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贵州省贵阳市人民政府


贵阳市外来劳动力就业管理规范

　（１９９６年１２月３０日　贵阳市人民政府令第２２号）


第一章　总则

　　第一条　为加强外来劳动力就业管理，规范用人单位的用工行为，保障劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于贵阳市行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）及与之建立劳动关系的外来劳动力。
　　国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的外来劳动力可参照本规定执行。


　　第三条　本规定所称外来劳动力，是指无贵阳市常住户口，年满十六周岁，要求在本市就业的非专业技术人员。


　　第四条　贵阳市劳动行政部门是外来劳动力就业管理的主管部门。
　　计委、财政、物价、公安、工商、民政、城管、卫生、计生委、建委、经委和企业行政主管部门等，根据法定的职责，协同劳动行政部门做好外来劳动力就业管理工作。


　　第五条　外来劳动力在本市就业，依照规定实行分级管理。


　　第六条　劳动行政部门的职责：
　　（一）宣传国家劳动法律、法规；
　　（二）核发就业证；
　　（三）指导用人单位与劳动者签订劳动合同，办理合同鉴证手续；
　　（四）对外来劳动力的使用情况进行监督、检查；
　　（五）依法维护劳动关系双方的合法权益。


　　第七条　外来劳动力的人身权利和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章　就业登记及用工管理





　　第八条　外来劳动力在本市就业，应当持《身份证》、原常住户口所在地劳动行政部门核发的《外出人员就业登记卡》和贵阳市《暂住证》，育龄妇女必须持有原常住户口所在地计划生育部门出具的生育状况证明，到劳动行政部门申请办理就业证，持证在本市就业。


　　第九条　用人单位使用外来劳动力应当具备下列条件：
　　（一）必须是持有效证件的外来劳动力；
　　（二）必须是允许使用外来劳动力的工种（岗位）；
　　（三）提供符合规定的工作环境和条件；
　　（四）具备支付劳动者劳动报酬和提供法定的保险、福利待遇的能力。


　　第十条　用人单位使用外来劳动力经主管部门同意后，应当向劳动行政部门办理用工登记用工年审等有关手续。
　　劳动行政部门应当自接到申请之日起十五日内作出答复。逾期不答复的视为批准。


　　第十一条　使用外来劳动力，按工种（岗位）技术含量高低、劳动强度大小和工作环境优劣分类进行管理。一类工种（岗位）严禁使用；二类工种（岗位）经批准方可使用；三类工种（岗位）允许使用；具体工种（岗位）分类名录，由市劳动行政部门按国家规定另文公布。


　　第十二条　禁止任何单位和个人使用未满十六周岁的未成年人。


　　第十三条　用人单位在二类工种（岗位）使用外来劳动力的，劳动行政部门根据使用人数向用人单位收取“再就业解困资金”，收取标准按用人单位上年职工平均工资收入的４０％计算。“再就业解困资金”主要用于组织和帮助失业职工和企业富余职工的再就业。法律、法规另有规定的从其规定。


　　第十四条　使用外来劳动力的单位以及外来成建制单位，须按季向劳动行政部门缴纳外来劳动力“调节费”，每月缴纳标准为实际支付外来劳动力工资总额的１－３％。收费手续由市劳动行政部门按规定向财政、物价部门申请办理。


　　第十五条　用人单位使用外来劳动力，应当依法订立劳动合同。


　　第十六条　用人单位与外来劳动力发生劳动争议，双方应当协商解决；协商不成的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉。

第三章　劳动报酬及职工安全卫生





　　第十七条　外来劳动力的工商，用人单位应当按规定及时、足额并以货币形式发放，并纳入工资基金手册管理。


　　第十八条　用人单位必须对使用的外来劳动力进行培训教育。从事技术工作的，必须接受专业技术培训。培训工作可由企业或专门的职工培训机构组织承担，经考核合格并取得劳动行政部门颁发的技术合格证书方能上岗。


　　第十九条　用人单位必须严格执行国家劳动安全卫生的法律、法规，为外来劳动力提供必要的劳动卫生条件和劳动保护用品。在有毒有害和危险性较大的作业场所和环境工作的，必须采取有效的防护措施，防止工伤事故的发生。


　　第二十条　用人单位应当按规定加强对外来女工和未成年工的劳动保护。


　　第二十一条　外来劳动力应当依照与用人单位订立的合同完成劳动任务，自觉执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。


　　第二十二条　外来劳动力从事有健康要求的食品、服务工作，必须经卫生部门健康检查合格后方可上岗。


　　第二十三条　外来劳动力在劳动过程中发生伤亡事故或职业中毒，用人单位必须组织抢救，并按照法律、法规有关规定及时报告有关部门，接受调查处理。


　　第二址四条　外来劳动力在合同期限内因工伤、残或者死亡的，其待遇按照国家有关规定执行，所需费用由用人单位负责。


　　第二十五条　外来劳动力在合同期限内患病或非因工负伤的，其停工医疗期限最长不超过三个月，在医疗期内医疗待遇与在职职工相同。伤病假期间，由用人单位按不低于当地职工困难救济费标准发给生活补助费。


　　第二十六条　外来劳动力病伤痊愈，不能继续从事原工作，也不能从事用人单位另行安排的工作的，或医疗期满尚未痊愈的，用人单位可以解除劳动合同。对连续工作满半年以上，医疗期满尚未痊愈被解除劳动合同的，由用人单位按本人三个月的工资一次性发给医疗补助费。对因病或非因工死亡的，由用人单位按在职职工的标准发给丧葬补助费和一次性供养直系亲属救济费。

第四章　罚则





　　第二十七条　违反本规定，有下列行为之一的单位和个人，由劳动行政部门给予以下行政处罚：
　　（一）使用外来劳动力未办理《就业证》的，责令限期补办，限期内不补办的，按每使用壹人，每月处以用人单位５０元的罚款，并限期补办手续。
　　（二）一类工种（岗位）使用外来劳动力的，按每使用壹人，处以用人单位５０００元以上１００００以下的罚款，并限期清退。
　　（三）二类工种（岗位）未办理审批手续而擅自使用外来劳动力的，责令限期补办有关手续；到期仍不补办手续的，按每使用壹人，处以用人单位２０００元以上３０００元以下的罚款，并限期清退。
　　（四）用人单位使用外来劳动力未办理用工登记手续的，责令限期补办，到期仍不补办的，按每使用壹人，处以用人单位１００元的罚款，并限期补办用工登记手续。
　　（五）用人单位在规定年审时间内，未办理用工年审手续的，责令限期补办，到期仍不补办的，按每使用壹人，处以用人单位１００元的罚款，并限期补办用工年审手续。
　　（六）用人单位使用外来劳动力未订立（续订）劳动合同或者合同未鉴证的，责令限期补办手续；到期仍不补办的，按每使用壹人，处以用人单位５０元的罚款，并限期补办手续。
　　（七）违反国家职业安全卫生规定的，责令限期改正；到期不改正的，对用人单位处以２０００元以上的１００００元以下的罚款。
　　（八）外来劳动力违反劳动合同，给用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任，并对直接责任人处以赔偿额２０％以下的罚款。
　　（九）用人单位克扣或者无故拖欠外来劳动力工资，不执行最低工资标准的，责令限期改正，并由用人单位给予拖欠工资１－５倍的经济补偿。
　　（十）用人单位拒缴“再就业解困资金”和“调节费”的，按日加收应缴金额２‰的滞纳金，并责令限期补缴。


　　第二十八条　行政罚款必须使用财政部门统一制发的罚款收据。实施行政处罚必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。


　　第二十九条　当事人对劳动行政部门作出的行政处罚决定有服的，可按行政复议条例和行政诉讼法的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。在法定期限内不申请复议或者不提行行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行。


　　第三十条　劳动行政部门的工作人员应当严格秉公执法，有徇私舞弊、索贿受贿行为的，由劳动行政部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十一条　本规定具体应用中的问题由市人民政府法制局负责解释。


　　第三十二条　本规定自一九九七年一月一日起施行。

广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会公告
第一二三号

　　《深圳市学校安全管理条例》经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2004年12月30日通过，广东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2005年1月19日批准，现予公布，自2005年4月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会
二○○五年二月二十二日



深圳市学校安全管理条例
（2004年12月30日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过
2005年1月19日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

第一章 总 则

　　第一条 为了加强学校安全管理，保护学生的人身安全，维护教育教学秩序，预防和处理学校安全事故，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 深圳市行政区域内普通中小学校、中等职业学校（以下简称学校）的安全管理适用本条例。
　　第三条 学校安全应当贯彻以人为本、安全第一、预防为主的原则。
　　第四条 各级人民政府应当依法履行职责，创造良好的安全环境，保障学校安全。
　　深圳市教育行政管理部门（以下简称市教育部门）主管学校的安全管理工作，依法履行下列职责：
　　（一）贯彻执行学校安全法律、法规和规章；
　　（二）指导、协调和监督学校的安全工作；
　　（三）依法查处违反学校安全管理法律、法规和规章的行为；
　　（四）负责编制学校安全教育工作规划。
　　各区教育行政管理部门（以下简称区教育部门）依管理权限主管辖区内学校的安全管理工作。
　　中等职业学校的主管部门负责所属学校的安全管理工作。
　　市、区人民政府各有关职能部门应当依法履行对学校的安全管理职责。
　　第五条 任何单位和个人都应当关注学生的人身安全，支持学校做好安全工作。
　　第六条 学校应当加强安全管理，依法对学生进行安全教育、管理和保护。学生应当接受学校的安全教育和管理，遵守学校的纪律和各项规章制度。
　　学生的监护人应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。
　　第七条 学校应当建立安全管理责任制。学校法定代表人是学校安全第一责任人。
　　学校应当配备注册安全主任，具体负责学校安全工作，并建立专职或者兼职的安全管理队伍。
　　第八条 学校举办者对学校安全管理费用应当予以保障。

第二章 学校环境安全管理

　　第九条 政府应当建立教育、公安、文化、卫生、环保、工商、城管等有关部门和单位负责人参加的学校安全管理协作机制。
　　第十条 学校周边区域建设、设置有毒、有害、易燃、易爆或者其他危险品以及高压电设施设备，应当按照国家规定与学校保持安全距离。
　　学校周边区域废水、废气、工业固体废物、各类噪音、放射性物质等污染物的排放应当符合国家和地方标准。
　　第十一条 学校区域以及学校周边区域的山体、水流对学校建筑物、活动场所、通道等存在安全隐患的，规划、国土或者水务主管部门应当进行定期测评，并根据测评结果向有关部门或者学校发出禁止使用、通行或者限期整改、设置防护设施的通知，有关部门或者学校应当按照通知设置有效的防护设施，并相应设置禁用或者禁行、禁止靠近等警示标志。
　　第十二条 公安机关交通管理部门或者其他有关单位应当在学校附近设立学校标志，并在学校门前路段设置禁停、警示、限速标志标线。没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。
　　第十三条 学校位于交通事故易发路段或者交通繁忙路段，公安机关交通管理部门应当在学生上学和放学时段安排警力，维护学校出入口道路交通秩序，学校应当予以协助。
　　第十四条 在学生上学和放学时段，公安机关应当加强学校周边的巡逻。
　　学校以及周边有敲诈、勒索学生现象或者其他违法行为的，公安机关应当及时处理、整治，学校应当主动予以配合。
　　第十五条 学校周边区域不得设立电子游戏场所、网吧。
　　学校周边设立的营业性歌舞厅等文化娱乐设施应当符合有关规定，并不得干扰学校正常的教育教学秩序。
　　第十六条 学校或者教育部门发现学校区域或者学校周边区域存在危害学生人身安全的情形或者重大安全隐患的，应当即时采取有效的预防措施并向有关部门报告。当地人民政府和有关部门应当依法及时处理，消除安全隐患。

第三章 学校设施安全管理

　　第十七条 学校的建筑物及其附属设施应当符合国家安全标准；无国家安全标准的，市教育部门应当会同规划、建设部门制定有关安全规范。
　　不符合安全标准或者规范的建筑物、设施，不得用于教育教学活动。
　　第十八条 新建学校或者将现有建筑物改建为学校，应当按照建设工程管理程序和有关规定，通过规划、消防、竣工等验收。未通过验收的，市教育部门不得发放办学许可证。
　　第十九条 公安消防部门应当定期对学校进行消防安全检查，严格防范和杜绝火情。发生火灾隐患时，应当及时采取措施。
　　第二十条 学校应当对教育教学设施进行定期检查、维护，并记录检查、维护情况。
　　学校实验室以及技能操作、文艺、体育用品和其他设施、设备，在每次使用前应当进行安全检查。
　　第二十一条 教育行政部门应当会同有关部门对教学所用的辐射材料、化学药品、生物制剂、器具和有毒有害废物建立专项管理制度。
　　教学所用的辐射材料、化学药品、生物制剂、器具等应当有明显标识，存放于安全地点，指定专人保管。对其产生的有毒有害废弃物统一收集、分类贮存，并交由具备相关资质的单位运输、处理和处置。
　　第二十二条 学校应当按照规定配备医务人员、常用药品和急救器材。
　　学校区域内易发生碰撞、滑倒等意外的场所，应当设置醒目的安全警示标志。
　　第二十三条 学校区域内的锅炉等特种设备、特殊训练场地、器械等设施、设备应当符合国家规定，建立专项管理制度。
　　第二十四条 学校自有或者租用运载学生的车辆（以下简称校车）应当具备下列条件：
　　（一）符合国家规定的安全标准；
　　（二）有全市统一的明显校车标志；
　　（三）加装扶手等安全装置；
　　（四）前排座位设有三角式安全带；
　　（五）取得公安机关交通管理部门颁发的许可证。
　　校车许可证不得转让，不得挪用于其他车辆。
　　公安机关交通管理部门应当自收到校车许可证申请之日起五日内，做出批准或者不批准的决定；不批准的，应当书面说明理由。
　　第二十五条 学校应当指派专人对校车每次运载学生的情况进行查验，发现超载或者其他交通违法行为的，应当予以制止。
　　在接送学生时，校车应当配备一名以上专职管理人员，负责维护车内秩序和保障上下车时学生的安全。
　　校车驾驶员应当具有三年以上良好驾驶记录。
　　第二十六条 校车可以在公交专用车道行驶，可以在公交站台上下客。校车在按照交通规则掉头、转弯或者停泊时，其他车辆应当礼让。

第四章 学校活动安全管理

　　第二十七条 学校应当建立、健全安全管理制度，保障学生的人身安全。
　　第二十八条 学校教职员工应当遵守学校安全管理制度，按照规定履行职责。
　　第二十九条 学校实行门卫制度。非本校教职员工、学生未经允许不得进入学校区域。
　　除法定情形外，不得将非教学所需的有毒、有害、易燃、易爆等危险品或者动物以及受治安管制的枪支、器具带进学校。
　　第三十条 除紧急救助车辆外，未经学校同意，任何机动车辆不得进入学校教学区和运动区。
　　经允许进入学校区域的车辆，应当按照规定的道路和限定的速度行驶，并在指定的地点停放。
　　第三十一条 学生应当到校而未到校的，学校应当按照监护人提供的联系方式及时通知学生监护人，监护人应当及时履行监护职责。
　　第三十二条 学生需要提前离校的，应当说明理由，经监护人同意，并有班主任或者校长指定人员的签名。
　　第三十三条 除下列情形外，在七时至十八时时间段内，学校应当允许本校学生留校或者入校：
　　（一）法定节假日；
　　（二）市教育部门作出防疫、安全防范等安排；
　　（三）法律、法规和规章规定的其他情形。
　　按照前款规定，学生在非教育教学时间段内留校或者入校的，应当遵守有关管理规定。具体管理办法由市教育部门制定。
　　第三十四条 学生在校期间，学校应当确保学习或者住宿区域通道畅通，不得封堵安全出口。
　　夜间关闭校门前，学校保卫人员应当巡查学校，确保学校安全。
　　第三十五条 学校组织文艺、体育、庆典等大型活动，应当申明纪律，采取必要的安全防护措施，明确规定进出活动场所的顺序，并指派专人维持秩序。
　　第三十六条 学校组织体育教学、竞赛，应当采取必要的安全防护措施。游泳、跳水、器械项目的教学、竞赛，应当配备足够数量、具有专业救护能力的人员现场看护。
　　第三十七条 学生有特定疾病、特异体质或者其他异常生理、心理情况的，学生或者其监护人应当如实告知学校。学校应当制做记录并在教育教学活动中采取必要的防护措施，涉及个人隐私的应当保密。
　　学校教职员工在教育教学活动中发现学生生理或者心理异常的，应当给予帮助并及时通知学生的监护人。
　　第三十八条 学校组织学生参加校外活动，应当制定安全方案，配备救护药品器材，并按照每班至少两人的数额安排教职员工进行全程陪护和管理。
　　学校或者其他单位不得组织学生参加商业性庆典活动。
　　第三十九条 学校委托其他单位或者与其他单位共同组织学生参加校外活动，应当与受委托单位或者共同组织单位就安全保障作出书面约定。受委托单位或者共同组织的单位应当按照法律、法规和规章的规定以及约定，采取有效措施，提供安全保障。
　　学校应当查验受委托单位或者共同组织单位的安全保障措施、人员安排及交通工具的情况。
　　第四十条 市教育部门应当统一制定教学实验安全操作规程。学校应当将教学实验安全操作规程张贴在实验室显著位置。
　　实验课教师应当在课前向学生说明操作规程和注意事项，并指导学生安全操作。学生在实验过程中应当遵守操作规程。
　　第四十一条 学校应当建立卫生保障制度，向学生提供的食品、饮用水应当符合国家卫生标准。
　　学校应当按照《中华人民共和国传染病防治法》的规定，加强传染病和慢性非传染性疾病的防治。
　　第四十二条 学校为学生提供住宿的，应当制定住宿管理制度，保障学生的住宿安全。
　　第四十三条 教职员工和临时工作人员患有精神疾病、传染性疾病或者有其他情形可能影响学校安全的，主管部门和学校应当采取调整工作岗位、离岗治疗等必要的安全措施。
　　学校教职员工和临时工作人员在每年秋季开学前应当参加市、区教育卫生部门组织的体检。

第五章 应急救助与调查处理

　　第四十四条 市教育部门统一制定学校应急处置机制。
　　学校应当制定火灾、气象灾害、突发公共卫生事件以及其他紧急事件处置预案，预先安排负责人员。出现紧急事件时，应当及时处理救助、通知学生的监护人，并按照规定报告市、区教育部门和有关行政主管部门，协助有关行政主管部门采取防范、控制措施。
　　学校应当设立报警求助、应急处置设备和安全通道，并确保其安全有效。接到报警求助的有关部门应当及时处理。
　　第四十五条 气象灾害预警信号生效学校停课时，学校应当按照气象灾害处置预案安排教职员工到校，保证到校学生的安全。除情况允许或者有监护人陪同外，学校不得让到校学生自行离校；可能出现危险情况的，学校应当安排学生到安全场所避险。
　　第四十六条 气象灾害预警信号在学生上学或者放学途中生效的，校车驾驶员应当将学生接载到学校暂避，但路面交通或者沿途安全情况不允许的，应当就近寻找安全场所暂避，并负责保护。
　　第四十七条 每学期第二周为学生安全教育周。
　　在安全教育周期间学校应当采取多种形式对学生进行安全教育，有关部门应当给予支持。
　　学校每一学期应当至少安排一次学生生存自救演习。
　　第四十八条 学生在教育教学活动中突发疾病或者受到人身伤害的，学校应当及时采取救护措施，通知学生的监护人，并按照有关规定进行报告。
　　第四十九条 学校发生安全事故时，有关部门应当按照规定进行调查并及时做出处理意见。
　　第五十条 政府举办的学校和经政府批准的民办学校或者合作举办的学校应当购买学生人身伤害校方责任险，经费由市、区财政承担。
　　第五十一条 学生人身伤害的赔偿，当事人可以协商解决或者向教育部门申请调解，协商或者调解不成的，可以向人民法院提起诉讼；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
　　当事人向教育部门申请调解的，教育部门应当受理，并自受理之日起二十日内提出调解意见。

第六章 法律责任

　　第五十二条 教育、公安、卫生、环保、城管、规划、国土、建设等部门及其工作人员，违反有关法律、法规和规章的规定，不履行安全教育、管理和保护职责的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十三条 学校违反有关法律、法规和规章的规定，不履行安全教育、管理和保护职责的，由教育部门或者相应的行政主管部门予以警告，责令限期改正；拒不改正的，由教育部门或者相应的行政主管部门予以通报批评，并由教育部门对政府举办的学校的校长给予行政处分；对存在重大安全隐患的学校，由教育部门责令停办。
　　学校未按照规定履行安全教育、管理和保护职责，造成重、特大伤亡事故的，对政府举办的学校的校长以及其他直接责任人员应当给予撤职、开除公职处分，民办学校或者合作举办的学校的举办人、学校安全责任人或者其他直接责任人员五年内不得从事学校管理事务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十四条 发生学生人身伤害事故，学校已按照有关法律、法规和规章的规定履行对学生的安全教育、管理和保护职责的，不承担赔偿责任，但法律另有规定的除外。
　　第五十五条 侮辱、殴打学生、教职员工，干扰学校教育教学秩序的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第五十六条 招收全日制学生的其他教育机构，面向青少年的培训机构以及从事学前教育的幼儿园的安全管理，参照本条例执行。
　　第五十七条 学校区域是指学校红线内区域；学校周边区域是指国家和地方规定的应当保持的安全距离，没有规定的，指距离学校红线一百米以内的区域。
　　第五十八条 深圳市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
　　第五十九条 本条例自2005年4月1日起施行。