关于印发哈密地区防雷减灾管理办法的通知
新疆维吾尔自治区哈密市人民政府
哈行办发〔2006〕13号
关于印发哈密地区防雷减灾管理办法的通知
各县（市）人民政府，地区各有关部门，中央、自治区驻地各有关单位：
《哈密地区防雷减灾管理办法》已经2006年第2次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年三月二十九日
哈密地区防雷减灾管理办法
第一条 为进一步加强地区雷电灾害防御工作，保护国家利益和人民生命财产安全，维护公共安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《国家气象局防雷减灾管理办法》、《新疆维吾尔自治区雷电灾害防御办法》等法律法规和有关规定，结合地区实际，特制定本办法。
第二条 防雷减灾工作实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。在哈密区域内从事防雷减灾活动的组织和个人，应当遵守本办法。
本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。
第三条 地区气象局在地区行署和自治区气象局的领导下，负责组织管理哈密区域内的防雷减灾工作。地区建设、公安、消防、安全生产监督管理、工商、质量技术监督、经贸、劳动和社会保障、人事等部门要按照各自职责，积极配合气象主管部门做好防雷减灾工作。
第四条 各县（市）人民政府要加强对防雷减灾工作的领导，组织有关部门采取有效措施做好防雷减灾工作，提高防雷减灾能力。要因地制宜开展雷电监测和预报，并及时向社会发布。
第五条 各级气象主管部门要加强对雷电天气监测和预警系统的建设，推广应用防雷科技研究成果，提高雷电灾害预警和预防服务能力。要积极开展防雷减灾科技知识宣传，增强全民防雷减灾意识。
第六条 下列场所和设施必须按照国家防雷规范和标准安装防雷装置：
（一）建筑物防雷设计规范规定的防雷建筑物和构筑物；
（二）石油、化工、易燃易爆物品的生产和储存场所；
（三）电力、通信、广播电视、计算机信息网络等设施；
（四）按照法律、法规、规章和有关技术规范，应当安装防雷装置的场所和设施。
第七条 所有安装的防雷装置必须符合国家气象主管机构规定的使用要求。新建、扩建、改建的建（构）筑物和其它设施安装的防雷装置，必须由具有相应资质的单位负责设计施工。
防雷装置是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其它连接导体的总称。
第八条 防雷装置的设计、施工实行审核制度。防雷工程设计或者施工单位要按照规定取得相应资质证书，方可在其资质等级许可的范围内从事设计与施工。禁止无证或超出资质登记承担防雷工程专业设计与施工。防雷工程施工单位要按照审核同意的设计方案进行施工，并接受当地气象主管部门的监督管理。在施工中变更和修改设计方案的，应当按照程序重新申请审核。
地区气象主管部门负责本行政区域内的防雷装置的设计审核。审核合格的，由负责审核的气象主管部门出具核准证明；不合格的，负责审核的气象主管部门作出不予核准的决定，并书面告知理由。未经审核或者审核不合格的设计方案，不得交付施工。
第九条 防雷装置实行竣工验收制度。地区气象主管部门负责本行政区域内新建、扩建、改建的建(构)筑物和其它设施的防雷装置的竣工验收。
负责验收的气象主管部门接到验收申请后，应当根据具有相应资质的防雷检测单位出具的检测报告进行核实。验收合格的，由负责验收的气象主管部门出具合格证书，核准其投入使用；验收不合格的，负责验收的气象主管部门作出不予核准的决定，书面告知理由。未经竣工验收或者虽经验收但未核准使用的防雷装置，不得投入使用。
防雷装置的竣工验收与核准使用是工程竣工验收的必要条件，未经过防雷装置竣工验收或者核准使用的工程，不得进行整体工程的竣工验收。
第十条 对从事防雷装置检测的机构实行资质认定制度。未取得防雷装置检测资质证和资格证的单位和个人，不得从事防雷装置检测工作。
第十一条 从事防雷装置检测的机构，必须执行国家有关标准和规范，依照核定的检测项目、范围和技术规范、技术标准开展检测工作，并对所提供的检测结果负责，保证防雷检测工作的真实性、科学性、公正性。
投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置应每年检测一次，对爆炸危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。检测防雷装置后应当出具检测报告，检测报告作为竣工验收的技术依据。
防雷检测单位要对隐蔽工程进行逐项检测，检测不合格的要提出整改意见，被检测单位拒不整改或整改不合格的，由地区气象主管部门责令停止使用，限期整改。
第十二条 安装使用防雷装置的单位或个人要主动申报年度检测，防雷装置使用单位应当采取有效措施，做好防雷装置的日常维护工作，并接受气象主管部门和安全生产监督管理部门的管理和监督检查。
第十三条 地区气象主管部门要组织对区域内大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估，以确保公共安全。县（市）气象主管部门要及时向当地政府和上级气象主管部门报告重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。
遭受雷电灾害的组织和个人，要及时向当地气象主管机构报告，并协助开展调查、鉴定和评估工作。
第十四条 防雷产品必须按照国家有关规定通过鉴定。
对社会提供公正数据的防雷产品质量检验机构，应当按照国家有关规定通过计量认证或资格认定。
防雷产品的使用必须到当地气象主管部门备案，并接收当地气象主管部门的监督检查。
第十五条 凡违反本办法规定，视不同情形，按照《国家气象局防雷减灾管理办法》和《新疆维吾尔自治区雷电灾害防御办法》的有关规定处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。
第十六条 本办法由地区气象局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
重庆市消防安全责任制实施办法
重庆市人民政府
渝府令第 178 号
《重庆市消防安全责任制实施办法》已经2004年12月15日市人民政府第44次常务会议审议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。
市 长
二○○四年十二月二十九日
重庆市消防安全责任制实施办法
第一条 为了加强消防安全管理，明确消防安全责任，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《重庆市消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及居（村）民委员会、个体工商户应当按照消防法律、法规、规章和本办法的规定落实消防安全责任制。
第三条 市公安消防机构负责全市消防安全责任制落实情况的指导和监督。
区县（自治县、市）公安消防机构负责本行政区域内消防安全责任制落实情况的指导和监督。
第四条 各区县（自治县、市）人民政府、镇（乡）人民政府、街道办事处的主要负责人是本辖区的消防安全责任人，对本辖区的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对辖区消防安全工作负直接领导责任。
机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任；各岗位消防安全责任人对本岗位的消防安全工作负直接责任。
个体工商户的经营者是其经营场所的消防安全责任人，对其经营场所的消防安全工作负直接责任。
第五条 区县（自治县、市）人民政府应当履行下列消防安全职责：
（一）领导本地区消防安全工作，督促检查有关行政部门和镇（乡）人民政府履行消防安全职责；
（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防经费的投入，使消防工作与经济建设和社会发展相适应；
（三）将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备等消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关部门实施；
（四）按照国家规定的消防队（站）标准建立公安消防队、专职消防队；
（五）建立重特大火灾事故的应急救援机制，组织制定高层建筑、地下建筑、易燃易爆危险物品场所的火灾应急预案和具有火灾危险大型活动的灭火疏散预案，提高城市处置火灾事故的能力；
（六）将消防工作列入安全生产会议议题，必要时可召开专门的消防安全工作会议专题研究消防安全工作，解决消防安全重大问题；
（七）在重大节假日期间以及火灾多发季节组织开展消防安全专项检查，督促、协调有关部门及时采取措施消除火灾隐患；
（八）对拒不整改的重大火灾隐患，应当实行挂牌督办；
（九）发生重大火灾事故时及时组织工作组进行调查，配合上级人民政府对特大火灾事故进行调查；
（十）对公安消防机构依法报请批准实施责令停产停业的行政处罚，在20日内作出明确决定；
（十一）履行法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第六条 市和区县（自治县、市）公安消防机构应当履行下列消防安全职责：
（一）执行消防法律、法规、规章和消防技术标准，制定消防工作的具体措施；
（二）依法实施消防行政许可，加强消防产品监督，按照法定时限和程序实施有关消防审核、消防验收；
（三）开展消防安全监督检查和消防安全专项治理工作，督促责任单位采取消防安全措施，依法责令当场或限期整改火灾隐患，依法实施行政处罚；
（四）对责任单位难以解决的火灾隐患，积极采取措施协助解决，不能协助解决的，及时报请本级人民政府协调解决；
（五）严格值勤备战制度，使人员和装备时刻处于最佳状态；
（六）接到火警，立即赶赴火场、救助遇险人员、扑灭火灾、排除险情；
（七）负责调查火灾原因，参与处理火灾事故；
（八）负责专职、义务消防队和消防岗位人员培训的业务指导；
（九）履行法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。
公安派出所应当根据消防法律、法规和规章以及上级公安机关的授权履行消防安全职责。
第七条 市和区县（自治县、市）发展改革、教育、科技、司法、财政、劳动和社会保障、土地、建设、规划、市政、交通、工商等行政主管部门在实施行政管理和履行公共服务职能时应当按照职责分工，履行下列消防安全职责：
（一）公共消防设施的规划、建设和管理；
（二）消防事业经费的及时、足额拨付；
（三）消防法规和消防知识的宣传、培训、教育；
（四）法律、法规和规章规定的其他消防安全行政管理职责。
第八条 市和区县（自治县、市）有关主管部门在对直属单位依法进行管理时，应当履行下列消防安全职责：
（一）组织制定行业消防安全计划和工作制度，落实上级有关消防安全工作的部署；
（二）协调解决消防工作中的重大问题，有针对性地开展消防安全专项治理和检查；
（三）督促落实消防安全责任、整改火灾隐患；
（四）开展消防安全宣传教育，组织交流消防安全工作经验；
（五）协助公安消防机构实施消防安全监督检查和火灾事故调查。
第九条 镇（乡）人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：
（一）根据区县（自治县、市）的消防规划，结合本地实际制定并实施消防规划或方案；
（二）根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职或者义务消防队伍，参与火灾扑救工作；
（三）组织开展消防安全专项治理和消防安全检查，消除火灾隐患；
（四）组织开展经常性的消防安全宣传教育和消防安全技能培训；
（五）履行消防法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。
第十条 居（村）民委员会应当履行下列消防安全职责：
（一）制定居（村）民防火公约，健全消防安全制度，开展消防安全和家庭防火知识宣传教育；
（二）对住宅小区、楼、院及其有关公共场所进行消防安全检查，协助消除火灾隐患，对拒不消除火灾隐患的，及时向镇（乡）人民政府、公安消防机构或公安派出所报告，并协助督促整改；
（三）配备必要的消防器材，贮备消防水源；
（四）发生火灾时，及时报警，组织疏散人员，协助组织群众或义务消防队扑灭火灾。
第十一条 电视台、电台和报社等媒体单位应当有针对性地经常开展消防安全知识宣传教育。
第十二条 电信部门应当按照规定建设火警专线以及消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等部门的调度专线，确保火警信号传输线路畅通。
第十三条 机关、团体、企业、事业单位应当履行下列内部消防安全职责：
（一）执行消防法律、法规、规章和技术规范，结合本单位特点制定、组织实施消防安全规章制度和操作规程；
（二）建立健全消防安全工作组织，依法确定消防安全管理人，明确逐级岗位消防安全责任人及其职责；
（三）按照法律、法规的规定设立专职、义务消防队，根据实际建立防火值班巡逻制度，制定灭火应急疏散预案；
（四）完善消防设施，按规定配备消防器材，保障消防水源充足，设置符合规定的安全疏散指示标志，保障疏散通道、安全出口畅通；
（五）开展消防安全宣传教育，定期举行灭火技能演练和训练，加强对消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职防火人员、重点工种和危险部位操作人员的消防培训，提高职工的防火自救能力；
（六）进行经常性防火检查，人员密集场所和易燃易爆场所应当每日进行防火巡查，做好巡查和检查记录，及时制止、纠正消防违章行为，消除火灾隐患；
（七）消防安全重点单位应当建立健全消防档案，载明消防安全基本情况和消防安全管理情况；
（八）在容易发生重特大火灾、可能严重危及人身和财产安全的场所以及对消防安全有重大影响的重点部位设置明显的防火标志，实行严格管理；
（九）组织处置初期火灾，疏散人员，保护火灾现场，协助公安消防机构扑灭火灾和开展火灾事故调查；
（十）做好季节性火灾预防工作；
（十一）履行法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。
个体工商户根据经营性质和经营场所的实际情况，履行前款规定的全部或部分消防安全职责。
学校、幼儿园应当安排一定学时的消防教学内容，培养学生和教职工的消防安全意识及消防安全技能。
第十四条 下列行政机关应当按照本办法有关消防安全责任制的要求签订消防安全责任书或者在安全生产责任书中专门规定消防安全责任的内容：
（一）上级人民政府与下一级人民政府；
（二）人民政府与所属工作部门、派出机构。
主管部门与直属单位之间，以及机关、团体、企业、事业单位内部也可以通过签订消防安全责任书来明确消防安全责任。
消防安全责任书应当明确消防安全责任主体、责任范围、目标任务、工作措施、奖惩办法等内容。
第十五条 各级人民政府及其主管部门、派出机构的消防安全责任制落实情况纳入政府目标管理体系进行考核。考核具体工作由公安消防机构负责。
其他单位的消防安全责任制落实情况纳入相应的年度考核内容，由考核单位进行考核。
考核结束后，应当按照消防法律、法规、规章和责任制的规定予以奖惩。
第十六条 对不落实消防安全责任制，造成火灾事故的，按照国家和本市安全事故行政责任追究的规定，对有关领导和责任人给予行政处分；依法应当给予行政处罚的，由公安消防机构实施；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 本办法自2005年2月1日起施行。
