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湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市国有建设用地使用权出让管理规定的通知


潭政办发〔2012〕42号



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位：
《湘潭市国有建设用地使用权出让管理规定》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。



二○一二年六月二十七日




湘潭市国有建设用地使用权出让管理规定



第一条 为进一步加强对全市土地集中统一管理，规范国有建设用地使用权出让行为，促进节约集约利用土地，加快推进“两型社会”建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省土地市场管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本规定。
第二条 市人民政府成立市国土资源管理委员会，对全市土地、矿产管理的重大政策、国有建设用地年度供应计划、土地储备年度计划、重大片区和重点项目用地安排、土地和采矿权出让以及其他国土资源管理工作中的重大问题进行决策审议。
第三条 市人民政府高度垄断土地一级市场，市本级（含湘潭高新区、湘潭经济技术开发区和昭山示范区）经营性用地由市国土资源局统一管理，实行统一储备、统一开发、统一出让。市本级国有建设用地使用权出让须经市国土资源管理委员会同意，由市国土资源局统一签订国有建设用地使用权出让合同。全市所有经营性用地的挂牌出让底价和招商出让条件，须经市国土资源管理委员审议同意。
第四条 市国土资源局编制全市土地储备年度计划，报市国土资源管理委员会同意后公布实施。全市经营性用地前期开发工作，纳入土地储备年度计划管理。土地储备年度计划一经批准，原则上不得调整，确需调整的须按程序进行。
经营性用地的前期开发，经市国土资源管理委员会同意，由市国土资源局依据土地储备年度计划，委托湘潭地产集团经营有限公司、湘潭城乡建设发展集团有限公司或者湘潭产业投资发展集团有限公司进行土地前期开发。其他任何部门和单位不得自行招商开发，被委托的土地前期开发单位不得引进社会资金合作开发和参与溢价分成。
第五条 市国土资源局组织编制，经市国土资源管理委员会审议同意，报市人民政府批准后执行的国有建设用地年度供应计划，对国有建设用地供应总量、时序、结构和布局实施宏观调控。凡未列入当年国有建设用地供应计划的土地，不得供地。
第六条 全市经营性用地出让统一通过市国土资源交易平台实行网上招拍挂。其他场所不得进行土地使用权的相关交易活动。
第七条 统一土地价格管理。全市执行统一的基准地价体系。各类用途的土地出让价格不得低于市人民政府发布的基准地价。土地上市底价由市国土资源局提出方案报市国土资源管理委员会审议确定。
第八条 统一土地出让收支管理。国有建设用地出让实行“收支两条线”管理，市城区国有土地使用权的出让收入纳入市财政，支出由市财政按市人民政府相关规定予以安排。
任何部门、单位和园区不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等名义减免土地出让收入，不得实行“零地价”、“负地价”或者以土地换项目、先征后返、以奖代投、补贴等形式返还或变相减免土地出让收入。
第九条 未经市人民政府批准，市城区的划拨土地使用权和地上建筑物不得转让。经批准后转让划拨土地使用权和地上建筑物的，须在市国土资源交易平台实行招拍挂出让（国有划拨土地上住宅的转让另行规定）。
人民法院判决、裁定涉及市城区土地使用权的转让，或者为实现抵押权而发生市城区划拨土地使用权的转让，须经市人民政府批准，并应当在市国土资源交易平台公开进行。未经批准或通过其他方式擅自处置的，市国土资源局、市房产局不予办理土地、房产权证过户登记。
第十条 严禁擅自改变工业用地用途从事商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性开发。市城区的土地使用者凡申请改变土地用途的，经市城乡规划部门同意后，报市国土资源管理委员会批准，由市国土资源局依法收回土地使用权，按程序招拍挂出让。
第十一条 市国土资源局依据土地出让合同、划拔决定书等有关文书中约定的土地使用条件，对建设项目的建设位置、用地规模、用途等实施全程监管，并出具验收意见。没有国土资源部门的验收意见或者验收不合格的，市房产管理局和市国土资源局不得办理房产登记和土地登记。
第十二条 全面清理整顿市城区土地招商开发合同履行情况。
（一）本规定生效之前，凡项目公司、园区和融资平台与投资方或土地使用权预购者未按照市人民政府相关规定签订的合同，依法予以解除。
（二）按规定签订了合同，已完成土地报批、征地拆迁且工程建设已实施，或工程保证金已全部到位的，土地使用权必须以招拍挂出让方式获得。
（三）签订了投资工程建设合同，工程建设尚未启动的，其合同依法予以解除。
（四）签订了土地使用权预购合同并已付款的，按照实际到位资金额除以约定的土地单价计算土地使用权面积，其土地使用权必须以招拍挂出让方式获得。土地使用权预购者在本规定生效之前未付款的，其合同依法予以解除。
（五）项目公司、园区和融资平台经批准办理了协议出让手续的土地，仍然属于一级市场的土地，该土地不得转让。土地使用权出让给实际使用者时，必须以招拍挂出让方式处置。
第十三条 各有关部门和单位工作人员违反本规定玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由纪检监察或司法部门依纪依法追究责任。
第十四条 各县（市）经营性用地出让须报市国土资源局备案，具体办法由市国土资源局另行制定。
第十五条 各县（市）国有建设用地使用权出让管理参照本规定执行。
第十六条 本规定自公布之日起施行。《湘潭市人民政府办公室关于印发市城区国有建设用地使用权出让管理办法的通知》（潭政办发〔2010〕34号）同时废止，市人民政府制定的其他文件与本规定不一致的，以本规定为准。














财政部


财政部决定发行2010年第九、十、十一期储蓄国债的公告


根据国家国债发行的有关规定，财政部决定发行2010年第九期储蓄国债（电子式）（以下简称第九期），2010年第十期储蓄国债（电子式）（以下简称第十期）和2010年第十一期储蓄国债（电子式）（以下简称第十一期）。储蓄国债（电子式）是财政部面向个人投资者发行的，以电子方式记录债权的一种不可上市流通的人民币债券。现将有关事项公告如下：

一、本次发行的三期国债为固定利率固定期限国债，其中第九期期限为1年，年利率2.85%，发行额为60亿元；第十期期限为3年，年利率4.25%，发行额为150亿元；第十一期期限为5年，年利率4.60%，发行额为90亿元。本次发行的三期国债发行期为2010年11月15日至11月28日，公告日至发行截止日，如遇中国人民银行调整同期限金融机构存款利率，这三期国债从调息之日起停止发行。

二、本次发行的三期国债从2010年11月15日起息，按年付息，每年11月15日支付利息，第九期于2011年11月15日偿还本金并支付利息，第十期于2013年11月15日偿还本金并支付最后一次利息，第十一期于2015年11月15日偿还本金并支付最后一次利息。财政部通过储蓄国债（电子式）试点商业银行（以下简称试点银行）于付息日或到期日将本期国债利息或本金拨付投资者指定的资金账户，转入资金账户的本息资金作为居民存款由试点银行按活期存款利率计付利息。

三、本次发行的三期国债以100元为起点按100元的整数倍发售、兑付和办理各项业务，每个账户购买单期国债最高限额为500万元。本次发行的三期国债实行实名制，不可以流通转让，可以按照相关规定提前兑取、质押贷款和非交易过户。

四、投资者购买本次发行的三期国债，需持本人有效身份证件和试点银行的活期存折（或借记卡）在试点银行网点开立个人国债账户，个人国债账户不收开户费和维护费用，开立后可以永久使用。已经通过试点银行开立记账式国债托管账户的投资者可继续使用原来的账户购买储蓄国债（电子式），不必重复开户。活期存折（或借记卡）的相关收费按照各行标准执行。

五、从2010年11月15日开始计算，持有本次发行的三期国债不满6个月提前兑取不计付利息，满6个月不满12个月按票面利率计息并扣除180天利息；持有第十期和第十一期满12个月不满24个月按票面利率计息并扣除180天利息，满24个月不满36个月按票面利率计息并扣除90天利息；持有第十一期满36个月不满60个月按票面利率计息并扣除60天利息。提前兑取本次发行的三期国债需按照兑取本金的1‰缴纳手续费。付息日（到期日）前2个法定工作日起停止办理提前兑取、非交易过户等一切与债权转移相关业务，付息日恢复办理。

六、本次发行的三期国债试点银行为40家2009年-2010年凭证式国债承销团成员，上述银行在全国已经开通相应系统的地区和营业网点销售本次发行的三期国债。

特此公告。

中华人民共和国财政部
二〇一〇年十一月十日