内蒙古自治区人民政府关于印发自治区主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（试行）的通知
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区人民政府关于印发自治区主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（试行）的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
现将《内蒙古自治区主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
内蒙古自治区主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范自治区主要污染物排污权有偿使用和交易活动，提高环境资源配置效率，进一步加强主要污染物减排工作，根据《内蒙古自治区党委政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(内党发〔2007〕5号)和财政部、环境保护部《关于同意内蒙古自治区开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点的复函》(财建函〔2010〕80号)精神，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于内蒙古自治区行政区域内主要污染物排污权有偿使用和交易管理。
第三条 主要污染物排污权有偿使用和交易管理，以环境容量和污染物排放总量控制为前提，以建立反映环境资源稀缺性和经济价值的排污权有偿使用制度为核心，推进形成既符合市场经济原则、又充分反映污染防治形势的环境保护长效机制，实现环境资源的优化配置。
第四条 本办法所称主要污染物，是指国家实施排放总量控制的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮。
第五条 本办法所称主要污染物排污权，是指排污单位在正常的生产经营活动中按照排污许可证许可的内容及要求向环境直接或间接排放污染物的权利。
主要污染物排污权有偿使用，是指在严格控制主要污染物排放总量的前提下，排污单位通过直接缴纳排污权有偿使用费或从交易平台购买排污权来获得主要污染物排污权的行为。
主要污染物排污权交易，是指在严格控制主要污染物排放总量的前提下，通过排污权交易平台买卖主要污染物排污权的行为。
现有排污单位，是指本办法施行前已经取得排污许可证的单位。
第六条 排污单位有偿使用主要污染物排污权及参与主要污染物排污权交易，不免除国家和自治区规定的其他环境保护法定责任和义务。
第二章 排污权的取得
第七条 污染物排污权凭证为排污许可证，排污单位必须有偿获得主要污染物排污权后方可向环境直接或间接排放主要污染物。
第八条 自治区环境保护行政主管部门负责排污许可证的申请受理、核发和变更工作。
对现有排污单位，待排污许可证到期换证时，以其排污许可证允许的排污总量为基准，按照主要污染物排放总量控制要求，经自治区环境保护行政主管部门核定，并向排污权储备管理机构缴纳排污权有偿使用费后，取得相应的主要污染物排污权。
对已通过环境影响评价审批但未正式投产的排污单位，以环境影响评价审批确认的排污量为基准，在项目竣工环保验收前，经自治区环境保护行政主管部门核定，并向排污权储备管理机构缴纳排污权有偿使用费后，取得相应的主要污染物排污权。
建设单位新、改、扩建项目需新增主要污染物排放指标的，在其环境影响评价文件报审前，由自治区环境保护行政主管部门核定总量后，通过排污权交易平台交易取得相应的主要污染物排污权。
新、改、扩建项目竣工环境保护验收时排污单位实际排污量大于环境影响评价审批确认的排污量的，报自治区环境保护行政主管部门批准后，通过排污权交易平台以两倍成交价格增购排污权指标。
第九条 现有排污单位因改、扩建需增减主要污染物排污权的，须经自治区环境保护行政主管部门确认并取得相应主要污染物排污权后方可进行改扩建。
第十条 国家产业政策鼓励类项目、自治区优先培育和发展的产业、自治区重点建设项目以及完成减排任务较好的企业，经自治区环境保护行政主管部门确认后可以优先获得排污权。
第十一条 主要污染物排污权有效期为5年。排污权有效期满，排污单位需重新缴纳主要污染物排污权有偿使用费，获得相应主要污染物排污权。对应缴纳主要污染物排污权有偿使用费而未按时缴纳的排污单位，自治区环境保护行政主管部门不予分配污染物排放总量控制指标，不予通过上市公司环保核查，不予通过环境影响评价审批，不予核发或换发排污许可证。
第三章 排污权交易与储备
第十二条 主要污染物排污权交易在自治区排污权交易平台上进行，严格按照自治区有关排污权交易管理制度和规定组织实施。
第十三条 排污权出售和储备主要有下列情形：
(一) 有减排任务的排污单位通过实施工程治理减排项目、结构调整减排项目和管理减排措施，在完成主要污染物减排任务基础上，可以将富余排放指标，经环境保护行政主管部门审核确认后出售或储备；
(二) 其他排污单位采取技术改造、设备更新、清洁生产以及强化污染治理和环境管理等措施，使外排主要污染物减少，年度实际排放量少于排污许可证规定排放量的，其排污权指标经环境保护行政主管部门审核确认后可以出售或储备；
(三) 排污单位因转产、破产或其他原因自行关闭，其污染物排污权指标经环境保护行政主管部门审核确认后可以出售或储备；
(四) 经自治区环境保护行政主管部门确认后，在满足主要污染物排放总量控制要求的前提下，自治区排污权储备管理机构可以根据市场需求、购买方所在地环境质量、经济发展状况等因素出售储备的主要污染物排污权指标。
第十四条 排污权购买方是指因实施新、改、扩建项目，将增加主要污染物排放量，并需要取得相应主要污染物排污权的排污单位。
第十五条 排污单位因关闭、破产或迁出内蒙古自治区的，由自治区排污权交易储备机构以不高于其购买价回购收储其主要污染物排污权。
第十六条 排污权出售方和购买方在交易前均需经自治区环境保护行政主管部门进行交易资格认定。下列单位不得购买新的主要污染物排污权：
(一) 被列入环保区域限批范围内的；
(二) 未完成污染限期治理任务的；
(三) 属于国家明令禁止、淘汰和限制类的产业；
(四) 法律法规规定的其他情形。
第四章 资金管理
第十七条 主要污染物排污权有偿使用费和主要污染物排污权交易收入按事业性收费管理。主要污染物排污权有偿使用费严格按照自治区非税收入收缴管理制度纳入财政预算，实行收支两条线管理。支出专款专用，主要用于环境质量改善、污染减排、环境污染治理、生态环境恢复、环保监管能力建设、主要污染物排污权收储以及交易平台运行等。
主要污染物排污权有偿使用和交易资金管理办法由自治区财政部门会同有关部门制订。
第十八条 主要污染物排污权有偿使用费征缴标准和主要污染物排污权基础交易价格由自治区物价行政主管部门会同有关部门制定。
主要污染物排污权有偿使用费征缴标准和基础交易价格的确定需考虑自治区治理主要污染物的实际成本，并与经济社会发展状况相适应。
第五章 监督管理
第十九条 自治区环境保护行政主管部门负责自治区主要污染物排污权有偿使用、交易和储备的监督与管理。
第二十条 自治区环境保护行政主管部门负责对排污单位的主要污染物排放情况进行监管。对超过主要污染物排污许可证允许量排放主要污染物的排污单位，由环境保护行政主管部门责令其限产、停产进行整顿或给予相应处罚。
第二十一条 自治区财政、物价、监察、审计等部门依据所属监督职能对主要污染物排污权有偿使用和交易工作实施监督。
第二十二条 主要污染物排污权有偿使用、交易和储备的监督与管理人员，必须严格遵守本办法规定，认真履行工作职责。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十三条 自治区环境保护行政主管部门根据本办法制定主要污染物排污权储备管理办法和排污权交易规则。
第二十四条 本办法由自治区环境保护行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
2011年4月20日 印发
牡丹江市人民政府办公室关于修改牡丹江市市区犬类管理暂行办法的通知
黑龙江省牡丹江市人民政府办公室
牡丹江市人民政府办公室关于修改牡丹江市市区犬类管理暂行办法的通知
各区人民政府，市政府各直属单位：
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《黑龙江省犬类管理规定》等有关规定，经市政府同意，对《牡丹江市市区犬类管理暂行办法》（牡政办发〔2008〕39号）予以修改。现将修改内容通知如下：
一、删除第九条全条、第十九条第二款内容。
二、有关条款序号作相应调整。
本通知自公布之日起施行。
二00九年七月二十三日
牡丹江市市区犬类管理暂行办法（修正）
第一条为了进一步加强犬类管理，有效控制狂犬病和其它犬类传染病的发生，保障公民人身安全，维护我市社会治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《黑龙江省犬类管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条市公安机关负责市区犬类管理工作。
市畜牧、工商、卫生、城管、环卫、出入境检疫检验等有关行政主管部门应当按照各自的法定职责协助公安机关做好犬类管理工作。
第三条凡在本市市区内的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条市区养犬实行限养管理。限养区的具体范围是：东至铁岭镇，西至黄花西山，南至江南新区（包括兴隆镇），北至八达村。
第五条限养区内的单位因防盗、科研、演出需要养犬的，应当经上级主管部门同意，由市畜牧行政主管部门按规定对犬实施免疫并出具免疫证后，到市公安机关进行登记备案领取犬牌。
第六条限养区内的个人需要养犬的，应当经所在地社区（居民委员会）、村委会同意，持犬主居民身份证携犬到市公安机关进行养犬登记领取犬牌并由市畜牧行政主管部门按规定对犬只实施免疫。
第七条限养区内每户居民可饲养1至2条中小型犬（成龄犬的体重不超过15公斤），禁止饲养大型犬，如：藏獒犬、西德牧羊犬、高加索犬、纽波利顿犬、纽芬兰犬、大丹犬、大白熊犬、拉布拉多犬、沈阳红狼犬、罗威纳犬、比特犬（斗犬）、杜宾犬、大笨犬（当地笨狗）、圣伯纳犬、哈士奇犬、沙摩耶犬、阿拉斯加犬、金毛猎犬、松狮犬、大麦町犬等。
限养区界线内外结合处的靠山居住户、独门独院的平房户和农、林、牧、副、渔等承包户可根据需要数量饲养大型犬。
第八条经市公安机关登记备案养犬的单位和个人，应当接受市公安机关的年度审验。
第九条饲养肉用犬和名犬的专业户应当远离居民区，有高墙饲养圈，具备专业饲养场条件，经市畜牧行政主管部门核发动物防疫合格证后，到市公安、工商等行政主管部门办理养犬登记和备案。
第十条经登记备案养犬的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）养犬必须拴养或者圈养，不得散养；
（二）不得携犬进入机关、团体等办公场所，以及医院、
学校、商店、公园、广场、体育场馆等公共场所；
（三）不得携犬乘坐公共交通工具；
（四）盲人牵领的导盲犬，肢体重残人牵领的扶助犬可
跟随盲人和肢体重残人的活动范围；
（五）严格履行养犬义务保证书规定的义务；
（六）携犬出户时必须挂犬牌、束犬链，并由成年人牵
领；
大型犬必须拴养、圈养或笼养，不得出户，因登记、年检、免疫、诊疗等需出户时应装入笼内或束犬链，戴套嘴后由成年人牵领；
（七）犬只在户外排泄的粪便，携犬人应当及时清除；
（八）每年携犬到市畜牧行政主管部门按规定对犬只实
施免疫；
（九）养犬不得侵扰他人的正常生活；
（十）不得虐待、遗弃所养犬只；
（十一）法律、法规和规章规定的其他规定。
第十一条从事犬类养殖、销售、贩运，举办犬类
展览、犬类竞赛，以及开办养犬服务的商店和医院必须经公安犬类管理部门登记后到工商、畜牧等有关部门办理手续。
第十二条贩运犬类应当持有出县境动物检疫证明或者产地检疫证明以及出县动物车辆消毒证明，采用笼、箱装运，做到坚固安全。
第十三条犬类交易应当进入依法设立的犬类交易市场，严禁任何单位和个人占用城市道路设立犬类交易市场。
第十四条养犬人因故确需放弃所饲养犬只的，应当将犬只送交犬类留检所并办理注销养犬登记手续。限养区内无人牵领的散放犬、无犬牌标记的散放犬可视为遗弃犬。
第十五条狂犬、患狂犬病的犬只，由公安机关依法予以捕杀。
第十六条疑是狂犬病犬，2次以上主动攻击咬伤人的犬只，应送交犬类留检所留检观察，确诊后，按规定处理。
第十七条凡被捕杀的狂犬以及因传染性疾病而死亡的犬只，应当深埋或者焚毁，严禁剥皮、出售和食用。
第十八条违反本办法规定，应当给予行政处罚的，由市公安、畜牧、城管、工商、出入境检疫检验等有关行政主管部门依法予以行政处罚。
第十九条犬只咬伤人、畜的，由公安机关负责对犬主和被害人进行调解，调解达不成一致意见的可提起诉讼。
第二十条违反本规定，阻挠正常捕犬工作的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；情节轻微的，由其主管机关给予行政处分。
第二十一条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。
第二十三条本办法自2008年8月1日起施行。
