印发广东省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００４〕１４号
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印发广东省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○四年一月十七日
广东省人民政府国有资产监督管理委员会
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），设立省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委），为省政府直属正厅级特设机构。省政府授权省国资委代表省政府履行出资人职责。根据省委决定，省国资委成立党委，履行省委规定的职责。
省国资委的监管范围是省属经营性国有资产（不含金融性国有资产，下同）。
一、划入的职能
（一）省经济贸易委员会的指导国有企业改革和管理的职能。
１．研究拟定国有企业改革的方针、政策和企业体制改革方案，推进现代企业制度的建立；指导和协调国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作；指导所监管企业法律顾问工作。
２．研究拟订企业国有资产经营过程中的政策、法规和措施；对省属国有资产经营公司和授权经营的企业集团公司国有资产经营实施监督管理，任免监事会主席。
３．组织实施国有企业兼并破产、减员增效工作，配合有关部门实施再就业工程。
（二）省财政厅有关国有资产管理的部分职能。
１．拟订国有资本金基础管理的法规草案和规章制度。
２．负责监缴所监管企业国有资本金收益。
３．调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等。
４．负责国有资本金的统计分析，提供有关信息；拟订国有企业清产核资的方针政策以及有关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；组织建设国有资本金统计信息网络。
５．制订对所监管企业委派财务总监的管理规章、制度和办法；负责向省属国有资产经营公司和授权经营的企业集团公司委派财务总监的工作。
（三）省劳动和社会保障厅的拟订省属国有企业经营者收入分配的有关政策、审核省属国有企业的工资总额和主要负责人的工资标准的职能。
（四）省委组织部的对省管企业董事会成员（除董事长）、党委成员（除党委书记）、纪委书记、经营班子成员的管理职能。
（五）省直属机关工作委员会的有关省属国有企业党建工作的职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，省国资委的主要职责是：
（一）根据省政府授权，依照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规以及省政府有关规定履行出资人职责。
（二）指导推进国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；推动省属国有经济结构和布局的战略性调整。
（三）按照省委的规定，依照法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（四）向所监管企业派出监事会和财务总监；负责监事会和财务总监的日常管理工作。
（五）通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；负责监缴所监管企业国有资本金收益，并对资本收益的使用进行管理；维护国有资产出资人的权益。
（六）起草企业国有资产管理的行政法规，制定有关规章制度；依法对地方国有资产管理进行指导和监督。
（七）承办省人民政府和国务院国有资产监督管理委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省国资委设１１个职能处（室）：
（一）办公室（与党委办公室合署）
负责协助委领导处理机关运转的日常工作；负责委机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、信访等工作；负责党委会议和委主任办公会议决定事项的督办工作；负责委机关信息化建设工作；负责委机关国有资产、财务、后勤管理等工作。
（二）综合法规处
负责研究总结国有资产管理体制改革的理论和实践经验；负责重要文件和报告的起草工作；负责对外宣传和新闻工作；研究起草企业国有资产管理和监督的法规草案，负责有关法规和重大政策起草、拟订的协调工作；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导所监管企业法律顾问工作；承担委机关的法律事务。
（三）规划发展处
研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议，制订省属国有资产中长期发展战略和实施计划，指导所监管企业进行结构调整；研究提出发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的政策、措施；审核所监管企业的发展战略和规划；按规定对所监管企业的对外投资进行审核或备案。
（四）统计评价处
负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业清产核资工作；根据国家有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施。
（五）考核分配处
拟订并组织落实国有资产经营责任制度，对所监管企业进行考核评价，综合考核所监管企业的经营业绩；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准；研究提出重大决策责任追究的意见和措施；拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据国家有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施。
（六）产权管理处
拟订企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。
（七）改革重组处
研究提出国有企业改革的政策措施；指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；指导协调所监管企业改制、股份制改造、上市、合资，主辅分离和辅业改制，协调解决企业改革中的重大问题；指导所监管企业分离办社会的工作；配合有关部门做好下岗职工的安置工作；指导所监管企业的管理现代化工作；负责组织协调国有企业债转股、破产和兼并以及企业解散、清算、关停、重组工作。
（八）监事会工作处（与财务总监办公室合署）
根据《国有企业监事会暂行条例》、《广东省省属国有资产经营公司监事会暂行办法》和《广东省省属国有资产经营公司财务总监管理暂行办法》，负责监事会和财务总监的日常管理工作。
（九）预算财务处
负责编制所监管企业国有资产经营预算方案；指导所监管企业加强国有资产经营预算和财务管理；贯彻落实国家有关国有资产收益管理法规制度，提出并组织实施国有资产收益管理办法；负责监缴所监管企业国有资产金收益，并对资本收益的使用进行管理；负责收缴所监管企业产权转让收益，监管产权收益收支情况；负责组织指导所监管企业的内部审计工作。
（十）企业领导人员管理处（与人事处合署）
根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、独立董事人选；负责提出选派所监管企业监事会主席、专职监事和财务总监人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；研究拟订向省属国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案；按照管理权限，负责委机关的人事、培训、劳资、安全保卫、计划生育等工作；负责委机关退休干部管理工作；承办委机关出国（境）人员报批等工作。
（十一）党群工作处（与机关党委办公室合署）
根据有关规定，负责所监管企业和委机关党组织、思想建设和党员教育工作，指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作；协调、负责所监管企业和委机关的工会、共青团、妇女工作，负责所监管企业维护稳定方面的工作；指导所监管企业的统战工作和知识分子工作。
省监察厅派驻省国资委监察室，与省纪委派驻省国资委纪检组、省国资委纪委合署。负责所监管企业和委机关的纪检、监察工作。
三、人员编制
省国资委机关行政编制５８名，事业编制３８名，派驻纪检组、监察室行政编制４名（单列管理）。其中主任兼党委书记１名，党委副书记２名（其中１名兼纪委书记），副主任３名，处级领导职数３４名（含省国资委纪委专职副书记１名，机关党委专职副书记１名）。
派出所监管企业监事会主席、专职监事和财务总监编制按有关规定单列管理。
后勤服务人员按机关行政编制１５%核定事业编制１０名。
四、其他事项
（一）省国资委机关行政编制来源：从省经济贸易委员会机关原行政编制中划转４２名（含派驻纪检组、监察室１名），从省财政厅机关原行政编制中划转１２名，从省委组织部划转１名，从省直工委划转７名（含省直纪工委２名）。后勤服务人员事业编制来源：从省经济贸易委员会划转６名，从省财政厅划转２名，从省直工委划转１名，另核定１名。
（二）省国资委按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。省国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受省国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
（三）省国资委与有关职能部门的关系。
１．与经济管理部门的关系。省国资委要按国家和省的产业政策进行国有经济的布局和调整，按经济运行的要求组织国有企业开拓国内外市场、抓好企业管理等。经济管理部门应支持、指导国有经济的调整、国有企业的技术改造、技术进步；支持国有企业分离办社会职能。
２．与财政部门的关系。省国资委国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度，接受财政部门监督；省国资委管理的国有资产统计结果定期报财政部门备案；国有资产监督管理法规草案的起草、拟订应征求财政部门意见。国家支持国有企业改革与发展的财政措施，包括省属困难企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用，破产企业安置职工等费用，由财政部门负责安排、管理和监督。省国资委对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按国家有关预算编制规定，负责所监管企业国有资产经营预算的编制工作，作为政府总预算的组成部分由财政部门统一汇总和报告，预算收入的征管和使用接受财政部门监督。
３．与劳动保障部门的关系。省国资委应要求所监管企业执行劳动保障部门制订的劳动工资政策、社会保障政策；省国资委接受劳动保障部门的业务指导；劳动保障部门不再审批省属国有企业的工资总额和负责人员的薪酬；劳动保障部门支持国有企业改革，加快完善养老、医疗、失业保险，实现离退休人员社会化管理，省国资委配合劳动保障部门做好再就业、退休人员社会化管理。
４．与组织部门的关系。省国资委所监管企业的董事长、党委书记仍由省委管理，考察这些领导职务拟任人选，由组织部门负责组织，省国资委党委派人参加；决定任免这些领导职务，由组织部门在听取省国资委党委意见后，报省委审批；省国资委所监管企业的副董事长、董事、总经理、副总经理、党委副书记、委员、纪委书记、监事会主席和财务总监由省国资委党委管理。
５．与纪检部门的关系。省国资委成立纪委，省国资委纪委接受省纪委和省国资委党委的双重领导。主要职责是：监督检查所监管企业贯彻执行党和国家路线方针政策，省委、省政府和省纪委的有关指示、决定的情况；检查、处理所监管企业党组织和党员违反党纪政纪的重要案件，其中涉及省委管理的企业领导人员的违纪案件，由省纪委负责查处，省国资委纪委协助做好有关工作；受理省国资委所监管企业党组织和党员的检举、控告、申诉；完成省纪委和省国资委党委交办的其他工作。
６．与审计部门的关系。根据有关规定，省国资委协助审计部门对所监管企业领导人员进行经济责任审计。
鹰潭市市区建筑垃圾管理办法
江西省鹰潭市人民政府
鹰潭市市区建筑垃圾管理办法
时间:2007年11月29日
第一条 为加强建筑垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》和《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区（以下简称市区）内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第三条 本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网以及居民装修房屋过程中所产生的渣土、弃料、余泥及其它废弃物。
第四条 月湖区人民政府负责市区建筑垃圾的综合管理及协调，月湖区环卫处具体实施市区建筑垃圾管理工作。
市规划、建设、价格、房管、公安、交通等行政主管部门应按各自职责，配合做好市区建筑垃圾管理工作。
第五条 建筑垃圾处置设施由月湖区人民政府根据城市规划、建设和管理的需要，合理布局，多渠道筹集资金进行建设。
支持和鼓励单位及个人投资建设建筑垃圾处置设施以及对建筑垃圾进行综合利用。
第六条 建设单位处置建筑垃圾，应在工程开工前向区环卫处驻市行政服务中心服务窗口提交建筑垃圾处置书面申请，并提交下列资料：
（一）建设工程规划许可证、建设用地批准书；
（二）载明建设工程名称、地点及垃圾清运数量、时间及线路等事项的建筑垃圾处置方案；
（三）施工场地出入口路面硬化、车轮清洁或车辆冲洗的措施。
第七条 区环卫处应自收到申请之日起3个工作日内进行审核。审核同意的，核发《建筑垃圾处置证》；不予批准的，应当书面告知理由。
第八条 建设工程的建筑垃圾处置申请核准后，建设单位应当与区环卫处签订环境卫生责任书，并按房屋建筑面积每平方米3元的标准向区环卫处驻市行政服务中心服务窗口交纳建筑垃圾处置费。
第九条 居民装修房屋产生的建筑垃圾应当按照环卫主管部门指定的地点临时堆放，并在规定的时间内清理干净。
第十条 施工单位应当加强施工场地管理，及时清运建筑垃圾。
（一）临街应当设置围档；
（二）运输建筑垃圾及建筑材料的车辆驶离施工场地时及时将车轮清理或冲洗干净；
（三）工程竣工后15日内（占道施工在3日内）及时清理和平整场地。
第十一条 从事建筑垃圾运输的车辆必须做到车厢档板、底板无缺损，关闭严密，挂钩拴牢。
第十二条 运输建筑垃圾时应当装载适量，防止沿途丢弃、遗撒建筑垃圾污染道路。
第十三条 需要建筑垃圾回填的单位和个人，可向区环卫处提出申请，明确所需建筑垃圾的数量、时间等要求，由区环卫处统一安排调剂。
第十四条 任何单位及个人处置建筑垃圾，应当倾倒在区环卫处指定的消纳场地。
不得将建筑垃圾混入生活垃圾、不得将危险废物混入建筑垃圾。
严禁将建筑垃圾倾倒在街道、绿化带、城乡结合部、河沟等非指定地点。
第十五条 建筑垃圾消纳场地由区环卫处会同相关职能部门核准设置，由区环卫处负责管理。任何单位和个人不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第十六条 建筑垃圾消纳场不得处置工业垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆的危险性废弃物。
第十七条 未经核准擅自处置建筑垃圾或处置超出核准范围的建筑垃圾的，由环卫主管部门责令限期改正，给予警告，并对施工单位处以1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处以5000元以上3万元以下罚款。
第十八条 处置建筑垃圾的单位在运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由环卫主管部门责令其立即清扫、冲洗干净，并处5000元以上5万元以下罚款。
第十九条 任何单位和个人随意堆放、倾倒建筑垃圾的，由环卫主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处以5000元以上5万元以下罚款，对个人处以200元以下罚款。
第二十条 工程竣工后，施工单位未及时清理施工过程中产生的建筑垃圾造成环境污染的，由环卫主管部门责令限期改正，给予警告，并处以5000元以上5万元以下罚款。
第二十一条 任何单位和个人有下列情形之一的，由环卫主管部门责令限期改正，并处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。
有前款第一项、第二项行为之一的，对单位处以3000元以下罚款，对个人处以200元以下罚款；有前款第三项行为的，对单位处以5000元以上1万元以下罚款，对个人处以3000元以下罚款。
第二十二条 收费及罚款应当使用财政票据，并全额上缴同级财政，专户存储，实行收支两条线管理。
第二十三条 环卫执法人员执行公务受法律保护。对侮辱、殴打环卫执法人员，阻挠其执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十四条 环卫执法人员应秉公办事，文明执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 县（市）建筑垃圾管理可参照本办法执行。
第二十六条 本办法实施中的具体问题由月湖区环卫处负责解释。
第二十七条 本办法自印发之日起施行，2000年6月19日市政府印发的《鹰潭市区建筑垃圾管理暂行规定》（市政府第20号令）及相关建筑垃圾收费文件同时废止。
