北京市市容环境卫生监察组织执行职权暂行规定
北京市政府
北京市市容环境卫生监察组织执行职权暂行规定
市政府
第一条 为正确、全面地执行市容环境卫生管理法规、规章，实现市容环境卫生监察工作规范化、制度化，提高依法行政水平，根据国家和本市的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各级市容环境卫生监察组织。
本规定所称市容环境卫生监察组织，是指市环境卫生管理局所属市市容环境卫生监察总队（以下简称监察总队）、区县环境卫生管理局（或主管环境卫生管理工作的其他机关，下同）所属市容环境卫生监察大队（以下简称监察大队）和乡镇、街道的市容环境卫生监察所（以下简称监察
所）。
第三条 市容环境卫生监察组织，是本市市容环境卫生管理的专业执法队伍，其职权是：
一、检查监督市容环境卫生管理法规、规章的实施。
二、对违反市容环境卫生管理法规、规章行为执行行政处罚和行使其他执法权。
第四条 各级市容环境卫生监察组织，分级负责行使本规定第三条规定的职权，并负责层级指导。
监察总队负责查处在全市影响较大或认为需要由其查处的违法行为；负责对监察大队的行政执法工作进行业务指导，制定执法工作制度，组织监察人员的教育、培训；纠正监察大队和监察所作出的不合法或不适当的行政处罚决定。
监察大队负责查处在本区、县范围内影响较大或认为需要由其查处的违法行为；指导监察所的行政执法工作，纠正监察所作出的不合法或不适当的行政处罚决定。
监察所负责查处所辖区域内的违法行为。
第五条 本市市容环境卫生管理法规、规章规定的警告、限期改正等行政处罚和行政强制措施，由各级市容环境卫生监察组织决定。罚款的行政处罚决定权限，按下列规定执行：
一、罚款3000元以下的，监察所可以自己名义作出处罚决定，但在本辖区内有较大影响的案件，须经乡镇人民政府或街道办事处同意。罚款超过3000元的，须报监察大队决定。
二、罚款3000元以上3 万元以下的，由监察大队决定，但在本辖区有较大影响的案件，须经所在区、县的环境卫生管理局同意。罚款超过3 万元的，须报监察总队决定。
三、罚款3 万元以上5 万元以下的，由监察总队决定。罚款超过5 万元的，须报市环境卫生管理局批准后决定。
没收物资的行政处罚，依其折价金额，按上述规定的权限执行。
第六条 各级市容环境卫生监察组织执行行政处罚，适用下列程序：
一、进行现场调查，询问当事人和其他证人，填写现场调查记录，并收集其他相应的证据。
二、作出行政处罚决定，向被处罚单位或个人送达处罚决定书或限期改正通知书。执行行政处罚须使用市环境卫生管理局统一印制的行政处罚文书，罚款和没收物资应向被处罚人开具统一印制的收据或没收物资清单。行政处罚的文书和罚款收据、清单等，须加盖作出处罚决定单位的印
章并由经办人签字。
三、告知当事人行政复议和行政诉讼的权利和受理行政复议申请的机关。
警告、限期改正和50元以下的罚款，可由市容环境卫生监察员现场执行。现场执行时，须指明当事人的违法情节和应承担的法律责任，开具罚款收据，告知当事人提起行政复议或行政诉讼的权利。
第七条 机关、团体、部队、企事业单位和车站、体育场馆、游览区、广场、集贸市场等公共场所的管理单位，应设置卫生监督员，负责在本单位内部和单位“门前三包”责任区，以及市、区、县环境卫生管理机关或街道办事处、乡镇人民政府指定的责任地段内，对违反《北京市人民
政府关于进一步严厉禁止随地吐痰、随地乱扔乱倒废弃物的规定》的行为执行行政处罚。
卫生监督员应接受市容环境卫生监察组织的业务指导和监督检查，其具体管理办法，由市环境卫生管理局制定。
第八条 当事人对市容环境卫生监察组织作出的行政处罚决定不服申请行政复议，按下列规定管辖。
一、对监察所以自己名义作出的行政处罚决定不服的复议，由监察大队管辖。
二、对监察大队作出的行政处罚决定不服的复议，由监察总队管辖。
三、对监察总队作出的行政处罚决定不服的复议，由市环境卫生管理局管辖。
当事人对卫生监督员的行政处罚不服申请行政复议，由所在地的监察大队管辖。
第九条 市容环境卫生监察员执法时，应当着装整齐，佩戴统一制作的胸牌；主动出示监察证件；正确运用法规、规章的处罚条款。
市容环境卫生监察组织及其执法人员（含卫生监督员），必须严格执法、文明执法，依法履行职责。违者，由所在单位给予批评教育和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 本规定由市环境卫生管理局组织实施，并对具体执行中的问题负责解释。
第十一条 本规定自1991年12月1 日起施行。1988年3 月1 日市政府办公厅批准的《北京市执行市容环境卫生法规、规章处罚规则》同时废止。
1991年12月5日
湖北省农作物种子管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第７７号）
《湖北省农作物种子管理办法》已经１９９５年７月６日省政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九五年七月十一日
湖北省农作物种子管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强农作物种子（以下简称种子）的管理，保证种子质量，维护种子选育、生产、经营、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子管理条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》（以下简称《细
则》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称种子，是指用于农业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 凡在本省境内从事种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 县（市）以上农业行政主管部门负责本行政区域的种子管理工作，具体管理工作由其种子管理机构负责。各级种子管理机构和种子公司应严格实行机构分设，业务分开。
第五条 农业行政主管部门管理种子工作的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关种子管理的法规规定和方针政策；
（二）参与制定并组织实施种子发展建设规划；
（三）负责种子计划、生产、经营和种子质量管理，对种子质量进行监督、检测；
（四）发放和管理《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》；
（五）负责种子广告的审查和证明的发放；
（六）查处违反种子管理规定的行为；
（七）组织种子技术培训、交流和推广；
第六条 种子管理人员在执行公务时，应持有省农业行政主管部门核发的《中国种子管理员证》，并佩戴《中国种子管理员》胸章。
县（市）农业行政主管部门可根据需要，经本级人民政府批准，聘请兼职种子管理员，并可委托其从事有关的种子监督管理工作。
第七条 各级人民政府和各级农业行政主管部门，应采取多种优惠措施扶持种子事业的发展。以在发展种子事业和种子管理中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
第二章 种质资源管理
第八条 农作物种质资源的范围，包括本办法第二条所指的繁殖材料和近缘野生植物以及人工创造的各种遗传材料。种质资源国家所有，受国家保护。
第九条 省内农作物种质资源的搜集、整理。保存、提供、研究和利用工作，由省农业科学研究院负责。
第十条 鼓励各有关单位、个人积极引进、利用国外和国内异地的农作物种质资源。从国外和国内异地引进种质资源，必须按照国家有关植物检疫的规定办理引种申报、审批和检疫手续；从国外引种的，还须进行隔离检疫试种。
第十一条 单位和个人向国内提供（包括交换、出售、馈赠）农作物种质资源，必须经过审核批准。提供的种质资源在国务院《中国农作物品种资源对外交换目录》规定范围内的，报省农业行政主管部门审批；超出此范围的，通过省农业行政主管部门报农业部审批。
第三章 品种的育和审定
第十二条 各级农业行政主管部门应根据生产发展需要，会同有关部门，组织有关科研、教学和生产单位，选育农作物新品种。鼓励集体和个人选育新品种。
第十三条 经营和推广的农作物新品种，必须经过审定。未经审定或审定不合格的品种，任何单位和个人不得散发、经营、推广、报奖和进行广告宣传。
第十四条 省内农作物品种的审定工作，由省农作物品种审定委员会负责。
省农作物品种审定委员会，由农业行政主管部门、种子管理机构、农业科研、教学和其他有关单位推荐的专业人员组成；委员会委员由省农业行政主管部门审定任命。
第十五条 农作物品种审定委员会的任务是：
（一）贯彻执行有关农作物品种审定工作的规章、制度；
（二）领导和组织新品种区域试验和生产示范；
（三）审定新品种；
（四）对推广的品种和新品种的示范、繁育、推广工作提出建议；
（五）办理品种审定工作的其他有关事项。
第十六条 单位和个人申请品种审定，必须向省农作物品种审定委员会提出书面申请，并按照要求提供品种选育（引种）经过报告，区域试验和生产示范报告，栽培技术要点，抗病（虫）性鉴定，品质分析报告，以及植株（籽粒）照片和品系田间纯度鉴定资料。
审定委员会应在收到报审申请后的1年内完成审定工作。
第十七条 经审定通过的农作物品种，由省农作物品种审定委员会发给品种审定合格证书，并由省农业行政主管部门公布。
审定未通过的品种，选育单位或个人有异议的，可进一步提供有关材料，向原审定委员会申请复审一次。
第十八条 申请审定的农作物品种，在报审前必须进行3至5年的区域试验和1至2年的生产试验。两项试验可以交叉进行。
进行品种（系、组合）示范性生产试验，由省种子管理机构发给《新品种生产示范许可证》，并在规定的范围内进行示范。大宗作物示范面积在该作物同类型大田种植面积的千分之一以内；小宗作物示范面积在该作物同类型大田种面积的千分之二以内。
各地引进新品种（系、组合）进行试验示范时，必须到县（市）以上种子管理机构登记备案，并提供有关资料。
第十九条 种子技术的专利保护和技术转让，依照《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国技术合同法》的规定办理。
经审定合格的农作物新品种（亲本）和种子生产技术，实行有偿转让制度。
第二十条 申请参加农作物品种区域试验、生产试验的单位和个人，应当向农作物品种审定委员会交纳农作物品种试验补助费。品种试验补助费的收取标准和管理办法，由省农业行政主管部门会同省物价、财政部门另行制定。
第四章 种子生产
第二十一条 各级农业行政主管部门，应当根据农业生产的需要和国家有关规定，组织制定种子生产计划并组织实施。其中，杂交种子的生产计划应逐级报省种子管理机构备案。
第二十二条 国营原（良）种场和特约种子生产基地，应当充分发挥种子生产的经济技术优势，搞好良种生产。对种子生产基地，各级人民政府和部门应当贯彻落实国家和本省规定的物资供应、粮油定购任务减免等方面的优惠政策。
鼓励农业生产单位和个人生产自用的常规良种。
第二十三条 对主要农作物杂交种子实行“省组织亲本提纯，地、市、州组织繁殖亲本，县（市）组织制种”的生产体系。常规良种按指导性计划进行生产。
第二十四条 对商品种子的生产实行许可证管理制度。凡从事商品种子生产的单位和个人，必须向当地种子管理机构申请领取《种子生产许可证》，并按照指定的作物种类、产地和规模生产。许可证有效期为种子的一个生产周期。
从事种子生产须具有相应规模的基地和条件，有专业技术人员，生产种子的品种应是审定通过的品种，生产的种子应纳入当地种子生产计划。
第二十五条 《种子生产许可证》的发放工作，在县（市）域范围内的，由县（市）种子管理机构负责；跨县（市）或县（市）以上行政区域的种子生产，由共同上一级种子管理机构负责；省直单位和地、市、州直单位，分别由省种子管理机构和所在地的地、市、州种子管理机构负责
；出国或者出省繁殖制种的，由省种子管理机构负责。
第二十六条 商品种子生产单位和个人，必须严格执行种子生产技术规程和种苗产地检疫规程，并接受种子管理机构和植物检疫机构的监督检查。
商品种子生产单位和个人提供的种子，必须达到国家或本省规定的分级标准，并附有该批种子的田间检验合格证和产地检疫合格证。
第二十七条 商品种子生产应当由种子生产单位和经营单位签订预约合同。合同一经签订，任何一方均不得擅自变更和中止。
第五章 种子经营
第二十八条 各级农业行政主管部门的种子公司应积极组织种子经营，供应农业生产所需的良种，充分发挥主渠道作用。
杂交种子和亲本由县（市）以上种子公司组织经营；常规种子实行式渠道经营；农业科研、教学单位也可以经营审定通过的自育品种和引进品种的种子。
第二十九条 对种子经营实行许可证管理制度。凡从事种子经营的单位和个人，均须向所在地县（市）种子管理机构申请领取《种子经营许可证》，凭证到所在地工商行政管理部门办理营业执照。证、照齐全后，按照指定的作物种类和地点经营。
未领取《种子经营许可证》的单位和个人，工商行政管理部门不予办理营业执照。
第三十条 经营种子的单位和个人，应具有能正确识别各鉴定种子质量的技术人员，具有符合要求的贮藏和经营种子的场所，具有相应的自有资金和独立承担经济（民事）责任的能力。
第三十一条 各级人民政府应支持种子基地的种子收购。列入种子生产计划的生产单位、个人以及种子经营单位，应严格履行种子定购合同，确保种子按合同交售、收购。禁止其他单位和个人到种子基地抢购套购种子。
种子收购资金，由省农业开发银行纳入贷款计划。
第三十二条 经营的种子，必须精选加工，分级包装，确保质量，并附有《种子质量合格证》和产品标签。严禁掺杂使假，以次充好。
第三十三条 进出口商品种子的单位，必须定期向同级种子管理机构报送进出口种子作物种类、品种名称、数量和产地等方面的情况报告。承担出口种子生产的单位和个人，所生产的种子应按合同交售委托单位。
第三十四条 发布种子广告，必须先报经所在地县（市）以上种子管理机构审查并发放证明，再凭证到工商行政管理部门办理审批手续。
第六章 种子检验和检疫
第三十五条 各级种子管理机构按照有关种子检验管理办法和技术规程的要求，负责种子质量监督、检测，或接受生产经营单位的委托进行种子质量检验。经检验合格的种子，由种子管理机构发放《种子质量合格证》。
种子生产经营单位负责本单位种子的自检工作。
《种子检验员证》的发放以及种子检验技术培训和经验交流工作，由省农业行政主管部门组织进行。
第三十六条 生产、经营和储备的种子必须进行检验。种子质量必须达到国家或本省规定的质量标准。经营的种子应附有《种子质量合格证》。
由于不可抗拒的原因，需调进和使用达不到国家或地方质量标准的种子的，必须经县级以上人民政府批准。
第三十七条 从事种子选育、生产、经营的单位和个人，必须严格遵守国家有关植物检疫的规定，接受植物检疫机构的种子检疫。
第三十八条 跨县（市）以上行政区域调运种子，必须凭检验、检疫证明，并按规定办理准运手续。
调运种子的检验、检疫手续，由调出方到所在地县（市）种子管理机构和植物检疫机构申请办理；调入方的种子管理机构和植物检疫机构有权进行复检。
调出县（市）境的种子，向当地县（市）以上种子管理机构办理准运手续；调出省的种子，向省种子管理机构办理准运手续。
第七章 种子储备
第三十九条 各级人民政府应根据自然灾害发生规律，确定救灾备荒种子储备的品种和数量，农业生产单位和农户应储备自用的救灾备荒种子。
第四十条 国家储备救灾备荒种子所需的资金，由同级财政部门拨款或给予贷款贴息解决。储备种子产生的政策性亏损，由同级财政部门给予适当补贴。
第四十一条 国家储备的种子应当分品种入库，妥善保管，定期检验。动用储备的救灾备荒种子应报经下达种子储备计划的人民政府批准。
第八章 罚 则
第四十二条 违反《条例》、《细则》的规定，分别按《条例》、《细则》的相应规定处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 种子管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第四十四条 罚没收入的处理，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第四十六条 本办法规定的《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》，由省农业行政主管部门统一印制。
第四十七条 国营农场主管单位受省农业行政主管部门的委托，负责本系统的种子管理工作，参照本办法执行，并接受农业行政主管部门的指导和监督。
第四十八条 本办法应用中的问题，由省农业行政主管部门负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。
1995年7月11日
