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国家档案局


国家档案局令

第　10　号


　　《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》已经国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　局　长　 杨冬权
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2012年12月17日



企业文件材料归档范围和档案保管期限规定



　　第一条　为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
　　第二条　本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。
　　第三条　各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。
　　第四条　企业文件材料归档范围是：
　　（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料。
　　（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料。
　　（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料。
　　（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
　　第五条　企业下列文件材料可不归档：
　　（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；
　　（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；
　　（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；
　　（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；
　　（五）其他不需归档的文件材料。
　　第六条　凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。
　　第七条　企业档案的保管期限定为永久、定期两种，定期一般分为30年、10年。
　　第八条　永久保管的企业管理类档案主要包括：
　　（一）本企业设立、合并、分立、改制、上市、解散、破产或其他变动过程中形成的文件材料，本企业董事会、监事会、股东会的构成、变更、召开会议、履行职责和维护权益的文件材料。
　　（二）本企业资产和产权登记、评估与证明文件材料，资产和产权转让、买卖、抵押、租赁、许可、变更、保护等凭证性文件材料，对外投资文件材料；本企业资本金核算、确认、划转、变更等文件材料，企业融资文件材料。
　　（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文件材料，行业协会、中介机构等对本企业做出的重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件材料，本企业与其他组织和个人形成的重要合同、协议及补充协议等文件材料。
　　（四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、年度计划和总结文件材料，内部管理制度、规定、办法等文件材料。
　　（五）本企业机构演变，人力资源管理的重要文件材料；本企业涉及职工权益的其他重要文件材料；企业文化建设文件材料。
　　（六）本企业经营管理工作的重要文件材料。
　　（七）本企业生产技术管理工作的重要文件材料。
　　（八）本企业行政管理工作的重要文件材料。
　　（九）本企业党群工作的重要文件材料。
　　（十）新闻媒体对本企业重要活动、重大事件、典型人物的宣传报道。
　　（十一）有关机关和上级主管单位领导、社会知名人士等重要来宾到本企业检查、视察、调研、参观时的讲话、题词、批示、录音、录像、照片及企业工作汇报等重要文件材料；本企业参与国家和社会重大活动的重要文件材料，本企业职工参加省级以上党、团、工会、人大、政协等代表大会形成的重要文件材料。
　　（十二）本企业直属单位、所属、控股、参股、境外企业和机构报送的关于重要问题的报告、请示和批复等文件材料。
　　第九条　定期保管的企业管理类档案主要包括：
　　（一）本企业资本金管理、资产管理的一般性文件材料，本企业涉及职工权益的一般性文件材料。
　　（二）本企业部门工作或专项工作规划，半年、季度、月份计划与总结等文件材料。
　　（三）本企业召开会议、举办活动的一般性文件材料，发布的一般性公告。
　　（四）本企业经营管理工作的一般性文件材料。
　　（五）本企业生产技术管理工作的一般性文件材料。
　　（六）本企业行政管理工作的一般性文件材料。
　　（七）本企业党群工作的一般性文件材料。
　　（八）本企业关于一般性问题向有关机关和上级主管单位的请示、报告、报表及有关机关和上级主管单位的复函、批复，有关机关和上级主管单位、行业协会制发的需本企业贯彻执行的一般性文件材料和对本企业出具的一般性证明文件，本企业与其他单位和个人形成的一般性合同、协议文件材料。
　　（九）直属单位、所属和控股企业一般性问题的请示、报告、来函与本企业的批复、复函等文件材料。
　　（十）本企业参与国家和社会活动的一般性文件材料，本企业职工参加省以上党、团、工会、人大、政协等代表大会形成的一般性文件材料；本企业接待重要来宾的工作计划、方案等一般性文件材料。
　　第十条　企业经营管理、生产技术管理、行政管理、党群工作等管理类档案保管期限见附件。
　　第十一条　本规定的管理类档案保管期限为最低期限，各企业在具体划分时可选择高于本规定的期限。
　　第十二条　企业产品生产和服务业务、科研开发、基本建设、设备仪器、会计、干部与职工人事等文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定、标准，结合企业实际执行。
　　第十三条　企业应归档纸质文件材料中，有重要修改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。
　　企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的电子文件应纳入归档范围并划分保管期限。
　　企业对归档的电子文件的元数据要进行相应归档。
　　第十四条　多个企业联合召开的会议、联合研制的产品、联合建设或研究的项目、联合行文所形成的文件材料，原件由主办企业归档，其他企业将相应的复制件或其他形式的副本归档。
　　第十五条　企业应依据本规定和国家及专业相关规定，结合本企业生产组织方式、产品和服务特点，编制本企业的各类文件材料归档范围和档案保管期限表。企业应按资产归属关系，指导所属企业根据有关规定规范各类文件材料归档范围和档案保管期限表的编制并审批所属企业的文件材料归档范围和档案保管期限表。
　　第十六条　中央管理的企业（包括国务院国有资产监督管理委员会监管中央企业、金融企业、中央所属文化企业等）总部的文件材料归档范围和管理类档案保管期限表，报国家档案局同意后执行。
　　地方国有企业总部编制的文件材料归档范围和管理类档案保管期限表，报同级档案行政管理部门同意后执行。
　　第十七条　企业资本结构或主营业务发生较大变化时，应及时修订和完善文件材料归档范围和档案保管期限表。
　　第十八条　企业在编制文件材料归档范围和档案保管期限表时，应全面分析和鉴别本企业形成文件材料的现实作用和历史价值，统筹考虑纸质文件材料与其他载体文件材料的管理要求，准确界定文件材料的归档范围和划分档案保管期限。
　　第十九条　本规定适用于在中华人民共和国境内注册设立的企业，在境外经营的企业，由企业总部参照本规定提出实施要求；科技事业单位可参照执行。
　　第二十条　本规定由国家档案局负责解释。
　　第二十一条　本规定自2013年2月1日起施行。
　　附件：企业管理类档案保管期限表（略，详情请登录档案局网站）



江苏省常州市人民政府办公室


常政办发〔2005〕86号





关于颁发常州市政府信息网上公开试行办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市政府信息网上公开试行办法》颁发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府办公室
二○○五年九月五日



常州市政府信息网上公开试行办法

　　第一条 为了方便公民、法人和其他组织获取政府信息，监督政府机关依法履行职责，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本市各级人民政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职能的组织(以下简称政府机关)通过“中国常州”政府门户网站、各政府机关网站(以下简称政府网站)公开政府信息的活动，适用本办法。
　　第三条 本办法所称政府信息是指政府机关在依法履行职责过程中生成、采集和掌握的相关信息。
　　第四条 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，政府机关有义务将政府信息在政府网站上予以公开。
　　政府机关网上公开政府信息应当遵循严格依法、全面真实、及时便民的原则。
　　第五条 市和辖市、区信息化工作部门会同监察、法制等工作部门负责组织、指导、推动和监督本办法的实施。
　　第六条 政府机关应当建立健全政府信息网上公开的审查、发布、更新等制度，并确定内部机构负责组织、协调本单位政府信息网上公开的下列工作。
　　(一)落实政府信息网上公开的有关制度;
　　(二)组织编制本单位的政府信息公开目录，并按目录建设、维护信息内容;
　　(三)受理和处理向本单位提出的政府信息公开的意见和建议;
　　(四)及时将相关电子文件按档案管理有关要求归档;
　　(五)其他相关工作。
　　第七条 政府机关应当依法通过其政府网站主动公开下列有关职能和审批、收费、处罚等信息。
　　(一)政府机关领导成员简介、法定职责、机构设置、联系方式和投诉监督途径等事项;
　　(二)行政审批事项的依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请示范文本和准予行政许可的决定;
　　(三)各种办事及便民服务事项和程序等;
　　(四)行政、事业性收费项目、依据、标准和程序等;
　　(五)税费征收和减免政策的执行;
　　(六)本行政区域的国民经济和社会发展规划、城市发展规划和财政预决算报告等重大事项;
　　(七)涉及公民切身利益及城市规划、建设和管理中的重大事项;
　　(八)本机关制定的规范性文件;
　　(九)行政处罚的种类、依据和程序等;
　　(十)市和辖市、区人民政府承诺为民办理的事项及其办理情况;
　　(十一)企业信用信息系统中的警示信息和良好信息;
　　(十二)重大工程项目招投标情况和政府采购目录、采购标准和采购结果;
　　(十三)公务员的招聘和录用情况;
　　(十四)土地征收、房屋拆迁和经营性土地使用权出让情况;
　　(十五)矿产资源开发和利用情况;
　　(十六)国有企业重组改制、产权交易情况;
　　(十七)年度工作目标及执行情况、工作进展及情况介绍;
　　(十八)疫情、灾情等重大突发公共事件的预报、发生和处置情况;
　　(十九)接受捐赠款物的管理和使用情况;
　　(二十)法律、法规和规章规定应当公开的其他政府信息。
　　尚未建立网站的政府机关应当在上一级政府机关网站上公开政府信息。
　　第八条 政府机关主动公开的政府信息，应当在信息产生后及时上网公开，最迟不得晚于十个工作日。主动公开的政府信息应当在政府网站保存适当时间。
　　政府机关应当对其政府网站公开的政府信息的真实性、准确性负责，并及时将已公开政府信息的目录和内容依法归档。
　　第九条 政府机关应当配合信息化工作部门，在政府网站上提供政府信息公开目录的导航、查询与检索服务。
　　重要、热点政府信息应当同时通过“中国常州”政府门户网站和各政府机关网站公开。
　　第十条 政府机关应当根据实际情况，做好政府网站的日常运行维护工作，确保全天候提供政府信息公开服务。
　　政府机关应当在其政府网站上设置方便查询的政府信息公开导航，并将政府信息公开目录在其政府网站公布，并及时更新。
　　第十一条 政府信息网上公开内容应当方便浏览、下载、打印和在其他信息终端显示。
　　网上公开的国家机关公文应当符合国家和本市有关公文格式的要求。
　　第十二条 政府机关应当遵守有关网络与信息安全法律、法规、规章、标准等相关规定，并采取必要的技术手段，保证政府信息网上公开安全可靠。
　　第十三条 政府机关应当在其政府网站设立网页留言、电子信箱等形式接受公民、法人和其他组织提出政府信息公开的意见和建议。对于确实不能公开的，政府机关要及时做好解释说明。
　　第十四条 公民、法人和其他组织可以通过“中国常州”政府门户网站中的“政务公开”栏目对政府机关网上公开政府信息情况进行投诉、评价和监督。
　　第十五条 政府机关网上公开政府信息不得向公民、法人和其他组织收取费用，但法律、法规和规章另有规定的除外。
　　第十六条 市和辖市、区信息化工作部门会同监察、法制等部门定期或不定期组织对政府信息网上公开情况进行检查评议，并对结果进行通报，列入各政府机关依法行政年度考核内容。
　　第十七条 可以公开但尚不能通过政府网站公开的政府信息，政府机关可以采取其他形式公开。
　　第十八条 本办法自2005年10月8日起施行。