中华人民共和国海关总署关于运用税收优惠促进小轿车国产化的暂行规定实施细则
海关总署
中华人民共和国海关总署关于运用税收优惠促进小轿车国产化的暂行规定实施细则
1995年5月30日，中华人民共和国海关总署
第一章 总 则
第一条 根据国务院批准的海关总署，国家计划委员会，国家税务局拟订的《关于运用税收优惠促进小轿车国产化的暂行规定》（以下简称《规定》）第十条制定本实施细则（以下简称《细则》）
第二条 本细则仅适用于经国务院批准的定点生产小轿车的企业（以下简称“企业”）。
第三条 本细则所称的小轿车的国产化，指生产装配小轿车所需的零件、部件的国产化。
所称国产化的零件、部件，是指已经批量生产，各项技术指标已经考核通过鉴定，对外已经取消定货，并已装配在小轿车上的零件、部件。
第四条 小轿车主要零件、部件批量生产国产化的鉴定，实行国家和省市二级管理。具体目录由中汽总公司确定（详见附表）。
国产化的零件、部件的技术鉴定，由国家汽车生产主管部门组织有关专业部门，按照国家或汽车行业主管部门确定的技术标准进行。通过鉴定的零件、部件，并确认其已经实现国产化的，由汽车行业主管部门负责通知各该厂所在地的主管海关和海关总署关税司。
海关总署、国家计委、国家税务局、主管海关必要时，可调阅、审查国产化的零件、部件的技术鉴定资料。
第五条 国产化的零件、部件包括：
一、各种专用或通用零件；
二、各种专用或通用部件、
三、各种专用或通用的电气元器件；
四、各种专用或适用的总成。
第二章 起步阶段的税收优惠
第六条 “起步阶段”是指定点企业首次引进小轿车整车技术后，为消化吸收引进技术、经国家批准进口一定数量散件组装的阶段。
第七条 “起步阶段”的起算时间，以国家计委或省、市计经委批准该企业首次引进小轿车整车项目的扩初设计日期为准。
批准扩初设计前，企业进口散件已享受“起步阶段”税收优惠的，其享受“起步阶段”税收优惠的起算时间应以首批进口散件的报关日期为准。
第八条 享受起步阶段（包括国产化阶段）税收优惠的起算时间，以日历年度为准，即：批准企业享受该项税收优惠的时间在3月31日及以前的，从当年1月1日起算；批准企业享受该项税收优惠的时间在3月31日以后的，从次年1月1日起算。“起步阶段”的时限为5年。
第九条 对定点企业在“起步阶段”的第一至第三的3年内经批准进口的小轿车成套散件（含进口价值占整车价值60％用心目的成套散件），进口关税税率减按50％计征；进口环节增值税税率或工商统一税均按5％计征。
第十条 企业在其首次引进整车技术时，可享受“起步阶段”的税收优惠，起步阶段结束后引进其他新型号成套整车时，不再享受“起步阶段”的税收优惠。
第十一条 在生产的第四、第五两年内经批准进口的成套散件，按国发〔1984〕44号文件关于技贸结合的规定：进口关税减按《中华人民共和国海关进出口税则》（以下简称《税则》）的小轿车零件、部件税率（80％）计征。上述进口环节的增值税，减按应纳税额的60％征收；如为征收工商统一税，仍按法定税率5％计征。
第三章 国产化阶段的税收优惠
第十二条 对于经国家批准定点生产小轿车企业在国产化程度不同阶段所需进口的零件、部件，按照国产化程度高，进口税率低，国产化程度低，进口税率较高的原则，工商统一税一律按法定税率5％计征，关税和增值税按以下原则给予不同的优惠。
一、在国产化率达40％以上至60％时，在1年内再进口的零件、部件，减按《税则》规定税率的百分之七十五计征；如《税则》上对其中的零件、部件设有单列税率而且法定税率低于上述优惠税率的，应按零件、部件的法定税率计征。
上述零件、部件的进口环节的增值税，减按应纳税额的百分之五十计征。
二、国产化率达到60％以上至80％时，在1年内再进口的零件、部件，减按《税则》规定税率的百分之六十计征；如《税则》上对其中的零件、部件设有单列税率而且法定税率低于上述优惠税率的，减按零件、部件法定税率的百分之八十计征。
上述零件、部件的进口环节的增值税，减按应纳税额的百分之五十计征。
三、国产化率达到80％以上时，在1年内再进口的零件、部件，减按《税则》规定税率的百分之四十计征；如《税则》上对其中的零件、部件设有单列税率而且法定税率低于上述优惠税率的，减按零件、部件法定税率的百分之六十计征。
上述零件、部件的进口环节的增值税，减按应纳税额的百分之五十计征。
第十三条 国产化阶段的税收优惠实施时间，应以每年递增20％的国产化率计算，在起步阶段后的第三年底国产化率不能达到80％时，则不再给予税收优惠。
第十四条 对于实现国产化率每年递增20％的企业，在国产化率达到80％以上时，其再进口的零件、部件可享受税收优惠的时间为3至5年；但起步阶段和国产化阶段享受税收优惠的期限累计不得超过10年。
第十五条 为鼓励和促进小轿车零件、配件的专业化、大批量生产，对国家规划内的生产汽车零件、部件定点企业，并为小轿车生产定点企业提供生产配套总成的工厂，其为生产上述总成所需进口的零件、部件，实行与其国产化率挂钩的税收优惠，享受税收优惠的产品品种和具体实施办法，另行规定。
第四章 国产化率的计算和鉴定
第十六条 计算小轿车的国产化率公式为：
（进口单位产品成套散件总价－进口零件、部件价）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
进口单位产品成套散件总价
第十七条 第十六条中国产化率计算公式中的价格，是指企业首批进口成套散件及其零件、部件的到岸价；成套散件总价是指除劳务费用以外的全部零件、部件价格的总和。
具体按中汽技字（90）071号文执行。
第十八条 整车厂在国内用人民币采购的主要总成（发动机、变速箱、前后桥、空调、车身），由生产厂提供证明，经核实后，可按该总成实际国产化率计入整车国产化率、除以上总成外的零部件，可按该零部件价值占整车在整套散件价值的比例，计入整车国产化率。
第五章 申请及审批手续
第十九条 要求享受“起步阶段”税收优惠的企业，应持凭国家主管部门批准进口小轿车整散件的文件，向海关总署提出申请。
第二十条 经批准享受“起步阶段”税收优惠的企业，应持凭海关总署的批件以及合同生效时（或首批）进口整套散件及各零部件的价格资料，引进产品的全期国产化计划，国务院机电设备进口协调办公室准予进口的批件等文件，向主管海关登记备案，并据以办理减税手续。
第二十一条 要求享受国产化阶段税收优惠的企业，应于首批散件进口前两个月，持凭有关批件向海关总署提出申请。海关总署将于接受申请的一个月内通知主管海关登记备案和办理减税手续。
第二十二条 经批准享受国产化阶段税收优惠的企业，向主管海关申请办理减税手续时，应持凭以下文件：
1．中国汽车工业总公司出具的该企业引进产品本年度实现国产化率的证明和国产化零部件明细表。
2．属于附表一所列的零件、部件，应随附中国汽车工业总公司授权或确认的产品鉴定试验单位出具的国产化鉴定证书。
第二十三条 主管海关根据该企业提供的文件和实际进口情况核实国产化率后，再据以确定应适用的优惠税率，并于次年1月底以前将执行情况报海关总署和国家税务局。
第二十四条 凡能享受税收优惠的零件、部件进口时，企业应先向主管海关提出申请，由主管海关通知进口地海关办理转关手续，并负责统一办理减税手续。
第六章 先征税后退税手续的办理
第二十五条 企业经批准享受促进国产化优惠税率后，进口零件、部件时，应先按《中华人民共和国海关进出口税则》规定的税率纳税，在规定期限内实现应予达到的国产化率时，海关按规定的优惠税率退税，并按银行规定的临时存款得率扣除银行手续费后退回税款的得息：如不能达到标准时，不再予以退税。
第二十六条 对于实行先征税后退税企业按法定税率预收的税款，主管海关应将税款存入海关开户银行的专门账户，暂不作为税款缴库。
第二十七条 主管海关应于次年1月底前核定该企业实现的国产化率，并及时报送海关总署。海关总署接到报告并审查后如未发现差错，应于两周内通知主管海关，将企业应缴纳的税款、银行手续费和海关监管手续费缴库，并将企业预交的多余款项及得息退还该企业。
第二十八条 企业对于实施先征税后退税有困难，要求按其上1年度末达到的国产化比例的优惠税率征税时，应于每年12月底以前，向主管海关提出申请，经主管海关批准后，即可按规定办理减税。
在国产化率跨越40％、60％、80％时，企业可按规定程序随时申报。
第七章 核查管理与奖罚
第二十九条 享受《暂行规定》税收优惠的企业，应在每年年底由主管海关报告本企业国产化工作以及国产化率的变动情况，并接受主管海关的核查。
第三十条 企业由于质量原因，对已计入国产化率的零件、部件恢复进口时，企业应及时向主管海关备案，并相应调整其实现的国产化率。
第三十一条 中国汽车工业总公司负责对享受税收优惠生产的小轿车进行年度质量鉴定，并向海关总署、国家计委和国家税务局提出鉴定报告。
第三十二条 对经年度质量鉴定，确属因使用国产化零件、部件或由于装配原因造成整车质量下降幅度较大的，经海关总署、国家计委和国家税务局批准，处罚如下：
（一）扣除相应零件、部件已计入整车的国产化率；
（二）在1年内停止该企业应予享受的税收优惠。
第三十三条 享受税收优惠的企业，在计算国产化率中如有弄虚作假的，应给予如下处罚：
（一）对于实行先征税后退税的企业，发现有弄虚作假行为的年度，海关不予退税。
（二）对于未实行先征税后退税的企业，海关对企业弄虚作假后进口的零件、部件，按法定税率予以补税。弄虚作假情节严重的，在2年内停止该企业享受税收优惠的权利。
第三十四条 国产化率的核定工作由中国汽车工业总公司按本细则的有关要求负责组织实施，海关总署、国家计委和国家税务局可随时进行检查。
第三十五条 本细则由海关总署会同国家计委和国家税务局负责制定，海关总署负责解释。
第三十六条 本细则由海关总署发布实施。
附表：小轿车主要零件、部件品名表
发动机总成
变速箱总成（包括分动器总成）
前后轴总成
驱动桥总成
车身总成
空调压缩机
安全带 安全玻璃
制动器（制动元件、制动泵、电子制动元件）
转向机等速万向节
化油器（电子喷射装置）
点火系（分电器点火线圈、火花塞）
消声器、燃油箱、后视镜、刮水器、洗涤器、座椅、车锁
青海省个体工商户和私营企业权益保护条例
青海省人大常委会
青海省个体工商户和私营企业权益保护条例
青海省人民代表大会常务委员会
青海省人民代表大会常务委员会公告(第三十二号)
（青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2001年3月31日通过，自2001年5月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了保护个体工商户和私营企业的合法权益，创造公平有序的经营环境，促进我省个体私营经济的发展，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 各级人民政府应当把个体私营经济的发展纳入国民经济发展规划，鼓励、支持和引导个体私营经济健康发展。
第三条 各级人民政府及有关行政管理部门应当依法履行保护个体工商户和私营企业权益的职责，严格执行促进个体私营经济发展的各项政策。
工商行政管理机关协调有关部门负责本条例的实施工作。
工商业联合会应当充分发挥民间商会的作用，积极为个体私营经济的发展提供服务。
个体劳动者协会和私营企业协会应当遵循自我教育、自我管理、自我服务的原则，协助当地人民政府及有关行政管理部门为个体私营经济的发展做好服务工作，依法维护个体工商户和私营企业的合法权益。
第四条 个体工商户和私营企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
第五条 个体工商户和私营企业应当依法经营、照章纳税、诚实守信、公平竞争，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第六条 各级人民政府和有关行政管理部门应当对为社会做出突出贡献的个体工商户和私营企业，以及在保护个体工商户、私营企业合法权益工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 权益与保护
第七条 个体工商户和私营企业对其所有的财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
第八条 个体工商户和私营企业依法享有下列经营自主权：
（一）选择经营范围和经营方式，制定属于市场调节的商品价格和服务收费标准；
（二）决定机构设置、管理制度和利润分配；
（三）决定用工条件、形式、数量、期限和劳动报酬，订立、变更或解除劳动合同；
（四）承包、租赁或购买、兼并其他企业，与不同地区、行业、所有制的经济组织或个人进行合作或联合经营；
（五）同外国企业和其他经济组织或者个人举办中外合资经营企业或中外合作经营企业，在国外投资办企业；
（六）取得商品自营进出口权或选择外贸代理企业；
（七）参加政府或有关部门组织、举办的技术贸易洽谈、商品展销、技术培训及其他活动；
（八）法律、法规规定的其他经营自主权。
第九条 个体工商户和私营企业享有与其他市场主体平等的市场准入待遇，有关部门对其提出的符合法律、法规和国家规定的经营申请，应当及时办理审批手续。
从事个体经营和开办私营企业，可以直接到工商行政管理机关登记注册，但法律、行政法规规定必须实行前置审批的特殊行业除外。
第十条 经核准登记的个体工商户的字号和私营企业的名称受法律保护。
个体工商户和私营企业的注册商标专用权、专利权和商业秘密受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。
第十一条 个体工商户和私营企业可以依法取得土地使用权。
任何单位和个人不得侵占、破坏个体工商户和私营企业的合法经营场所及其设施。
因国家建设需要提前收回个体工商户和私营企业的土地使用权、拆迁地上建筑物及其他附着物的，应当按照有关法律、法规的规定，给予妥善安置和补偿。
第十二条 个体工商户和私营企业从业人员在评选先进和劳模等方面享有与国有企业职工同等的权利。
第十三条 个体工商户和私营企业在向金融机构申请贷款、办理结算等方面，享有与国有企业同等待遇。
各级人民政府应当鼓励组建多种形式的贷款担保机构，为个体工商户和私营企业提供贷款担保服务。
第十四条 个体工商户和私营企业的专业技术人员申请参加专业技术职称资格和执业资格考试或评审的，有关部门应当予以受理，并对通过资格考试或评审的个体工商户和私营企业的专业技术人员，按规定颁发专业技术职称资格证书和执业资格证书。
第十五条 鼓励和扶持个体工商户和私营企业技术创新，参与高新技术产品的生产、经营、开发，发展高新技术产业。
个体工商户和私营企业在申报科研和技改项目、申请科研成果鉴定和奖励、申请科技贷款、高新科技产品的认定、知识产权保护等方面，享有与国有企业和科技开发机构同等待遇。
第十六条 个体工商户和私营企业从业人员因商务、学习考察、短期培训、技术交流等事务需要出国（境）的，经所在地的个体劳动者协会、私营企业协会签署意见，向户籍所在地的州（地、市）、县公安机关申请办理出国（境）手续。非本地户籍个体工商户和私营企业从业人员在经常居住地连续居住一年以上并取得《暂住证》的，可向经常居住地的州（地、市）、县公安机关申请办理出国（境）手续。
第十七条 各级教育行政管理部门应当安排非本地户籍的个体工商户和私营企业从业人员的子女就近入学，接受义务教育，并严格按国家规定收费。
第十八条 各级行政管理部门、社会团体应当及时为个体工商户和私营企业办理有关证照、验照或年检，并不得附加法律、法规规定以外的条件。
第十九条 个体工商户和私营企业依法取得的营业执照、生产经营许可证等证照，除法律、法规规定的机关可以依照法定程序暂扣或吊销外，其他任何单位和个人不得暂扣或吊销。
第二十条 各级税务机关应当依照法律、法规的规定向个体工商户和私营企业征收税款，并执行国家和本省对个体工商户和私营企业的税收优惠政策，禁止预先征收税款。
第二十一条 任何单位和个人不得强制个体工商户和私营企业参加各种社会团体、订购书籍报刊或者到其指定的服务机构接受有偿服务；不得以评比、评优、达标和检查等名目为由，强行向个体工商户和私营企业收费、摊派或者要求赞助。
第二十二条 各级人民政府及行政管理部门应当规范对个体工商户和私营企业的检查活动。对确需检查的，应当依法进行，对检查事项能够综合实施的应当组织综合检查，不得重复检查。
第二十三条 各级行政管理部门和其他单位向个体工商户和私营企业收费时，应出示《青海省行政事业性收费许可证》，开具由省财政部门统一印制的专用票据，并如实在《个体工商户和私营企业收费监督卡》上填写收费项目、金额、依据、单位和收费人员姓名。
个体工商户和私营企业对违法收费和不开具统一票据、不填写或不如实填写《个体工商户和私营企业收费监督卡》的收费，有权拒缴。
第二十四条 各级行政管理部门为个体工商户和私营企业提供服务，应当实行公示制度，公开办事内容和程序，公开对行政违法行为的处罚依据和检举方式，公开服务标准和时限，简化办事手续，提高工作效率。
第二十五条 个体工商户和私营企业及其从业人员的合法权益受到侵害时，有权向有关行政管理部门或者行政监察机关检举投诉。有关部门或机关在接到检举投诉后，应当在规定期限内作出处理并告知检举投诉人。
前款所指规定期限，法律、法规有规定的，从其规定；没有规定的，不得超过30日。有关部门经审定对不属于本部门职责范围的检举投诉，应当在接到检举投诉后的7日内移送具体承办部门，不得以非属本部门职责为由拒绝接受投诉。
第二十六条 个体工商户和私营企业对行政管理部门不履行职责，致使其合法权益受到损害的行为，或者对有关行政管理部门的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条 个体劳动者协会、私营企业协会应及时受理并协调处理个体工商户和私营企业的投诉、咨询等事项。
第三章 法律责任
第二十八条 行政管理部门、其他组织违反本条例，有下列情形之一的，由其上一级行政管理部门或者本级人民政府责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；造成个体工商户和私营企业经济损失的，依法承担赔偿责任：
（一）办理有关证照、验照和年检时，附加法律、法规规定以外条件的；
（二）越权暂扣、吊销营业执照和其他证照的；
（三）强制个体工商户和私营企业参加各种社会团体、订购书籍报刊，或者到其指定的服务机构接受有偿服务的；
（四）以评比、评优、达标和检查等名目为由，强行向个体工商户和私营企业收费、摊派或者要求赞助的；
（五）对个体工商户和私营企业符合规定申办的有关事项，拒不办理或者不按期办理的；
（六）违法收费和收费时不开具省财政部门统一印制的票据，不填写或不如实填写《个体工商户和私营企业收费监督卡》的；
（七）违法占用个体工商户和私营企业财物的；
（八）受理举报、投诉、控告时，不在法定期限内做出处理的。
第二十九条 国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分。
第三十条 对检举人、控告人或者投诉人进行打击报复的，由其所在单位或者监察机关依法处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第三十一条 本条例的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自2001年5月1日起施行。
2001年3月31日
