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海南省科学技术厅


琼科〔2006〕52号


海南省科学技术厅关于印发《海南省扶持民营科技企业专项经费暂行管理办法》的通知

各有关单位：
为了贯彻落实《海南省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干规定》（琼府〔2005〕66号）精神，规范省财政扶持民营科技企业专项经费的使用，提高资金使用效率，促进民营企业技术创新，参照国家有关规定，结合我省实际，特制定《海南省扶持民营科技企业专项经费暂行管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附：《海南省扶持民营科技企业专项经费暂行管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇六年九月十八日
主题词：经费　管理　办法　通知
抄送：省财政厅
海南省科学技术厅办公室 2006年9月18日印发
(共印50份) 　
附件
海南省扶持民营科技企业
专项经费暂行管理办法
海南省科学技术厅

第一条　根据《海南省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干规定》（琼府〔2005〕66号），省财政增加科技三项费用，设立扶持民营企业专项经费（以下简称“专项经费”），用于支持民营科技企业开展技术创新方面的活动。为规范专项经费的管理，提高经费使用效益，特制定本办法。
第二条　在海南省重点科技项目计划中设立扶持民营企业专项经费，主要支持符合海南产业政策、技术含量高、市场前景好、技术关联性强、带动面广、将进入产业化阶段的项目。
第三条　专项经费的使用必须遵守国家有关法律、法规和规章制度，坚持专家评审、择优支持、重点突出、专款专用的原则。
第四条　专项经费主要支持中小型民营科技企业从事下列科技创新活动：
1、新技术的集成创新、引进消化吸收再创新；
2、新技术、新产品的研制和开发；
3、科技成果的推广应用。
第五条 民营科技企业专项项目的申报、评审、立项和经费下达依照《海南省科技计划管理办法》办理。
第六条　专项计划立项后，省科技厅根据计划管理要求与项目承担单位签订计划任务书。各承担单位要保证专项经费按任务书要求专款专用，确保项目任务按时顺利完成。
第七条　承担单位必须按规定向省科技厅书面报告项目实施进展情况，项目完成任务书各项目标后，承担单位须向省科技厅提出验收申请，省科技厅组织专家对项目进行验收。
第八条　对由于各种原因不能按时完成任务书目标，承担单位必须书面报告省科技厅和省财政厅；对弄虚作假、截留及挪用经费等违反财经纪律的行为，除按国家有关规定对项目承担单位和项目执行人给予行政和经济处罚外，还将进行以下处理：
1、省科技厅予以通报，被通报的单位三年内不得申报国家和省的科技计划；
2、已拨付的专项经费全额收回上缴省财政。
第九条　本办法由省科技厅负责解释。
第十条　本办法自二〇〇六年九月十九日起实施。



住房和城乡建设部


关于住房保障规范化管理检查情况的通报

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，天津市、重庆市国土房管局，上海市住房保障房屋管理局，新疆生产建设兵团建设局：

　　按照我部《关于对住房保障规范化管理工作进行检查的通知》（建办保函[2010]820号）的部署，29个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团认真组织开展了检查工作，并上报了检查情况。西藏自治区、新疆维吾尔自治区没有上报检查情况。我部对上海、重庆、福建、四川等省市进行了抽查。从检查情况看，各地在加快保障性住房建设的同时，高度重视住房保障规范化管理工作，通过完善政策、健全机制、加强监管，保障性住房管理逐步规范，但也存在一些突出问题。现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　各地认真贯彻落实2010年全国保障性住房管理工作座谈会部署和加强保障性住房管理有关文件要求，实行建管并重，在加快项目建设的同时，加强了管理工作，住房保障规范化管理水平明显提高。

　　一是制度建设得到加强。各地普遍建立了廉租住房、经济适用住房制度，根据《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，明确发展公共租赁住房的政策措施，北京、上海、重庆、河北、山西、浙江、广东、海南、四川、陕西等省市，以及宁波、郑州、广州、深圳、海口、昆明、黄石等城市，结合当地实际，出台了公共租赁住房管理办法。山西、吉林、河南、湖北、海南等地出台了加强廉租住房、经济适用住房管理的政策措施。广州市颁布实施了《广州市保障性住房小区管理扣分办法》、《广州市住房保障工作接受社会监督办法（试行）》。

　　二是管理服务逐步到位。各省级住房城乡建设部门建立了住房保障工作机构，部分市县组建了住房保障管理机构及实施机构，设立了办事窗口，充实了工作人员，逐步完善了工作机制。北京、天津、上海、重庆等城市在市、区两级分别成立了住房保障工作机构，在街道设立了住房保障或社会保障科，建立了受理服务窗口。河北省各地级城市成立了保障性住房管理中心。成都市开展了住房保障进社区上门服务，并为保障家庭提供户籍迁移等服务事项。

　　三是实施程序逐渐规范。多数地区建立了房管等多部门对住房保障对象经济状况审查的协作机制，实行了市、区、街道三级联动的审核公示程序，严把准入审核关。上海市成立了住房保障对象经济状况核对中心。重庆市建立了公共租赁住房对象审查多部门数据信息共享机制。北京市廉租住房实物配租由“暗补”变“明补”，明确市场租金标准，同时根据保障对象收入水平计发租赁补贴，有利于促进住房保障的合理退出。

　　四是动态管理不断强化。各地按要求建立了低收入家庭住房保障统计报表制度，完善了保障性住房档案的归集、整理、保管、利用制度。北京、天津、上海、山西、吉林、江苏、安徽、河南、湖北、湖南等省市建立了统一的住房保障管理信息系统，实现了住房保障管理工作网上办公。河北等省建立保障性住房、棚户区改造项目库，及时掌握工作进展情况。吉林、江苏等省出台规范住房保障档案相关规定，加强基础档案管理。

　　当前，住房保障规范化管理仍存在一些突出问题，不适应住房保障工作的新形势，需进一步研究解决。一是认识不到位。一些地方对住房保障规范化管理的重要性认识不足，存在重建设、轻管理的现象，有的地方没有按要求组织规范化管理检查考核工作。二是审核机制不完善。一些地方收入（财产）核查的部门协作机制不健全，核查的信息化程度不高，审核难度较大。三是动态监管不到位。住房保障信息管理系统建设滞后，尚未建立有效的监管手段，不能及时监测保障性住房使用和保障对象经济状况变化情况。四是机构队伍不健全。部分市县没有设立专门的住房保障管理工作机构和实施机构，街道、居委会等基层工作力量薄弱，人员多为兼职，工作经费落实不到位，不能满足住房保障工作需要。

　　二、下一步工作要求

　　随着保障性安居工程建设加快推进，保障性住房大规模建设并投入使用，住房保障管理任务更加繁重。各地要充分认识规范化管理工作的重要性、长期性，进一步采取有效措施，落实管理责任，提升管理水平，全面建立科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的管理体制机制。

　　一是完善管理制度。各地要在认真贯彻落实中央有关政策基础上，结合当地实际，完善有关政策措施，制定具体的管理规定，逐步完善住房保障制度体系。要学习借鉴深圳、厦门的经验做法，加快住房保障立法进程，为做好保障性住房建设和管理工作提供法制保证，推进住房保障工作制度化、法制化。

　　二是建立部门协作机制。要加强部门协作，健全住房保障、民政、公安、金融等机构和社区协作配合的保障对象经济状况审查机制，建立完善的住房保障审核制度，形成齐抓共管的住房保障工作局面。

　　三是强化动态监管。要建立健全住房保障管理信息系统，对保障对象家庭经济状况及其变化情况进行实时监测，创新监管手段，提高监管效能。要定期或不定期地对保障性住房使用情况进行检查，及时发现并纠正各种违规使用行为；对住房保障对象进行定期复审和不定期抽查，根据保障对象经济状况变化情况，调整实施住房保障。

　　四是健全档案管理。2011年，要将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等住房保障档案管理作为重点工作，健全档案材料的收集、整理、归档制度，形成建设项目、房屋使用、保障对象等档案体系，确保住房保障档案完整、安全和有效利用。

　　五是加强机构队伍建设。建立健全管理工作机构和实施机构，明确工作职能，充实管理人员。要通过集中培训、行风建设、学习交流等各种方式，努力建设一支政策水平高、业务能力强、工作作风硬的干部队伍，推进住房保障事业持续健康发展。

　　我部、监察部将会同有关部门，对保障性住房租售管理和后期使用监管不力的地区，按照有关规定对相关负责人进行约谈和问责。



　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
　　　　　　　　　　　二〇一一年三月三日