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教育部


教育部关于印发《中小学教师教育技术能力标准（试行）》的通知


2004-12-15



教师［2004］9号

　　根据《中华人民共和国教师法》和《中小学教师继续教育规定》有关精神，为贯彻落实《2003－2007年教育振兴行动计划》和《教育部关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》（教师〔2004〕4号）有关要求，提高广大中小学教师教育技术能力和水平，促进教师专业能力的发展，我部制定了《中小学教师教育技术能力标准（试行）》（以下简称《标准》），现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　《标准》是指导中小学教学人员、中小学管理人员、中小学技术支持人员教育技术培训与考核的基本依据。我部将依据《标准》研究建立中小学教师教育技术培训、考试和认证体系，促进中小学教师教育技术培训与考核的健康发展。

中小学教师教育技术能力标准（试行）

　　为提高中小学教师教育技术能力水平，促进教师专业能力发展，根据《中华人民共和国教师法》和《中小学教师继续教育规定》有关精神，特制定《中小学教师教育技术能力标准（试行）》。

　　本标准适用于中小学教学人员、中小学管理人员、中小学技术支持人员教育技术能力的培训与考核。

第一部分　教学人员教育技术能力标准

　　一、意识与态度

　　（一） 重要性的认识

　　1.能够认识到教育技术的有效应用对于推进教育信息化、促进教育改革和实施国家课程标准的重要作用。

　　2.能够认识到教育技术能力是教师专业素质的必要组成部分。

　　3.能够认识到教育技术的有效应用对于优化教学过程、培养创新型人才的重要作用。

　　（二）应用意识

　　1.具有在教学中应用教育技术的意识。

　　2.具有在教学中开展信息技术与课程整合、进行教学改革研究的意识。

　　3.具有运用教育技术不断丰富学习资源的意识。

　　4.具有关注新技术发展并尝试将新技术应用于教学的意识。

　　（三）评价与反思

　　1.具有对教学资源的利用进行评价与反思的意识。

　　2.具有对教学过程进行评价与反思的意识。

　　3.具有对教学效果与效率进行评价与反思的意识。

　　（四）终身学习

　　1.具有不断学习新知识和新技术以完善自身素质结构的意识与态度。

　　2.具有利用教育技术进行终身学习以实现专业发展与个人发展的意识与态度。

　　二、知识与技能

　　（一）基本知识

　　1.了解教育技术基本概念。

　　2.理解教育技术的主要理论基础。

　　3.掌握教育技术理论的基本内容。

　　4.了解基本的教育技术研究方法。

　　（二）基本技能

　　1.掌握信息检索、加工与利用的方法。

　　2.掌握常见教学媒体选择与开发的方法。

　　3.掌握教学系统设计的一般方法。

　　4.掌握教学资源管理、教学过程管理和项目管理的方法。

　　5.掌握教学媒体、教学资源、教学过程与教学效果的评价方法。

　　三、应用与创新

　　（一）教学设计与实施

　　1.能够正确地描述教学目标、分析教学内容，并能根据学生特点和教学条件设计有效的教学活动。

　　2.积极开展信息技术与课程的整合，探索信息技术与课程整合的有效途径。

　　3.能为学生提供各种运用技术进行实践的机会，并进行有针对性的指导。

　　4.能应用技术开展对学生的评价和对教学过程的评价。

　　（二）教学支持与管理

　　1.能够收集、甄别、整合、应用与学科相关的教学资源以优化教学环境。

　　2.能在教学中对教学资源进行有效管理。

　　3.能在教学中对学习活动进行有效管理。

　　4.能在教学中对教学过程进行有效管理。

　　（三）科研与发展

　　1.能结合学科教学进行教育技术应用的研究。

　　2.能针对学科教学中教育技术应用的效果进行研究。

　　3.能充分利用信息技术学习业务知识，发展自身的业务能力。

　　（四）合作与交流

　　1.能利用技术与学生就学习进行交流。

　　2.能利用技术与家长就学生情况进行交流。

　　3.能利用技术与同事在教学和科研方面广泛开展合作与交流。

　　4.能利用技术与教育管理人员就教育管理工作进行沟通。

　　5.能利用技术与技术人员在教学资源的设计、选择与开发等方面进行合作与交流。

　　6.能利用技术与学科专家、教育技术专家就教育技术的应用进行交流与合作。

　　四、社会责任

　　（一）公平利用

　　努力使不同性别、不同经济状况的学生在学习资源的利用上享有均等的机会。

　　（二）有效应用

　　努力使不同背景、不同性格和能力的学生均能利用学习资源得到良好发展。

　　（三）健康使用

　　促进学生正确地使用学习资源，以营造良好的学习环境。

　　（四）规范行为

　　能向学生示范并传授与技术利用有关的法律法规知识和伦理道德观念。

第二部分　管理人员教育技术能力标准

　　一、意识与态度

　　（一）重要性的认识

　　1.能够认识到教育技术的有效应用对于推进教育信息化、促进教育改革和实施国家课程标准的重要作用。

　　2.能够认识到教育技术能力是教师专业素质的必要组成部分。

　　3.能够认识到教育技术的有效应用对于优化教学过程、培养创新型人才的重要作用。

　　（二）应用意识

　　1.具有推动在管理中应用教育技术的意识。

　　2.具有推动在教学中开展信息技术与课程整合、促进教育教学改革研究的意识。

　　3.具有支持教师运用教育技术不断丰富学习资源的意识。

　　4.具有密切关注新技术的价值并不断挖掘其教育应用潜力的意识。

　　（三）评价与反思

　　1.具有促进对教学资源的利用进行评价与反思的意识。

　　2.具有促进对教学过程进行评价与反思的意识。

　　3.具有促进对教学效果与效率进行评价与反思的意识。

　　4.具有对教学管理的效果进行评价与反思的意识。

　　（四）终身学习

　　1.具有不断学习新知识和新技术以提高自身管理水平的意识与态度。

　　2.具有利用教育技术进行终身学习以实现管理能力与个人素质不断提高的意识与态度。

　　3.具有利用教育技术为教师创造终身学习环境的意识与态度。

　　二、知识与技能

　　（一）基本知识

　　1.了解教育思想、观念和教育技术的发展趋势。

　　2.了解教育技术的基本概念和应用范畴。

　　3.了解教育技术的基本理论。

　　4.掌握绩效技术、知识管理和课程开发的基本知识。

　　（二）基本技能

　　1.掌握信息检索、加工与利用的方法。

　　2.掌握资源管理、过程管理和项目管理的方法。

　　3.掌握教学媒体、教学资源、教学过程与教学效果的评价方法。

　　4.掌握课程规划、设计、开发、实施与评价的方法。

　　三、应用与创新

　　（一）决策与规划

　　1.制定并实施教育技术应用计划以及应用技术来促进教育教学改革的条例与法规。

　　2.能够根据地区特点和实际教育状况，宏观调配学习资源，规划和设计教育系统。

　　3.能够有效应用信息技术和统计数据辅助决策过程。

　　（二）组织与运用

　　1.能组织与协调各种资源，保证教育技术应用计划的贯彻和执行。

　　2.能组织与协调各种资源，促进信息化学习环境的创建。

　　3.能组织与协调各种资源，支持信息化的教学活动。

　　4.能运用技术辅助教学组织和教学实施。

　　（三）评估与发展

　　1.能使用多种方法对教师和管理人员的教育技术应用效果进行评价。

　　2.能运用技术辅助对管理体制和运行机制进行评价。

　　3.能采取多种措施推动技术体系的不断改进，支持技术的周期性更新。

　　4.能充分利用技术手段为教师、学生和管理者的发展提供更多机会。

　　5.能充分运用技术改善教育教学条件，并为教师提供教育技术培训的机会。

　　（四）合作与交流

　　1.能利用技术与教学人员就教学工作进行交流。

　　2.能利用技术与技术人员就学习支持与服务进行交流。

　　3.能利用技术与家长及学生就学生发展与成长进行交流。

　　4.能利用技术与同事就管理工作进行合作与交流。

　　四、社会责任

　　（一）公平利用

　　能够在管理制度上保障所有的教师和学生均能利用学习资源得到良好发展。

　　（二）有效应用

　　1.能够促进学习资源的应用潜能得到最大化的发挥。

　　2.能够促进技术应用达到预期效果。

　　（三）安全使用

　　1.能确保技术环境的安全性。

　　2.能提高技术应用的安全性。

　　（四）规范行为

　　1.努力加强信息道德的宣传与教育。

　　2.努力规范技术应用的行为与言论。

　　3.具有技术环境下知识产权保护的意识，并能够以实际行动维护这种知识产权。

第三部分　技术人员教育技术能力标准

　　一、意识与态度

　　（一）重要性的认识

　　1.能够认识到教育技术的有效应用对于推进教育信息化、促进教育改革和实施国家课程标准的重要作用。

　　2.能够认识到教育技术应用能力是教师专业素质的重要组成部分。

　　3.能够认识到教育技术的有效应用对于优化教学过程、培养创新型人才的重要作用。

　　（二）应用意识

　　1.具有研究与推进信息技术与课程整合的意识。

　　2.具有利用技术不断优化学习资源和学习环境的意识。

　　3.具有积极辅助与支持教学人员和管理人员应用教育技术的意识。

　　4.具有不断尝试应用新技术并探索其应用潜力的意识。

　　（三）评价与反思

　　1.具有对技术及应用方案进行选择和评价的意识。

　　2.具有对技术开发进行评价与反思的意识。

　　3.具有对技术支持进行评价与反思的意识。

　　4.具有对教学资源管理进行评价与反思的意识。

　　（四）终身学习

　　1.具有积极学习新知识与新技术以提高业务水平的意识。

　　2.具有利用教育技术进行终身学习以不断提高个人素质的意识。

　　二、知识与技能

　　（一）基本知识

　　1.了解教育思想、观念和技术的发展趋势。

　　2.了解教育技术的基本概念和应用范畴。

　　3.掌握现代教学媒体特别是计算机与网络通信的原理与应用。

　　（二）基本技能

　　1.掌握信息检索、加工与利用的方法。

　　2.了解教学系统设计与开发的方法。

　　3.掌握教学媒体的设计与开发的技术。

　　4.掌握教学媒体的维护与管理的方法。

　　5.掌握学习资源维护与管理的方法。

　　6.掌握对教学媒体、学习资源的评价方法。

　　三、应用与创新

　　（一）设计与开发

　　1.参与本单位教育信息化建设方案的整体规划与设计。

　　2.能够设计与开发本单位的信息化学习环境。

　　3.能够收集、整理已有学习资源并设计与开发符合教学需要的学习资源。

　　（二）应用与管理

　　1.能够为教学人员的教学和科研工作提供技术支持与服务。

　　2.能够为管理人员的管理和评估工作提供技术支持与服务。

　　3.能够对学习资源与学习环境的使用进行有效的管理与维护。

　　（三）评估与发展

　　1.能够对学习资源和学习环境的开发与应用效果进行评估，并提出发展建议。

　　2.能够对自身的技术服务和管理工作进行评估，并反省自身的技术服务和业务水平。

　　3.能够参与本校教师教育技术应用效果的评估工作，并提出发展建议。

　　4.能够参与制定本校教师教育技术培训方案并实施。

　　（四）合作与交流

　　1.能利用技术与教师就教育技术在教学中的应用效果进行交流。

　　2.能利用技术与管理人员进行交流。

　　3.能利用技术与学生及家长进行交流。

　　4.能利用技术与同行及技术专家进行交流。

　　四、社会责任

　　（一）公平利用

　　能够通过有效的统筹安排保障所有的教师和学生均能利用学习资源得到良好发展。

　　（二）有效应用

　　1.能不断加强信息资源的管理。

　　2.能不断提高教育技术应用的有效性。

　　（三）安全使用

　　1.努力提高技术应用环境的信息安全。

　　2.能为教师和学生提供安全、可靠的技术服务。

　　（四）规范行为

　　1.努力加强技术环境下信息资源的规范管理。

　　2.努力规范技术应用的行为方式。

　　附录：术语与定义

　　教育技术（Educational Technology）

　　教育技术是指运用各种理论及技术，通过对教与学过程及相关资源的设计、开发、利用、管理和评价，实现教育教学优化的理论与实践。

　　教学系统（Instructional System）

　　教学系统是教育系统的子系统，是指为了实现某种教学目的、由各教学要素有机结合而成的具有一定教学功能的整体。

　　教学设计（Instructional Design）

　　教学设计又称为教学系统设计（Instructional System Design），是指主要依据教学理论、学习理论和传播理论，运用系统科学的方法，对教学目标、教学内容、教学媒体、教学策略、教学评价等教学要素和教学环节进行分析、计划并作出具体安排的过程。

　　信息（Information）

　　信息是人、生物和自动机等控制系统所接收和加工的事物属性或运动状态。在教育教学领域有表示教学内容的信息、描述师生特征的信息、反映教学动态过程的信息等等。

　　信息资源（Information Resources）

　　信息资源是指以文字、图形、图像、声音、动画和视像等形式储存在一定的载体上并可供利用的信息。

　　信息技术（Information Technology）

　　信息技术是指能够支持信息的获取、传递、加工、存储和呈现的一类技术。其中，应用在教育领域中的信息技术主要包括电子音像技术、卫星电视广播技术、多媒体计算机技术、人工智能技术、网络通信技术、仿真技术和虚拟现实技术等。

　　教育信息化（Educational Informationization）

　　教育信息化是指在教育教学的各个领域中，积极开发并充分应用信息技术和信息资源，促进教育现代化，以培养满足社会需求人才的过程。

　　信息道德（Information Morality）

　　信息道德是指在信息领域中用以规范人们相互关系的思想观念与行为准则。

　　信息安全（Information Security）

　　信息安全是指个人、组织和国家在信息领域的利益保护状态。它涉及到信息的保密性、完整性、可用性和可控性。

　　信息技术与课程整合（Integrating Information Technology into Curriculum）

　　信息技术与课程整合是指在学科教学过程中把信息技术、信息资源和课程有机结合，建构有效的教学方式，促进教学的最优化。

　　学习资源（Learning Resources）

　　学习资源是指在学习过程中可被学习者利用的一切人力与非人力资源，主要包括信息、资料、设备、人员、场所等。在课堂教学中所利用的学习资源也称教学资源。

　　教师专业化（Teacher Professionalization）

　　教师专业化是指教师在整个职业生涯中，通过专门训练和终身学习，逐步习得教育专业的知识与技能并在教育专业实践中不断提高自身的从教素质，从而成为一名合格的专业教育工作者的过程。

　　终身学习（Lifelong Learning）

　　终身学习是指社会每个成员为适应社会发展和实现个体发展的需要，贯穿于人的一生的，持续的学习过程。

　　教学媒体（Instructional Media）

　　媒体是指承载、加工和传递信息的介质或工具。当某一媒体被用于教学目的时，则被称为教学媒体。

　　教学资源管理（Instructional Resources Management）

　　教学资源管理是指通过对教学资源的计划、组织、

　　协调和评价，以实现既定教学目标的活动过程。教学资源管理包括硬件资源的管理和软件资源的管理。

　　项目管理（Project Management）

　　项目是指致力于完成具有独特性的产品或服务的一次性工作。学校教育中的项目管理，是指对学校特定教育教学项目的计划、组织、监督与调控。项目管理在学校教育中主要应用于教学系统设计、教学资源开发、教育技术应用和教育改革实验等开发项目与研究课题中。

　　教学过程管理（Process Management）

　　教学过程是教学活动展开的过程。教学过程管理就是对这一过程所涉及的各种要素及活动的管理。

　　学习环境（Learning Environment）

　　学习环境是指直接或间接影响个体及群体学习的全部外在因素。在学校教育中，学习环境主要包括校园、教室、图书馆、实验室和教学软件平台、学习工具、各种学习资源等硬软件物质条件，以及校风、学风、校园文化等精神因素。此外，家庭和社区通常被认为是学生的校外学习环境。

　　绩效技术（Performance Technology）

　　绩效是指人们在工作场所中通过一定的活动完成任务所形成的业绩或成果。绩效技术是指应用系统方法，通过对目标和行为的分析、设计、开发、实施、管理和评价，以达到工作业绩最大化的技术。

　　知识管理（Knowledge Management）

　　知识管理是指利用适当的技术、方法和机制来促进知识的有效生成、传播和利用的过程。

　　课程开发（Curriculum Development）

　　课程开发是指通过需求分析确定课程目标，再根据这一目标选择某一个学科（或多个学科）的教学内容和相关教学活动进行计划、组织、实施、评价、修订，以最终达到课程目标的整个工作过程。


陕西省人大常委会


陕西省行政事业性收费管理条例


（1997年8月2日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2006年6月1日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）


陕西省人民代表大会常务委员会公告第五十一号



　　《陕西省行政事业性收费管理条例》已于2006年6月1日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订，现予公布，自公布之日起施行。



陕西省人民代表大会常务委员会
2006年6月1日


　　
目 录

第一章 总 则

第二章 审批程序

第三章 审批权限和原则

第四章 管理和监督

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强行政事业性收费管理，规范收费行为，制止乱收费，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内行政事业性收费的设立和实施，适用本条例。

第三条 本条例所称行政事业性收费，是指国家机关、事业单位、法律法规授权的组织在实施社会公共事务管理，以及在向公民、法人和其他组织提供特定公共服务过程中，依法向特定对象收取的费用。

第四条 行政事业性收费的项目和标准实行国家和省两级审批的管理制度。

行政事业性收费坚持立项从严、标准合理、适时调整、加强监督、依法收取的原则。

第五条 行政事业性收费的依据：

（一）法律、行政法规和地方性法规；

（二）国务院财政部门、价格主管部门规章；

（三）国务院及其财政部门、价格主管部门的批准文件；

（四）省人民政府规章；

（五）省人民政府及其财政部门、价格主管部门的批准文件。

第六条 行政事业性收费是国家非税收入的组成部分，属财政性资金，实行财政统一管理。

行政事业性收费实行收费证制度和统一收费票据制度。

第七条 各级人民政府应当加强对行政事业性收费的管理和监督，负责本条例的组织实施。

县级以上人民政府财政部门、价格主管部门是本行政区域行政事业性收费的主管部门，按照各自职责负责行政事业性收费的管理和监督。

其他行政主管部门应当协助财政部门、价格主管部门对本系统、本部门的行政事业性收费进行管理和监督。

第二章 审批程序

第八条 无本条例第五条规定的行政事业性收费依据，因行政管理或者提供特定公共服务需要收费的，收费单位应当按照规定程序向财政部门、价格主管部门提出申请。

第九条 省属单位申请设立收费项目的，应当由省行政主管部门向省财政部门和价格主管部门提出；申请制定、调整收费标准的，应当由省行政主管部门向省价格主管部门和财政部门提出。

设区的市、县（市、区）所属单位申请设立收费项目或者制定、调整收费标准的，由本级财政部门和价格主管部门按照规定权限审核，经本级人民政府同意后，分别逐级报省财政部门和价格主管部门审批。

设区的市、县（市、区）人民政府申请设立收费项目或者制定、调整收费标准的，逐级报省人民政府审批。

第十条 申请设立行政事业性收费的单位，应当提出书面申请。书面申请应当包括下列内容：收费项目名称、收费理由、收费目的、收费对象、收费范围、成本测算、收费标准、收费单位、收费方式、执行期限、收费收入解缴方式、预计年度收费金额，以及收费单位的性质、人员、经费来源状况和财务管理体制等。

第十一条 省财政部门、价格主管部门收到设立收费项目或者制定、调整收费标准的申请后，应当对申请材料进行审查；不符合规定的，通知申请单位修改或者补充。

第十二条 省人民政府及其财政部门、价格主管部门设立或者批准设立行政事业性收费项目以及制定、调整收费标准，应当听取收费对象、相关管理和监督部门的意见。涉及公民切身利益的收费，在决定或者批准前应当举行听证。

听证会由省财政部门或者价格主管部门主持，并邀请新闻单位参加。

第十三条 省财政部门、价格主管部门应当自受理设立收费项目或者制定、调整收费标准的申请之日起６０个工作日内，作出是否批准的决定或者审核后报省人民政府决定；需要举行听证会的可以顺延３０个工作日。

第十四条 省人民政府及其财政部门、价格主管部门应当向社会公布批准的收费项目和收费标准。公布内容应当包括收费依据、收费项目、收费标准、收费单位、收费对象、收费范围、收费频次、收费期限、收费票据、资金管理、解缴方式等。

收费标准可以规定试行期限。试行期满后，原申请单位应当按照本条例的规定重新报批。

第十五条 行政事业性收费在执行过程中需要变更收费项目、收费标准、收费单位、收费对象、收费范围、收费频次、收费期限以及收费性质的，应当按照本条例规定的批准程序进行变更。收费项目不宜继续执行的，批准机关应当予以撤销。

变更、撤销行政事业性收费的决定应当向社会公布。

第十六条 省人民政府规定和批准的收费应当报国务院和省人民代表大会常务委员会备案。

省财政部门、价格主管部门批准的收费应当报省人民政府和省人民代表大会常务委员会备案。

第三章 审批权限和原则

第十七条 行政事业性收费项目由省财政部门会同省价格主管部门批准；行政事业性收费标准由省价格主管部门会同省财政部门批准。涉及国民经济和社会发展的重要收费由省人民政府批准。其他任何机关和单位无权设立或者批准设立行政事业性收费项目，无权核定或者变更收费标准。

省人民政府规定或者批准的收费，依照规定应当征得国家有关部门同意的，按规定执行。

第十八条 省人民政府及其财政部门、价格主管部门审批行政事业性收费应当遵循下列原则：

（一）公平、公正、公开和效率的原则；

（二）满足社会公共管理需要，合理补偿管理或者服务成本，并与社会承受能力相适应的原则；

（三）促进环境保护、资源节约和有效利用，以及经济和社会事业可持续发展的原则； （四）符合国际惯例的原则。

第十九条 省人民政府及其财政部门、价格主管部门不得设立或者批准设立下列行政事业性收费项目：

（一）专门面向农民的；

（二）部门和单位自行规定颁发证照或者强制要求公民、法人或者其他组织参加各种评比、考试、培训活动的；

（三）与已设立或者批准设立的收费项目重复交叉的；

（四）与明令公布取消的收费项目相类似的；

（五）法律、法规、规章和国务院及其财政部门、价格主管部门规定禁止收费的。

第二十条 行政事业性收费标准的核定原则：

（一）行政管理类收费标准，按照行使管理职能的实际需要审核；

（二）资源补偿类收费标准，参考相关资源的价值、稀缺性，以及相关环境治理和恢复成本，并考虑可持续发展等因素审核；

（三）依法强制实施检验、检测、检定、认证、检疫的鉴定类收费标准，按照实际成本审核；

（四）依照法律、法规和国家规定组织的考试类收费标准，按照组织报名考试的实际成本审核；

（五）依照法律、法规和国家规定开展强制性培训类收费标准，按照培训的社会平均成本审核；

（六）其他收费类别的收费标准，根据管理或者服务需要，按照成本补偿和非营利原则审核。

实施相关管理或者服务有其他经费来源的，审核收费标准时应当考虑相应的扣除因素。

第二十一条 地方性法规、省人民政府规章未明确具体收费对象、收费范围和收费标准的，由省财政部门、价格主管部门负责确定，并向社会公布。

第二十二条 除法律、法规以及国务院及其财政部门、价格主管部门另有规定外，经省、设区的市、县（市、区）人民政府决定，可以缓收、减收或者免收属于本级财政收入的收费。

第四章 管理和监督

第二十三条 依据本条例规定实施行政事业性收费的单位，应当到本级价格主管部门办理行政事业性收费证。

行政事业性收费证实行年审制度，具体办法依照国家和本省有关规定执行。

行政事业性收费证由省价格主管部门统一印制。

第二十四条 收费单位应当使用国家或者省财政部门统一印制或者监制的行政事业性收费票据。

第二十五条 行政事业性收费应当及时足额缴入国库。本条例修订前已经批准的收费暂时不能缴入国库的，应当全额缴入财政专户，实行收支两条线管理。

收费单位和收费人员不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用收费资金。

第二十六条 收费单位应当实行收费公示制度。在固定收费场所悬挂行政事业性收费证，公布收费依据、收费项目、收费标准和收费范围等，并公布举报电话、设置举报设施，接受社会监督。

第二十七条 收费单位及其收费人员必须依法收费、文明收费，不得滥用职权、徇私舞弊、谋取私利。

第二十八条 禁止下列收费行为：

（一）将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿收取费用的；

（二）将国家机关的职能转移、分解到下属事业单位或者经济实体，进行有偿服务收取费用的；

（三）利用管理职权和行业垄断地位强行服务从中谋利和搭车收费的；

（四）利用管理职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金和集资、赞助等形式变相收费的；

（五）擅自将行政事业性收费转为经营性服务收费的；

（六）自定收费标准或者采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准收费的；

（七）对取消的收费项目继续收费的；

（八）不按照规定提供服务而收费的；

（九）提前或者推迟执行收费标准收费的；

（十）其他违反法律、法规规定收费的。

公民、法人和其他组织对前款所列的收费，有权拒缴并向有关部门举报或者依法提起诉讼。

第二十九条 收费单位应当接受财政部门、价格主管部门和审计部门、行政监察部门对其实施的收费项目、收费标准、收费范围、收费票据和收支管理工作的监督检查。

第三十条 财政部门、价格主管部门应当对行政事业性收费项目和收费标准的执行情况进行监测，并根据社会经济发展和收费依据的变化，依法适时调整或者提出调整意见。

第五章 法律责任

第三十一条 违反本条例规定的行为，由县级以上财政部门、价格主管部门按照各自职责分工负责查处。审计部门按照法定职责行使监督检查权。行政监察部门和有关单位依照人事管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十二条 违反本条例第十七条第一款规定，由县级以上财政部门或者价格主管部门或者上级人民政府责令改正，限期退还违法收取的费用，无法退还的收缴财政部门。对擅自设立或者批准设立行政事业性收费项目的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分；对擅自核定或者变更收费标准的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分，情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第三十三条 违反本条例第二十三条第一款、第二十四条规定，未办理行政事业性收费证或者未使用统一印制、监制的收费票据收费的，由县级以上财政部门或者价格主管部门责令改正，限期退还违法收取的费用，无法退还的收缴财政部门。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职处分；收费不出具任何票据的，给予直接责任人员开除处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第三十四条 违反本条例第二十五条规定，由本级财政部门责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的收费收入。对不按规定缴入国库或者财政专户的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分，情节严重的，给予降级或者撤职处分；对隐瞒、截留、占压、坐支和挪用收费资金直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分，情节严重的，给予撤职或者开除处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第三十五条 违反本条例第二十六条规定，收费单位未实行收费公示制度的，由县级以上财政部门或者价格主管部门责令改正；拒不改正的，对单位给予通报批评。

第三十六条 违反本条例第二十八条规定，由县级以上财政部门或者价格主管部门责令停止违法行为，对违法收费单位给予通报批评；限期退还违法收取的费用，无法退还的收缴财政部门。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分。

第三十七条 违反本条例第二十九条规定，收费单位拒不接受财政部门、价格主管部门和审计部门、行政监察部门检查的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第三十八条 财政、价格、审计、监察部门工作人员在行政事业性收费管理和监督工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由任命机关或者行政监察部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第三十九条 违反本条例规定的行为，其他法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第四十条 当事人对行政处分不服的，可以依法申请复核和申诉。

第六章 附 则

第四十一条 本条例自公布之日起施行。