包头市城市房地产开发经营管理条例
内蒙古自治区人大常委会
包头市城市房地产开发经营管理条例
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会
（1997年11月16日包头市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，1998年7月31日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市房地产开发经营管理，规范房地产开发经营行为，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市房地产开发经营，是指房地产开发企业在取得国有土地使用权的土地上进行房屋、基础设施建设，并转让房地产开发项目，销售、出租商品房及其他附着物的行为。
本市城市规划区内集体所有的土地，必须依法征用转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。
第三条 在本市城市规划区内的国有土地上，从事房地产开发经营，实施房地产开发经营管理，应当遵守本条例。
第四条 市房产行政主管部门负责本市城市房地产开发经营活动的监督管理工作。
旗县、矿区人民政府房产行政主管部门负责所辖区域内房地产开发经营活动的监督管理工作，业务上受市房产行政主管部门指导和监督。
各有关部门依照各自职责，配合房产行政主管部门做好房地产开发经营活动的监督管理工作。
第二章 房地产开发企业
第五条 设立房地产开发企业，应当符合下列条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的经营场所；
（三）注册资本200万元以上（其中流动资本不少于100万元）；
（四）有4名以上房地产、建筑工程专业技术人员（其中中级以上职称的不少于3名），有2名以上专业专职会计人员（其中中级以上职称的不少于1名）；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第六条 房地产开发企业必须领取《房地产开发企业资质证书》和营业执照。设立房地产开发企业，先由工商行政管理部门核定名称，房产行政主管部门对其进行资质认证，然后到工商行政管理部门办理注册登记。
房地产开发企业应当按照资质等级从事相应的开发建设业务。
房地产开发企业的资质等级，按照国家标准核定，其资质等级审批权限，按照国家有关规定执行。
对房地产开发企业资质实行年审和等级升降级制度。
第七条 房地产开发企业在领取营业执照三十日内，应当到市房产行政主管部门备案。
备案必须提交下列文件：
（一）营业执照复印件（加盖登记机关公章）；
（二）章程；
（三）有关部门出具的验资证明；
（四）法定代表人的身份证明；
（五）专业技术人员的资格证书、任职文件或者聘用合同；
（六）法律、法规规定的其他文件。
第八条 房地产开发企业登记事项发生变更时，应当在三十日内，向市工商行政管理部门申请办理变更手续，并到市房产行政主管部门备案。
第九条 外埠房地产开发企业在我市从事房地产开发经营，必须到市房产、工商行政管理部门审核登记，并接受监督管理。
本市房地产开发企业赴外埠从事房地产开发经营，必须到市房产行政主管部门登记备案。
第十条 房地产开发企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占开发企业的正当收益，也不得向开发企业收取国家规定以外的费用。
第三章 房地产开发项目的确立和建设
第十一条 房地产开发企业向市房产行政主管部门申报房地产开发项目时，必须填写《房地产开发项目建设条件意见书》，经有关部门同意，由市房产行政主管部门审核后报市计划行政主管部门批准立项。
第十二条 《房地产开发项目建设条件意见书》包括以下内容：
（一）项目性质、规模和开发期限；
（二）规划设计要求及土地使用权取得方式；
（三）基础设施、公共服务设施配套建设要求及建成后的处理方式；
（四）项目拆迁安置补偿要求；
（五）项目经营方式；
（六）物业管理方式；
（七）其他建设要求。
第十三条 房地产开发企业应当向房产行政主管部门领取《房地产开发项目手册》，并按照规定的项目如实记录，定期报送房产行政主管部门验核。
第十四条 房地产开发项目必须严格履行基本建设程序，并取得有关手续后，方可向建筑工程行政主管部门申请开工；涉及房屋拆迁工程的，必须在取得《房屋拆迁许可证》后，方可拆迁。
第十五条 房地产开发项目的建设必须遵守国家有关技术标准、规范。应当统筹安排配套设施建设，按照先地下、后地上的程序进行。
第十六条 房地产开发项目竣工后，按照国家有关标准进行验收。
住宅小区和成片综合建设的开发项目，竣工后由市、旗县、矿区房产行政主管部门组织有关部门进行综合验收。分期开发的可分期验收。综合验收合格后，方可交付使用。
综合验收包括下列内容：
（一）规划设计要求的落实情况；
（二）基础设施和公共服务设施的配套建设情况；
（三）单项工程质量验收的手续；
（四）拆迁补偿安置方案的落实情况；
（五）物业管理单位和管理方式是否确定；
（六）其他。
第十七条 房地产开发项目的工程质量责任由房地产开发企业承担。
勘察设计、施工、监理等单位应当依据有关法律、法规和合同的约定承担相应的责任。
第四章 房地产开发经营
第十八条 房地产开发项目可以依法转让。受让人必须具备从事房地产开发经营的资格。转让时必须签订转让合同。
第十九条 房地产开发项目转让中的受让人，应当在办理土地使用权变更登记手续后的十五日内，持转让合同到房产行政主管部门备案，并办理项目开发人变更等有关手续。
第二十条 商品房销售，当事人双方应当签订书面合同。合同内容应当包括商品房面积、价格、交付日期、质量要求、物业管理方式以及双方的违约责任等。
第二十一条 除享受国家优惠的居民住宅实行政府指导价或者政府定价外，房地产开发项目转让和商品房销售价格由当事人协商议定。
第二十二条 房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。
第二十三条 商品房预售实行许可证制度。房地产开发企业进行商品房预售，应当向市房产行政主管部门申请办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。
第二十四条 申请办理《商品房预售许可证》，应当提交下列证件和资料：
（一）建设项目投资立项批准文件；
（二）《土地使用权证》、《建设工程规划许可证》和土地使用权出让合同；
（三）房地产开发企业的营业执照、税务登记证、房地产开发企业资质证书；
（四）施工许可证和工程勘察设计、施工合同；
（五）投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上的证明材料；
（六）《房地产开发项目手册》；
（七）预售商品房分层平面图；
（八）商品房预售方案；
（九）物业管理方案。
向境外预售、销售的商品房，应当同时提交允许向境外预售、销售的批准文件。
第二十五条 市房产行政主管部门应当在房地产开发企业申请办理预售登记之日起十日内，详细查验各项证件和资料，并到现场进行查勘。经审查合格的，方可核发《商品房预售许可证》。
第二十六条 房地产开发企业作商品房预售广告及其他形式的宣传时，应当载明《商品房预售许可证》批准文号。
第二十七条 商品房预售人应当向商品房预购人出示《商品房预售许可证》。
商品房预售人应当在商品房预售合同签订之日起三十日内，持商品房预售合同到市房产行政主管部门登记备案。
第二十八条 预售商品房所得款项必须用于该项目的开发建设。房产行政主管部门会同有关部门建立房地产开发企业预售商品房所得款项的监管制度。
第二十九条 房地产开发企业在取得房地产开发项目验收合格证书三十日内，申请办理房地产权属登记手续。
销售的商品房由购买人在销售合同签订后的三十日内，预售的商品房由预购人在结算之日起的三十日内，办理房地产权属证书。
第三十条 房地产开发企业自用或者出租的房地产，应当具有房地产权属证书。
第三十一条 商品房预购人将预售商品房再次转让的，商品房预售人、预购人与受让人必须签订预售合同的变更协议，并将原合同中约定的内容同时转移给受让人。
预售人在签订预售合同变更协议之日起十五日内，持预售合同变更协议到房产行政主管部门备案。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定有下列行为之一的，由市房产行政主管部门责令停止违法开发经营活动，并处以开发项目投资额百分之五以下的罚款：
（一）未取得资质证书，擅自从事房地产开发经营活动的；
（二）不按资质等级从事相应开发业务的。
第三十三条 房地产开发企业不按期参加年审的，由原资质审批部门吊销其《房地产开发企业资质证书》。
第三十四条 违反本条例第八条规定的，由工商行政管理部门予以处罚。
第三十五条 违反本条例规定有下列行为之一的，由市房产行政主管部门予以警告、责令限期改正，并处以两万元以下罚款：
（一）外埠房地产开发企业到本市从事开发经营活动，未到主管部门登记备案的；
（二）不如实记录，不定期报送《房地产开发项目手册》的；
（三）不按期办理商品房预售登记备案手续的；
（四）未在限期内办理预售合同变更协议备案手续的。
第三十六条 违反本条例第十四条规定，未取得有关手续，擅自开工的，由建筑工程行政主管部门予以处罚；未取得《房屋拆迁许可证》擅自拆迁的，由城市房屋拆迁主管部门予以处罚。
第三十七条 违反本条例第十六条规定，开发项目未经综合验收或者未办理分期验收手续即交付使用的，由市、旗县、矿区房产行政主管部门责令限期改正，并处以投资额百分之二以下的罚款。逾期未改正的，由房产行政主管部门组织改正，其费用由房地产开发企业承担。
第三十八条 违反本条例第十八条、第十九条规定，转让房地产开发项目的，由市房产、土地行政主管部门责令其停止转让活动，没收违法所得，并处以转让收入一倍以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十一条规定的，由物价行政主管部门予以处罚。
第四十条 违反本条例第二十三条规定，未取得《商品房预售许可证》，擅自预售商品房的，由市房产行政主管部门责令其停止预售，没收违法所得，并处以已收款额百分之五以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十八条规定的，由市房产行政主管部门按合同约定追究销售方的违约责任，并处以预售款额百分之五以下的罚款。
第四十二条 政府有关部门有下列行为之一的，由其上级主管部门责令其改正，并追究直接责任者的行政责任：
（一）违反本条例第十条规定，侵占房地产开发企业正当收益，向房地产开发企业收取国家规定以外费用的；
（二）违反本条例第十六条规定，将不符合验收标准的房地产开发项目，验收合格的；
（三）违反本条例第二十三条规定，将不符合预售条件的商品房，核发了《商品房预售许可证》批准文号的。
第四十三条 政府有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、行贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十四条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营活动的，参照本条例执行。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
1998年7月31日
广播电视发射塔安全管理规定
国家广播电影电视总局
广播电视发射塔安全管理规定
广电总局
为做好广播电视安全保卫工作，确保广播电视发射塔的安全，确保广播电视安全播出，根据国家有关法律、法规，结合广播电视工作的实际，12月6日，总局制定了《广播电视发射塔安全管理规定》，各单位请认真贯彻执行。
广播电视发射塔安全管理规定
第一章 总则
第一条 为做好广播电视发射塔的安全保卫工作，确保广播电视发射塔的安全，根据国家有关法律、法规，结合实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于广播电视发射塔的治安、消防安全管理。
第三条 广播电视发射塔的安全管理工作，贯彻预防为主，确保重点，维护稳定的工作方针，切实履行治安、消防安全管理职责，确保安全。
第四条 广播电视发射塔的法定代表人或者主要负责人是塔的安全责任人，全面负责本塔的治安、消防安全管理工作。
第二章 安全管理责任
第五条 广播电视发射塔的安全责任人，应当履行下列治安、消防职责：
(一)掌握本塔治安、消防安全情况，严格贯彻执行治安、消防政策法规和上级有关规定。
(二)统筹安排治安、消防工作，确定逐级治安、消防安全责任。
(三)确保本塔治安、消防安全经费，提供组织人员保障。
(四)批准实施治安、消防安全制度和操作规程，以及年度治安、消防计划。
(五)组织治安、消防安全检查，督促落实隐患整改，及时处理治安、消防重大问题。
(六)确定本塔的治安、消防管理负责人。
第六条 广播电视发射塔的治安、消防管理负责人，对本塔的治安、消防安全责任人负责，组织和实施下列治安、消防安全管理工作：
(一)拟定年度治安、消防工作计划、安全制度、资金预算，制订治安、消防应急方案并组织演练。
(二)保养本塔的治安、消防设施、灭火器材和安全标志，确保其完好、有效；确保疏散通道和安全出口畅通。
(三)组织实施治安、消防巡查、检查和安全隐患的整改工作。
(四)对员工组织开展防火知识、灭火技能的宣传教育和培训；组织、管理训练义务消防队。
(五)定期向安全责任人报告治安、消防安全情况，及时报告治安、消防重大问题。
(六)协助公安、消防机构查处有关治安、消防安全事故。
第七条 岗位安全责任人，贯彻落实本塔有关治安、消防安全的各项规章制度，切实履行岗位安全职责。
第八条 保卫人员应当按有关规定配备必要的安全检查、自身防护和交通、通讯等装备。
第三章 消防安全管理
第九条 广播电视发射塔是消防重点部位，应按照《中华人民共和国消防法》及当地公安消防机构的有关规定，实行严格管理。
第十条 广播电视发射塔按照国家有关规定，结合实际，建立健全各项消防安全制度。
消防安全制度应包括以下内容：
(一)消防安全教育、培训；
(二)防火巡查、检查；
(三)安全疏散；
(四)消防(控制室)值班；
(五)消防设施、灭火器材维护管理；
(六)火灾隐患整改；
(七)用火、用电安全管理；
(八)易燃易爆危险物品和场所防火、防爆；
(九)义务消防队的管理，消防演练；
(十)与消防安全有关的燃气和电气设备的安全检查和管理(包括防雷、防静电)；
(十一)消防安全工作考评和奖惩；
(十二)其他必要的消防安全内容。
第十一条 广播电视发射塔的装饰、装修、内部改建等建设工程项目，应当委托有相应资质的设计单位，按照国家有关消防技术标准及《广播电视工程建筑设计防火标准》进行设计。开工前，应将消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核，经审核同意，方可施工；工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收，合格后方可投入使用。
第十二条 广播电视发射塔管理机构，应当建立塔区施工管理规定。进入塔区的施工人员，必须遵守有关安全管理规定。
第十三条 在广播电视发射塔或者塔周围举办集会、焰火晚会、灯会等有可能发生火灾危险的大型活动，举办或者承办单位应当在具备消防安全条件后，向公安消防机构申报，经公安消防机构检查合格后，方可举办。
第十四条 塔的公众聚集旅游场所在营业活动期间，禁止动火施工。
第十五条 塔的公众聚集旅游场所，在营业活动期间应当通过张贴宣传图画、广播、闭路电视等方式向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等消防常识。
第十六条 广播电视发射塔应保持疏散通道、安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、机械防排烟、送排风、火灾事故应急广播等消防设施处于良好正常状态。
严禁可能影响消防安全的下列行为：
(一)占用疏散通道。
(二)在安全出口或者疏散通道上加装栅栏等影响疏散的障碍物。
(三)将安全出口加锁、遮挡；将消防安全疏散指示遮挡覆盖。
(四)其他影响安全疏散的行为。
第十七条广播电视发射塔应建立每日防火巡查制度，确定巡查人员、内容、部位和频次，并填写巡查记录。
巡查内容应当包括：
(一)用火用电有无违章情况。
(二)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散标志、应急照明设施是否完好。
(三)消防设施、灭火器材和消防安全标志是否在位、完整。
(四)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘门周围是否堆放物品，影响使用。
(五)其他消防安全情况。
第十八条对下列违反消防安全规定的行为，应当责成有关人员当场改正，并督促落实：
(一)违章存放易燃、易爆危险物品的。
(二)违章使用明火作业或者在禁烟区吸烟的。
(三)对安全出口遮挡、上锁，占用或者堆放物品堵塞疏散通道的。
(四)消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者挪做它用的。
(五)常闭式防火门处于开启状态。
(六)防火卷帘下堆放物品的。
(七)消防控制室值班人员和防火巡查人员脱岗的。
(八)违章关闭消防设施，切断消防电源的。
(九)其他可以当场改正的违章行为。
违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录，并存档备查。
第十九条 广播电视发射塔应定期进行消防检查，检查的内容应当包括：
(一)火灾隐患整改情况以及防范措施落实情况。
(二)安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。
(三)消防车通道、消防水源情况。
(四)灭火器配置及有效情况。
(五)用火、用电有无违章情况。
(六)重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况。
(七)消防安全重点部位的管理情况。
(八)易燃易爆危险物品、场所防火、防爆措施落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。
(九)消防(控制室)值班情况和设施运行、记录情况。
(十)防火巡查情况。
(十一)消防安全标志的设置及其完好、有效情况。
(十二)消防设施设备按有关规定和规程进行维护保养的情况。
(十三)有自动消防设施设备的塔，还应按照有关规定，由取得公安消防机构资质认证的机构对自动消防设施、设备进行全面检查测试，并出具检查报告，存档备查。
(十四)其他需要检查的内容。
防火检查应当填写检查记录；检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。
第二十条 对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。
第二十一条 对不能当场改正的火灾隐患，应当向消防安全管理人和消防安全责任人及时报告，并提出整改意见。在火灾隐患整改之前，应当落实防范措施，确保安全。
第二十二条 对公安消防机构责令限期整改的火灾隐患，应当在规定的期限内改正，并填写火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。
第二十三条 广播电视发射塔的管理机构，应当根据灭火、应急疏散预案，定期组织消防演练。
第二十四条 发生火灾时，应当立即报火警，并迅速组织力量疏散人员，扑救火灾；不得阻拦报警；未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。
第二十五条 广播电视发射塔应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。
防火宣传教育的内容包括：
(一)有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。
(二)本岗位火灾的危险性和防火措施。
(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用。
(四)报火警、扑救初期火灾以及自救逃生的知识和技能。
广播电视发射塔应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。
第二十六条 自动消防设施的值班、操作人员，应当持证上岗。
下列人员应当接受消防安全专门培训：
(一)塔的消防安全责任人、消防安全管理人员；
(二)专、兼职消防安全管理人员。
(三)自动消防设施的值班、操作人员。
第二十七条 广播电视发射塔应当建立健全消防档案，统一规范管理。
第四章 治安、警卫工作管理
第二十八条 广播电视发射塔的治安工作，根据属地公安机关的有关规定，结合本塔实际，严格管理。
(一)塔外应设存包处，塔入口处应设安检门。
(二)严格控制上塔观光旅游人数。
(三)严禁携带易燃易爆危险物品、枪支、弹药及管制刀具、剧毒和放射性物品上塔。
(四)塔区内应建立巡查、清场制度。
(五)对于违反《治安管理处罚条例》的行为要坚决制止，并报告当地公安机关，必要时及时疏散游客。
第二十九条 广播电视发射塔设计安装的安全技术防范设施须报公安机关审批，同意后，方可施工。
第三十条 省级以上(含省级)的广播电视发射塔，应当根据国务院、中央军委的有关规定，由中国人民武警察部队内卫执勤。
第三十一条 地市级(含地市级)以下的广播电视发射塔，应当设保安、民警或者内保机构。
第三十二条 武警部队的设施、设备配备，依据国务院办公厅转发的中国人民武装警察部队《重要目标执行设施建设标准与管理办法》(国办发［１９９７］14号)的通知要求执行。
第三十三条 党和国家领导人、重要外宾到广播电视发射塔；本塔举办大型、重大活动，应按《广播电影电视警卫工作管理暂行规定》、《广播电影电视大型重大活动安全管理办法》执行。制定相应等级的警卫保卫方案，对参与警卫工作的人员应进行严格的审查，确保政治可靠。
第五章 奖惩
第三十四条 广播电视发射塔的管理机构，应当将治安、消防安全工作作为内部主要工作，统一进行检查、考核、评比。对在治安、消防工作中成绩突出的集体和个人给予表彰奖励。对未依法履行治安、消防安全职责或者违反塔区治安、消防安全管理制度的，应当依照有关规定给予行政处分和其他处理。
第六章 附则
第三十五条 本规定自2002年1月1日起实行。
第三十六条 广播电视发射塔管理机构应当根据实际情况，制定本塔的治安、消防工作管理的实施细则。
