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农业部 财政部 劳动部 教育部 科技部 建设部


关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知


农科教发[2004]4号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、财政、劳动和社会保障、教育、科技、建设厅（局、委员会），新疆生产建设兵团有关局（委员会）：

　　为贯彻党的十六届三中全会和中央农村工作会议精神，落实《2003－2010年全国农民工培训规划》，加强农村劳动力转移培训，加快农村劳动力转移，促进农民增收，农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部和建设部决定共同组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”（简称为“阳光工程”）。现就实施该项工程的有关事项通知如下：

　　一、充分认识农村劳动力转移培训工作的重要性

　　开展农村劳动力转移培训，是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节，也是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作。党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训工作，中央农村工作会议和《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）对做好该工作提出了明确要求。各省、自治区、直辖市（以下简称省）农业、财政、劳动和社会保障、教育、科技和建设部门要从战略高度认识农村劳动力转移培训工作的重要意义，加强领导，加大工作力度，切实把农村劳动力转移培训工作作为一件大事抓紧抓好。各部门要按照“政府扶持、齐抓共管，统筹规划、分步实施，整合资源、创新机制，按需培训、注重实效”的原则做好转移培训的各项工作。各级财政要根据中央要求，安排专门的培训资金。

　　二、实施阳光工程的总体要求

　　为加强阳光工程的组织领导，在农民工培训工作部际联席会议的统筹协调下，农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部成立全国农村劳动力转移培训阳光工程指导小组，负责对各地组织实施阳光工程进行业务指导，指导小组办公室设在农业部。各地在党委、政府统筹领导下，建立有关部门共同参与的决策机制，明确各部门的任务，充分发挥各职能部门的作用，成立相应的办公室，牵头部门由地方政府确定。

　　实施农村劳动力转移培训阳光工程，是落实《2003－2010年全国农民工培训规划》的一项重要举措，是公共财政支持开展的非农职业技能示范性培训。培训项目以粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区为重点，坚持跨地区流动和就地转移相结合，通过订单培训形式，面向社会招标，确定项目实施单位。培训要以市场需求为导向，以转移到非农领域就业为目标，培训单位要保证受训农民转移就业。由农民自由选择培训单位、培训内容和培训时间。财政补助资金直接让农民受益。为做好阳光工程的实施工作，六部委制定了《农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法》（试行）（见附件1）。各省根据项目管理办法要求，做好本省的项目管理工作，通过该工程的实施，带动农村劳动力转移培训工作的全面开展。

　　请各省于2004年4月5日前将阳光工程办公室地址、邮编、联系电话、传真、E－mail地址报全国阳光工程办公室。

　　三、做好培训基地认定工作

　　为充分发挥现有教育培训资源的作用，集中一批符合条件的教育培训单位开展农村劳动力转移培训，确保农村劳动力转移培训工作的顺利开展，请各省根据国办发（2003）79号文件要求和《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》（见附件2），抓紧做好农村劳动力转移培训基地认定工作，并于2004年4月底前将培训基地汇总表（见附件3）报全国阳光工程办公室备案。

　　四、做好2004年项目申报工作

　　全国阳光工程办公室根据各省情况确定了2004年各省开展示范性培训任务（见附件4）。各省根据《农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法》，原则上以县、市、区、旗（以下简称县）为主，组织申报工作，并于2004年4月25日前将项目实施方案和任务分解汇总表（见附件5）报全国阳光工程办公室。

　　全国阳光工程办公室

　　地址：北京市农展馆南里11号农业部科技教育司

　　邮政编码：100026

　　电话：（010）64193089、64193019

　　传真：（010）64193089

　　E－mail：yggcbgs＠sina.com


　　农　业　部　　　　　　　财　政　部

　　劳动和社会保障部　　　　教　育　部

　　科　技　部　　　　　　　建　设　部


　　二ΟΟ四年三月二十二日


陕西省人大常委会


陕西省中小学保护条例
陕西省人大常委会


（1990年8月24日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 校园校产保护
第三章 教学环境教学秩序保护
第四章 教师学生人身安全保护
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障中小学教学活动的正常进行，促进社会主义教育事业的发展，根据宪法和有关法律规定，结合本省实际，制订本条例。
第二条 本省境内中小学的校园校产、教学环境、教学秩序和教师学生人身安全的保护，适用本条例。
第三条 一切国家机关、社会团体、企业事业单位、村民居民组织、部队和公民都有保护中小学的责任。
第四条 各级人民政府应当加强对中小学保护工作的领导，并负责本条例的组织实施。
各级教育、公安、工商、城建、环保、土地等有关部门应当依照本条例履行其职责。

第二章 校园校产保护
第五条 学校的校舍、场地、林木和教学、生活、勤工俭学设施，以及校办的厂（场），均受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。
学校使用的场地和用于勤工俭学的山林、果园、农田、池塘、牧场等土地，属于全民所有的，由县级以上人民政府确认使用权；属于集体所有的，由乡级人民政府审核，向县级土地管理部门提出申请，由县级以上人民政府批准。
经县级以上人民政府确认使用和批准使用的土地，由土地管理部门发给土地使用证。
第六条 学校的校舍、场地必须用于教学活动和勤工俭学，任何单位和个人不得买卖或者非法转让。
第七条 学校停办、合并后，校园、校产应当继续用于教育事业。用于非教育事业的，须经县级以上人民政府批准。
第八条 实施城市、村镇建设规划或者其他建设必须征用、占用学校场地、校舍的，须经县级以上人民政府批准，并根据需要划拨场地或者另建校舍。
第九条 学校不得在校园内自建或者与外单位联建家属住宅。
任何单位不得占用学校的校园、场地为本单位修建办公楼或者家属住宅。
中小学教职工的住房，由各级人民政府和办学单位统筹解决。

第三章 教学环境教学秩序保护
第十条 任何单位和个人不得在校园堆置货物、停放车辆、碾打粮食、种植、放牧、取土、采石或者进行商贸活动。
禁止在校园恢复或者建造祠堂、庙宇、坟茔和进行迷信活动。
第十一条 在学校周围，不得建造产生污染、噪音的工厂、娱乐场所或者其他设施。
在校门附近，禁止修建公共厕所，设置垃圾台，摆放垃圾桶。
第十二条 禁止在校门附近开设农贸市场。
小商小贩不得进入校园叫卖，未经许可不得在校门附近摆摊设点。
教职工、家属和学生不得在校园内兜售商品。
第十三条 除教学需要外，任何人不得携带易燃、易爆等危险物品进入学校。
禁止非法携带匕首、三棱刀、弹簧刀以及其他管制刀具进入校园。
禁止在学校打架斗殴、赌博、酗酒或者其他滋扰教学秩序的行为。
第十四条 学校的教学活动由县级以上教育行政主管部门统一管理，其他任何单位或者个人不得责令学校停课、放假和抽调教师，进行非教学活动。

第四章 教师学生人身安全保护
第十五条 教师、学生的人身安全受法律保护。
禁止以任何形式侮辱、殴打教师和学生；禁止对学生进行堵截、威逼、搜身。
教师不得体罚或者变相体罚学生，不得侮辱学生人格。
第十六条 禁止对女学生进行调戏、猥亵或者性侵害。
第十七条 学校、办学单位和教育行政主管部门应当经常检查校舍，禁止安排师生在危险房屋、场地住宿或者进行教学活动。
第十八条 学校组织学生参加集会、公益劳动、文化娱乐、社会实践、参观游览以及其他集体活动，应当指定专人带队，并采取必要的安全措施。多所学校联合举行的大型集体活动，公安机关应当派人协肋维持秩序，保护学生的安全。
第十九条 公安交通部门应当在通过学校门前的公路、街道旁设立标志，各种机动车辆通过时应当减速慢行。

第五章 法律责任
第二十条 违反本条例规定买卖、非法转让校舍、场地或者在校园内联建家属住宅以及外单位在校园内修建办公楼、家属住宅的，由教育行政主管部门责令学校限期收回；逾期不收回的由教育行政主管部门予以收回，用于教育事业，并由上级主管部门对主要负责人或者直接责任人给予
行政处分。
第二十一条 违反本条例规定体罚或者变相体罚学生，侮辱学生人格，情节严重的，由学校或者上级主管部门对直接责任人给予行政处分；造成严重后果的，由司法机关依照有关法律予以处罚。
第二十二条 违反本条例规定在校门附近随便摆摊设点的，由工商行政管理部门依照《城乡个体工商户管理暂行条例》予以处罚。
第二十三条 违反本条例规定在学校周围建造产生污染、噪音的工厂等设施，或者在校门附近修建厕所、垃圾台的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门依照《中华人民共和国城市规划法》责令其停止建设，限期拆除并处以罚款。
第二十四条 违反本条例规定在学校周围建造的工厂或者其他设施，污染学校环境超过规定标准的，由环境保护主管行政部门依照《中华人民共和国环境保护法》予以处罚，并可责令其赔偿损失、停产治理。
第二十五条 违反本条例规定有下列情形之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）侵占、破坏校园校产的；
（二）在校园内进行迷信活动的；
（三）携带易燃、易爆等危险物品以及匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具进入校园的；
（四）在校园内打架斗殴、赌博、酗酒或者滋扰教学秩序的；
（五）侮辱、殴打教师、学生和对学生进行堵截、威逼、搜身的；
（六）调戏、猥亵、奸淫女学生的。
第二十六条 公民、法人或者其他组织对教育行政主管部门依照本条例第二十条的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起十五日内，向作出处理决定的上一级教育行政主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼；也可以在
接到处理决定之日起十五日内，直接向人民法院提起诉讼。公民、法人或者其他组织逾期不申请复议、不向人民法院提起诉讼、又不履行处理决定的，由作出处理决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 违反本条例规定，致使学校或者教师、学生的财产权、人身权受到侵害时，受侵害单位或者受害人申请负有保护责任的行政主管部门依法履行职责，受申请的行政主管部门拒绝履行或者不予答复的，受侵害单位或者受害人，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民
法院提起诉讼。

第六章 附 则
第二十八条 职业中学、盲聋哑学校和幼儿园的保护参照本条例执行。
第二十九条 本条例具体应用中的问题，由陕西省教育委员会进行解释。
第三十条 本条例自1990年10月1日起施行。



1990年8月24日