中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（六届第60号）
《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于1987年11月24日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 李先念
1987年11月24日
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则
（1987年11月24日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1987年11月24日中华人民共和国主席令第六十号公布 自公布之日起施行）
引 文
第一条 根据宪法、全国人民代表大会组织法和全国人民代表大会常务委员会工作的实践经验，制定本规则。
第二条 全国人民代表大会常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。
第一章 会议的召开
第三条 全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。
常务委员会会议由委员长召集并主持。委员长可以委托副委员长主持会议。
第四条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第五条 委员长会议拟订常务委员会会议议程草案，提请常务委员会全体会议决定。
第六条 常务委员会举行会议，应当在会议举行七日以前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员；临时召集的会议，可以临时通知。
第七条 常务委员会举行会议的时候，国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院的负责人列席会议。
全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员，有关的专门委员会委员、顾问，有关部门负责人，列席会议。
第八条 常务委员会举行会议的时候，各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会主任或者副主任一人列席会议；必要的时候，可以邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。
第九条 常务委员会举行会议的时候，召开全体会议，并召开分组会议和联组会议。
第十条 常务委员会分组会议对议案或者有关的工作报告进行审议的时候，应当通知有关部门派人到会，听取意见，回答询问。
常务委员会联组会议对议案或者有关的工作报告进行审议的时候，应当通知有关负责人到会，听取意见，回答询问。
第十一条 常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员除因病或者其他特殊原因请假的以外，应当出席会议。
第二章 议案的提出和审议
第十二条 委员长会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由委员长会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由委员长会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
第十三条 委员长会议根据工作需要，可以委托常务委员会的工作委员会、办公厅代常务委员会拟订议案草案，并向常务委员会会议作说明。
第十四条 对列入常务委员会会议议程的议案，提议案的机关、有关的专门委员会、常务委员会有关工作部门应当提供有关的资料。
对任命案，提请任命的机关应当介绍被任命人员的基本情况；必要的时候，有关负责人应当到会回答询问。
第十五条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明。
常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议进行审议，并由有关的专门委员会进行审议。
第十六条 列入会议议程的法律草案，常务委员会听取说明并初步审议后，交有关专门委员会审议和法律委员会统一审议，由法律委员会向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告，并将其他有关专门委员会的审议意见印发常务委员会会议。
有关法律问题的决定的议案和修改法律的议案，法律委员会审议后，可以向本次常务委员会会议提出审议结果的报告，也可以向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。
第十七条 常务委员会联组会议可以听取和审议专门委员会对议案审议意见的汇报，对会议议题进行讨论。
第十八条 提议案的机关的负责人可以在常务委员会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。
第十九条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经委员长会议同意，对该议案的审议即行终止。
第二十条 列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经委员长或者委员长会议提出，联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交专门委员会进一步审议，提出审议报告。
第二十一条 常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
第三章 听取和审议工作报告
第二十二条 常务委员会全体会议听取国务院及国务院各部、各委员会和最高人民法院、最高人民检察院向常务委员会的工作报告。
第二十三条 常务委员会全体会议听取工作报告后，可以由分组会议和联组会议进行审议。
委员长会议可以决定将工作报告交有关的专门委员会审议，提出意见。
第二十四条 常务委员会认为必要的时候，可以对工作报告作出决议。
第四章 质 询
第二十五条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会书面提出对国务院及国务院各部、各委员会和最高人民法院、最高人民检察院的质询案。
第二十六条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第二十七条 质询案由委员长会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请常务委员会会议审议。
第二十八条 质询案由委员长会议决定，由受质询机关的负责人在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，专门委员会应当向常务委员会或者委员长会议提出报告。
质询案以书面答复的，应当由被质询机关负责人签署，并印发常务委员会组成人员和有关的专门委员会。
专门委员会审议质询案的时候，提质询案的常务委员会组成人员可以出席会议，发表意见。
第五章 发言和表决
第二十九条 常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议上的发言，不超过十分钟；在联组会议上，第一次发言不超过十五分钟，第二次对同一问题的发言不超过十分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间。
第三十条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第三十一条 交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第三十二条 任免案逐人表决，根据情况也可以合并表决。
第三十三条 常务委员会表决议案，采用无记名方式、举手方式或者其他方式。
第三十四条 本规则自公布之日起施行。
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州农村义务教育两免一补资金使用监督管理办法》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州农村义务教育两免一补资金使用监督管理办法》的通知
阿府办发〔2008〕17号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局，阿坝师专：
州教育局、州财政局拟定的《阿坝州农村义务教育“两免一补”资金使用监督管理办法》已经州人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二００八年四月十五日
阿坝州农村义务教育
“两免一补”资金使用监督管理办法
阿坝州教育局 阿坝州财政局
第一条 为促进我州民族教育事业的快速发展，加强农村义务教育“两免一补”资金使用的监督管理，保证农村义务教育“两免一补”资金的安全、合理、有效使用，促进勤政廉政建设，建立健全监督约束机制，根据财政资金管理办法和相关规定，结合我州实际，特制定本办法。
第二条 农村义务教育“两免一补”资金是指中央和地方各级财政拨款、教育附加、银行贷款等用于我州农村义务教育阶段免杂费、免教科书费和补助寄宿制贫困学生生活补助的全部资金。
第三条 农村义务教育“两免一补”资金使用必须严格遵循专户储存、专项管理、专款专用、讲究效益原则。
第四条 各级教育行政主管部门应建立健全农村义务教育“两免一补”资金使用监督管理制度，农村义务教育“两免一补”资金使用县校应建立健全资金使用控制制度和重大开支由领导集体研究决定制度，并自觉接受财政、审计部门和上级主管部门及群众的监督。
第五条 本办法适用于管理和使用农村义务教育“两免一补”资金的各级教育行政主管部门及其所属学校和单位。
第六条 农村义务教育“两免一补”资金使用实行分级负责、分级监督的管理方式。州教育局负责指导监督全州农村义务教育“两免一补”资金使用监管工作。各县教育行政主管部门负责本辖区农村义务教育“两免一补”资金使用的监管工作。州、县所属学校和单位负责按规定使用农村义务教育“两免一补”资金，采取分级负责、分级监督管理方式。
第七条 农村义务教育“两免一补”资金必须用于我州农村中小学校学生公用和寄宿制学生生活补助，任何单位、组织或个人不得截留、挤占和挪用。
第八条 管理、使用农村义务教育“两免一补”资金的各级教育行政部门及其所属学校和单位，应设置财会管理机构，由具有从业资格的专职或兼职财会人员管理农村义务教育“两免一补”资金。
第九条 各级教育行政部门及其所属学校和单位在使用农村义务教育“两免一补”资金前，应根据本办法和国家、省、州及上级教育行政主管部门的有关规定，制定本单位的农村义务教育“两免一补”资金使用监督管理制度。
第十条 各级教育行政部门应根据农村义务教育“两免一补”资金使用计划和年度预算，在确保资金到位的前提下，严格按计划和预算及时划拨学校和单位，确保中小学教育教学的正常运转。
第十一条 对于农村义务教育“两免一补”资金使用管理上有特殊要求的，应按国家、省、州有关规定执行。
第十二条 各级教育行政主管部门及其所属学校和单位应严格控制支出，在保证教育教学正常运转的前提下，减少不必要的开支。
第十三条 各级教育行政主管部门及其所属学校和单位必须按照国家有关规定进行会计核算，编制报送财务会计报告。
第十四条 由州教育局负责组织相关部门实施监督检查工作。
第十五条 对农村义务教育“两免一补”资金使用情况的监督，实行单位自查与接受上级教育、财政、审计、监察和州委、州政府组织的检查组的监督检查相结合的办法；农村义务教育“两免一补”资金，实行财务公开，由各级教育行政主管部门及其所属学校和单位定期向当地群众公布资金使用情况，对群众反映属实的问题及时进行整改。
第十六条 州级教育局对各县校实施监督检查的重点是各县校在农村义务教育“两免一补”资金收支管理活动中执行法律法规、相关政策和遵守管理制度的情况。主要包括下列内容：
（一）是否严格执行国家财经法律、法规、制度和农村义务教育“两免一补”资金管理规定。
（二）财务机构是否建立健全，财会人员是否按财经制度要求配备齐全，内部监控制度等基础性工作是否健全规范。
（三）是否有擅自改变农村义务教育“两免一补”资金用途和标准的问题。
（四）是否严格执行资金概预算管理规定，有无截留、挤占和挪用的现象。
（五）农村义务教育“两免一补”资金是否专户储存，专款专用和专项管理，资金支付程序是否符合有关规定。
（六）农村义务教育“两免一补”资金是否及时拨付项目学校。
（七）对州、县审计部门在审计过程中提出的问题整改落实情况。
（八）州委、州政府布置的其他监督检查事项。
第十七条 县教育行政主管部门及其所属学校和单位对农村义务教育“两免一补”资金监督管理的主要职责：
（一）制定农村义务教育“两免一补”资金监督管理制度。
（二）审核、汇编、审批年度农村义务教育“两免一补”资金支出计划、预算和财务决算。
（三）合理安排及时划拨农村义务教育“两免一补”资金。
（四）监督管理农村义务教育“两免一补”概预算、年度计划和预算安排。
（五）监督检查农村义务教育“两免一补”资金筹集、使用和管理，及时纠正违纪违规问题，对重大问题提出意见报上级主管部门。
（六）收集、汇总、报送农村义务教育“两免一补”资金管理信息，审核、编报农村义务教育“两免一补”资金使用效益的分析报告。
第十八条 州县教育局应定期、不定期地对所属学校和单位农村义务教育“两免一补”资金管理、使用情况进行监督检查，确保满足学校和单位教育教学正常运转的需要。
不定期监督检查是指州教育局按照州委、州政府的要求，随时对各县校进行的监督检查。
定期监督检查是指州教育局按照州委、州政府的工作安排，组织州级有关部门进行的全面监督检查。每年至少检查一次。同时根据州委、州政府的工作安排，对有关事项进行专项检查。
第十九条 根据国家、省、州关于加强农村义务教育“两免一补”资金审计监督的要求，各级教育行政主管部门应加强农村义务教育“两免一补”资金的审计工作。
第二十条 在检查中发现被检查单位和有关人员没有认真履行工作职责，违反法律、法规、财经制度和本办法规定造成重大工作失误的，对单位直接责任人、分管领导及法人，除触犯刑法移交司法机关追究有关人员刑事责任外，对被检查单位根据不同情况给予以下一项或数项处罚：
（一）责令限期整改。
（二）在全州通报批评。
（三）追缴违规使用的农村义务教育“两免一补”资金。
（四）暂停拨付农村义务教育“两免一补”资金。
第二十一条 本办法由州教育局负责解释。
第二十二条 本办法经自发布之日起实行。
