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天津市人事局 天津市财政局


天津市人才发展基金管理暂行办法补充规定

　　　　
　　为深入贯彻落实市委、市政府关于聚集人才的政策，更好地发挥市人才发展基金的导向和激励作用，现对《天津市人才发展基金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）作如下补充规定。
　　一、支持培养高级人才
　　（一）资助培养“１３１人才工程”第一层次人选。对“１３１人才工程”第一层次的人选，自批准年度起连续３年给予资助。资助标准根据人选自身条件和培养计划，分为每人每年１万元、３万元、５万元三档。
　　（二）资助培养博士后研究人员。对全市各博士后流动站设站单位，自筹经费招收博士后研究人员的，给予日常经费资助，资助额每年不超过２００万元。根据各设站单位当年自筹经费实际招收博士后人数，及其占全市年内自筹经费实际招收博士后总数的比例，分别确定并划拨资助经费。
　　二、支持引进海内外高级人才
　　（一）资助引进高级人才。
　　１．引进符合《暂行办法》规定的资助条件和经市人才发展基金管理办公室委托的评审委员会认定的海内外高级专业技术人才、高级管理人才，根据引进人才的自身条件，其所从事的工作，承担的科研、开发项目及项目预期产生的经济效益和社会效益等实际情况予以资助。对用人单位为引进人才购置住房、提供安家费及生活补贴的支出给予５０％资助，其中资助购置住房的最高限额为３５万元，资助生活补贴和安家费２万元。
　　２．引进高新技术领域的高层次留学人才来津工作第一年，用人单位可向市人才发展基金管理办公室申请科研启动经费贷款贴息资助。根据人选自身条件、承担科研项目的水平等因素，确定贴息资助期限和标准。资助期限最长为３年，贴息最高标准为每年３万元。
　　（二）鼓励以团队形式引进高级人才。对引进由高级人才领衔的团队的单位，根据引进的团队规模、整体水平和预期产生的经济效益或社会效益等实际情况，给予一次性资助。
　　（三）资助国有企业引进人才。连续５年，每年划出２００万元，委托天津北方人才港股份有限公司，根据工业主管部门的要求，按照市场机制运作，定向资助国有企业引进或培训急需的专业技术人才和经营管理人才。以后，根据资助资金的实际使用情况，适时对该项资助的金额、用途予以调整。市人才发展基金管理办公室负责对该项资金的使用进行监督管理。
　　三、奖励获国家和国际科技奖的人员
　　对获得国家最高科学技术奖，国家自然科学一、二等奖，国家技术发明一、二等奖，国家科技进步一、二等奖，国家级国际科学技术合作奖等国家科技奖励的专业技术人才，按其实际所获奖金，我市给予同等数额的奖励，由市人才发展基金和获奖人员所在单位分别奖励５０％。
　　四、简化审批程序
　　对符合市委、市政府聚集人才政策、《暂行办法》和本补充规定的资助项目，市人事局会同市财政局等单位研究拟定资助意见，由市人才发展基金管理办公室审批。
　　本补充规定自颁布之日起施行。

天津市人事局
天津市财政局
二ＯＯ二年八月二十日

河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤壁市人民政府办公室转发市城市规划管理局市国土资源局关于《鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法》的通知



各县、区人民政府，市人民政府各部门：

市城市规划管理局、市国土资源局制定的《鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法》已经市长办公会议研究通过，现予转发，请认真贯彻执行。







二○○六年二月八日



鹤壁市城市建设用地开发强度管理办法

市城市规划管理局 市国土资源局

（二○○六年二月六日）



第一条　为适应新形势下土地使用制度变化的需要，进一步加强和规范城市建设用地的开发强度管理，促进城市建设用地集约、节约利用，提高土地利用效益，建立公平、公正、公开、有序的建设用地开发强度管理机制，根据《城市规划法》、《房地产管理法》、《建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》（建规〔2002〕270号）、《河南省人民政府关于改进和加强城市规划编制与审批工作的意见》（豫政〔2005〕47号）等有关规定，结合我市实际制定本办法。

第二条　我市城市建设用地开发强度管理实行开发强度基准指标制度。城市规划区范围内建设用地的开发强度管理适用本办法。

城市规划行政主管部门提供规划设计条件时，对于编制控制性详细规划的地段采用规划确定的开发强度指标；未编制控制性详细规划的地段一般采用开发强度基准指标，特殊情况可上下适当浮动。

国土管理部门测算土地出让金标准时，应以开发强度基准指标为参照，以城市规划行政主管部门提供的规划设计条件为依据，把开发强度作为测算土地出让金的重要指标之一。

第三条　本办法中开发强度指标特指建设用地容积率。开发强度基准指标是指依据国家有关法律、法规、政策和规范，结合我市实际情况编制详细规划时通常所采取的指标。划拨用地开发强度基准指标参照国家、省有关规定和技术规范执行。工业用地、经营性用地开发强度基准指标见附表。

第四条　为防止土地利用过程中随意提高或降低开发强度，造成土地价值流失或土地浪费，对经营性用地的开发强度实行限高制度，对划拨和协议出让的建设用地实行开发强度限低制度。

第五条　为保证城市空间环境质量，通过“招拍挂”方式出让的建设用地原则上不得提高开发强度。

特殊情况确需提高开发强度的经营性用地，且提高幅度超出规定指标10％的，由城市规划行政主管部门报城市人民政府同意受理后进行审查，不直接影响公共利益和周边利益的，由城市人民政府批准，并补缴相应的土地出让金后方可进行，占用绿化用地的，还须同时缴纳异地绿化费；直接影响公共利益或周边利益的，不允许提高开发强度。直接和不直接影响公共利益和周边利益的事项由城市规划行政主管部门依据国家有关法律法规和规范具体明确，并向社会公布。土地出让金的补缴与开发强度的增幅相结合，原则上不低于开发强度增幅的一半，具体标准由国土管理部门会同城市规划行政主管部门制定。土地出让金基数按城市人民政府批准变更时间的市场行情进行评估测算。在规划设计条件规定的标准外无偿为城市提供公共开放空间或措施的，可按《鹤壁市城市规划管理技术规定》给予适当提高开发强度的补偿。

经营性用地申请提高开发强度幅度不大于规定指标10％的，经城市规划行政主管部门审查，对公共利益和周边利益不构成直接侵害，按超出规定部分工程造价的20％－30％缴纳增值收益，并补缴相应的行政事业性收费后，报有关部门补办相应的行政许可手续。增值收益上缴同级财政。

批准变更开发强度的文件抄送同级监察部门备案。

第六条　划拨和协议出让的建设用地的开发强度原则上不得低于基准指标。

鼓励通过建设多层厂房等途径合理提高工业用地的开发强度。在城市规划允许的指标范围内，工业用地提高开发强度的，在全部工程竣工经规划验收后，按开发强度的增幅给予一定的奖励。建设单位持规划验收证明向国土管理部门申请奖励，具体标准由国土部门制定。

工业用地在规定的开发期限内，不能按批准的详细规划全面完成建设任务或达不到规定开发强度又无特殊原因的，由国土管理部门会同城市规划行政主管部门核准后收回相应土地的使用权。

第七条　凡过去未取得规划设计条件明确开发强度指标的建设用地，一律采用开发强度基准指标。确需调整开发强度的按上述有关条款执行。

第八条　违反本办法的，城市规划行政主管部门不予规划许可和验收。对于擅自提高开发强度的，参照上述有关规定执行，并按有关法律、法规进行处罚。


工业用地开发强度基准指标



行业分类
容积率

代号
名 称

13
农副食品加工业
0.8

14
食品制造业
0.8

15
饮料制造业
0.8

16
烟草加工业
0.8

17
纺织业
0.6

18
纺织服装鞋帽制造业
0.8

19
皮革、毛皮、羽绒及其制品业
0.8

20
木材加工及竹、藤、棕、草制品业
0.6

21
家具制造业
0.6

22
造纸及纸制品业
0.6

23
印刷业、记录媒介的复制
0.6

24
文教体育用品制造业
0.8

25
石油加工、炼焦及核燃料加工业
0.4

26
化学原料及化学制品制造业
0.6

27
医药制造业
0.6

28
化学纤维制造业
0.6

29
橡胶制品业
0.6

30
塑料制品业
0.8

31
非金属矿物制品业
0.5

32
黑色金属冶炼及压延加工业
0.4

33
有色金属冶炼及压延加工业
0.4

34
金属制品业
0.5

35
通用设备制造业
0.5

36
专用设备制造业
0.5

37
交通运输设备制造业
0.5

39
电气机械及器材制造业
0.5

40
通信设备、计算机及其他电子设备制造业
0.8

41
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
0.8

42
工艺品及其他制造业
0.8

43
废弃资源和废旧材料回收加工业
0.5


注：本表所指代号按《国民经济行业分类注释》(GB/T4754--2002)的规定表述。

附表

经营性用地开发强度基准指标



编号
类别
容积率

1
住宅用地
低层住宅
0.6

多层住宅
1.4

小高层住宅
2.0

高层住宅
2.5

2
商业服务用地
1.8

3
娱乐用地
1.0

4
旅游用地
0.3


注：兼容其它使用性质或类别的用地由城市规划行政主管部门在提供规划设计条件时依据本标准按比例核定。