业生这一宝贵的人才资源，对于落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，为经济社会发展提供人才保证具有重要意义。各级政府人事部门应进一步提高认识，认真贯彻落实《通知》精神，充分发挥政府人事部门职能作用，结合本地实际，积极采取措施，切实加大工作力度，扎扎实实做好促进高校毕业生就业的工作。



二、强化高校毕业生就业信息服务



各级政府人事部门要把加强高校毕业生就业信息服务作为重点内容，充分利用现有的人才市场信息网络，为高校毕业生和用人单位搭建方便、快捷、覆盖面广、内容丰富的就业信息服务平台。要定期发布高校毕业生供求信息、政策信息以及“高校毕业生就业见习基地”岗位信息，加强供求信息的分析预测，制定信息管理制度，提高信息发布质量，确保政府人事部门所属人才服务机构发布的供求信息的真实性、准确性、时效性。要依托人才区域合作机制，加强不同地区之间高校毕业生就业供求信息的沟通。组织好全国高校毕业生就业网络联盟每季度定期举行的网上联合招聘活动，继续举办每年一届的“全国人才市场高校毕业生就业服务周”。丰富网络招聘活动，完善网络服务功能，更有效地发挥网络招聘在高校毕业生求职择业中的重要作用。



三、积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业



县以下基层公安、司法、工商、税务、质检等执法部门新增人员，应首先从高校毕业生中考录。各级政府人事部门要大力支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业，鼓励自主创业和灵活就业，积极完善有关人事代理服务，落实各项人事优惠政策。认真组织实施好“三支一扶”计划，会同有关部门做好“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等专项计划实施工作，并结合实际，因地制宜，精心组织实施好各类地方项目。要指导用人单位落实好在基层服务高校毕业生的管理和后勤保障工作，重视对他们的培养，关心他们的工作和生活，切实帮助他们在基层锻炼成长、建功立业。做好服务期满高校毕业生的就业指导、就业推荐等服务工作。



四、认真落实关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的各项政策



省级以上党政机关考录公务员，要逐步提高考录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生的比例。对于参加“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”等项目和计划的高校毕业生，服务期满后报考公务员的，要按政策给予优惠，同等条件下优先录用。对于愿意留在服务地工作的，应当予以支持，妥善安排其工作。要认真落实好到艰苦边远地区和国家扶贫开发工作重点县就业的高校毕业生的转正定级、职称评定以及可提前执行转正定级，高定1至2档工资标准的优惠政策。



五、加强高校毕业生就业招聘会监管



各级政府人事部门要严格加强对高校毕业生就业招聘会的审批和监管，维护高校毕业生和用人单位的合法权益。按照职责分工和属地化管理的原则，对涉及高校毕业生就业的招聘活动，加强审批和监管，合理控制高校毕业生招聘会规模，积极倡导举办网络招聘会和行业性、专业性、中小型的高校毕业生就业招聘会，提高招聘会质量。要设立监督举报电话，严厉打击虚假招聘行为，坚决取缔未经审批擅自举办的高校毕业生招聘会。坚决落实《通知》精神，政府人事部门所属人才服务机构举办的高校毕业生招聘会，对应届毕业生免收门票。



六、认真开展高校毕业生就业指导



各级政府人事部门要采取多种形式开展高校毕业生就业指导工作。组织有关专家举办形式多样的就业指导讲座，宣传就业形势，讲解就业政策，引导高校毕业生树立正确的就业观念。继续举办“人事厅（局）长校园行”活动，就高校毕业生普遍关心、涉及人事管理与人事政策方面的问题，组织有针对性的“说明会”进行讲解。协助当地高校做好离校前的高校毕业生的就业指导，积极促进校企间的交流与合作，帮助高校毕业生了解社会，了解企业，提升求职能力。



七、实行离校后未就业高校毕业生求职登记制度



各级政府人事部门应建立离校后未就业高校毕业生求职登记制度。求职登记应以毕业生生源所在地为主，凡离校后择业期内未就业的高校毕业生，均可向生源地政府人事部门所属人才服务机构申请办理求职登记手续，享受政府人事部门所属人才服务机构提供的人事代理、就业指导、就业推荐等系列服务。毕业生求职成功后，还可为其办理各种人事关系转接手续。各地政府人事部门及所属人才服务机构要根据建立求职登记制度的要求，建立健全毕业生就业服务的专门机构，整合服务资源，完善服务手段，建立“未就业高校毕业生信息库”，实行动态管理。要优先安排登记未就业高校毕业生参加就业见习，帮助他们提升就业能力，积极提供供需见面机会，促进其尽快实现就业。



八、全面实施高校毕业生就业见习制度



各级政府人事部门要认真贯彻落实《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》（国人部发〔2006〕17号）精神，推进高校毕业生就业见习制度的实施工作。确定一批条件合适并有积极性的企事业单位作为见习基地，有计划地组织回到原籍尚未就业高校毕业生参加为期3至6个月的就业见习。要做好“千家高校毕业生就业见习示范基地建设计划”的实施工作，充分发挥见习示范基地的辐射带动作用。加强对见习基地和高校毕业生的指导和检查，规范就业见习活动，协调解决见习工作中遇到的困难和问题，确保就业见习的质量和效果。积极与财政部门沟通协调，为见习高校毕业生提供基本生活补助，办理人身意外伤害保险和住院医疗保险。



九、开展困难家庭高校毕业生帮扶工作



各级政府人事部门要按照《通知》要求，做好困难家庭（主要包括享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭）高校毕业生的就业援助工作，制定困难家庭毕业生就业援助办法，实施重点推荐、优先安置。为困难家庭高校毕业生提供就业指导、就业推荐、跟踪回访等“一条龙、一对一”的全免费服务，优先安排困难家庭未就业高校毕业生参加就业见习。有条件的地方可制定优惠政策鼓励用人单位接收困难家庭高校毕业生。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。



十、做好高校毕业生人事代理服务



各级政府人事部门要积极开展面向到非公单位工作和到农村基层服务的高校毕业生的人事代理服务，为他们提供人事关系接转、人事档案管理、转正定级、党团关系接转、专业技术职称申报、社会保险缴纳、户口迁转手续等方面的优质服务。要认真研究解决人事代理工作中存在的问题，解除毕业生后顾之忧。



十一、建立健全高校毕业生就业管理与服务机制



各级政府人事部门要高度重视高校毕业生就业工作。有高校毕业生就业管理职能的人事厅（局）应明确工作任务，落实工作责任，加强协调，发挥人才市场作用，调动各方面的积极性，共同做好促进高校毕业生就业工作。无高校毕业生就业管理职能的人事厅（局）也应明确职责分工，强化人才市场为毕业生就业服务的功能，努力做好高校毕业生就业服务工作。要积极争取财政支持，确保促进高校毕业生就业各项工作和公共服务的正常开展。



各级政府人事部门要按照党中央、国务院部署，立足人事部门职能，加强与教育、劳动保障等部门的沟通协调，抓紧落实促进高校毕业生就业的各项政策，做好各项服务工作，积极促进高校毕业生就业，为构建社会主义和谐社会做出贡献。



人 事 部

二○○七年八月二日