国务院关于国土资源部《报国务院批准的建设用地审查办法》的批复
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 15:12:55 浏览:9501
来源:法律资料网
国务院关于国土资源部《报国务院批准的建设用地审查办法》的批复
国务院
国务院关于国土资源部《报国务院批准的建设用地审查办法》的批复
国土资源部：
国务院批准《报国务院批准的建设用地审查办法》，由你部组织实施。
附：报国务院批准的建设用地审查办法
为认真贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），规范需报国务院批准的建设用地审查工作，制定本办法。
一、审查范围
（一）按照建立最严格的土地管理制度的要求和《土地管理法》第四十四条的规定，下列建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，需报国务院批准：
1．国务院批准的建设项目；
2．国务院有关部门和国家计划单列企业批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目；
3．省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目；
4．在土地利用总体规划确定的直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的城市以及人口在50万以上的城市建设用地的规模范围内，为实施该规划按土地利用年度计划分批次用地。
（二）《土地管理法》第四十五条规定的征用下列土地的，需报国务院批准：
1．基本农田；
2．基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
3．其他土地超过七十公顷的。
（三）《实施条例》第二十四条规定的下列建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地作为建设用地的，需报国务院批准：
1．国家重点建设项目；
2．军事设施；
3．跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；
4．国务院规定的其他建设项目。
二、审查原则
（一）切实保护耕地资源，保证国家建设用地。
（二）保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。
（三）占用耕地与补充耕地相平衡。
（四）依法、科学、集约、规范用地。
（五）严格办事程序，提高工作效率。
三、审查依据
（一）《土地管理法》、《实施条例》等土地法律、法规和有关规定。
（二）国家有关产业政策。
（三）建设项目所在地土地利用总体规划和土地利用年度计划。
（四）建设用地定额指标和技术规范。
（五）建设项目用地预审报告书。
四、审查内容
（一）建设用地是否在需报国务院批准的范围之内。
（二）建设项目前期工作是否执行了国家规定的有关建设程序。
（三）建设用地是否在项目可行性研究阶段经过预审。
（四）建设用地是否符合当地土地利用总体规划，是否列入土地利用年度计划。
（五）农用地转用、补充耕地、征用土地和供地方案是否符合国家法律法规的规定和有关政策。
（六）用地面积是否符合国家规定的建设用地定额指标。
（七）补充耕地措施是否已经落实或能够落实。
（八）土地权属、地类、面积是否清楚、准确。
（九）建设项目选址压覆重要矿床的，是否经有权机关批准。
（十）建设用地位于地质灾害易发区的，是否提供了地质灾害危险性评估报告。
（十一）占用林地是否已经林业主管部门审核同意。
（十二）存在违法用地行为的，是否已依法查处。
（十三）其他内容是否符合国家法律、法规的规定和有关政策。
五、审查程序
（一）省、自治区、直辖市人民政府土地行政主管部门按照国家有关规定，拟定建设用地请示，并附对市、县人民政府拟定的农用地转用、补充耕地、征用土地和供地方案的书面审查意见，报省级人民政府同意后，由省级人民政府将建设用地请示呈报国务院，同时抄报国土资源部（抄报时并附资料10套、图件2套）。
（二）国务院将省级人民政府的建设用地请示转国土资源部商有关部门研究办理。省级人民政府的建设用地请示和报批资料、图件经国土资源部初审后，根据有关规定，由国土资源部就有关问题征求国务院有关部门意见。国务院有关部门自收到征求意见函之日起7个工作日内，应将意见书面反馈国土资源部。逾期未反馈意见又未说明情况的，按无意见处理。如国务院有关部门提出不同意见，由国土资源部负责协调。
（三）在综合国务院各有关部门意见的基础上，国土资源部采用部会审会议集体会审的办法，依据国家土地管理法律、法规和有关规定对建设用地进行审查，并提出建议批准或不予批准的意见。对建议批准的，形成审查报告，呈报国务院审批；对不予批准的，由国土资源部行文将建设用地请示退回报文的省级人民政府，并报国务院备案。
（四）建设用地经国务院批准后，由国土资源部负责办理建设用地批复文件，批复有关省、自治区、直辖市人民政府，并抄送国务院各有关部门，批复文件中注明“经国务院批准”字样。其中，按有关规定应缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，在缴纳后，方可办理建设用地批复文件。
六、其他事项
（一）国土资源部对省级人民政府上报的建设用地请示和报批资料、图件进行初审，认为资料不齐全或内容不符合要求的，应通知其限期补报，逾期并不能说明原因的，可以将建设用地请示退回报文的省级人民政府。
（二）凡存在未批先用等违法用地行为的建设用地，必须依法查处，在追究有关责任人员行政或法律责任后，方可依法补办建设用地手续。
（三）经国务院批准的建设用地，凡不违反保密规定的，由国土资源部通过报刊向社会公告，接受社会监督。公告工作不收取任何费用。
（四）国土资源部需在每季度末将本季度建设用地审查情况综合汇总报告国务院。
威海市旅游观光一日游管理暂行办法
山东省威海市人民政府
威海市旅游观光一日游管理暂行办法
（1998年7月24日威政发〔1998〕 34号发布）
第一条 为规范旅游观光一日游经营活动，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据《旅行社管理条例》和《山东省旅游管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游观光一日游（以下称一日游）是指旅游经营者组织旅游者以团队或集中散客的形式，以汽车为旅游客运工具，在本市行政区域内或周边地区的旅游景区（点）进行观光游览，并于当日返回住地的旅游经营活动。
在本市行政区域内从事一日游经营活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 市及县级市（区）旅游行政主管部门负责本行政区域内一日游管理工作。
交通、公安、物价、工商行政管理等部门应按各自职责，配合旅游行政主管部门做好一日游管理工作。
第四条 申请经营一日游必须具备下列条件：
（一）申请者是依法成立的从事旅游业务的企业；
（二）申请者已取得道路客运经营资格并有符合规定条件的车辆；
（三）有符合规定条件的车辆驾驶员和导游人员。
第五条 申请经营一日游按下列程序办理；
（一）旅游经营者持单位证明到县级以上道路运输管理机构按有关规定申领《道路运输经营许讲可证》
（二）按规定的车型购置车俩，并到保险机构办理车俩和人身保险；
（三）持营业执照和《道路运输经营许可证》及车辆的有关证明到县级以上人民政府旅游行政主营部门审查批准，发给经营一日游资格证。
第六条 一日游的线路和站点，由旅游行政主管部门会同交通、公安、城建部门确定。
第七条 投入一日游客运的车辆应当符合下列规定：
（一）经公安、交通部门年度审验合格；
（二）车辆技术状况、车容、设备及服务设施达到旅游汽车服务质量行业标准；
（三）配有导游麦克风或手提话筒；
（四）在车内前挡凤玻璃右侧安装交通主管部门制发的一日游线路标志牌，在车内显明位置悬挂（张贴）游客须知、一日游线路图、全程票价和旅游景区（点）门票价以及旅游投诉电话等。
第八条 从事一日游客运的车辆驾驶员必须具有准驾车型二年以上的正式驾驶执照和上岗证，随车导游人员必须持有旅游行政主管部门认可的导游证件和旅游胸卡。
第九条 一日游经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规、规章。接受旅游行政主管部门和有关部门的管理监督；
（二）向旅游者提供的旅游服务信息真实可靠，不得作虚假宣传；
（三）严格执行物价部门审核批淮的收费标准；
（四）按规定为旅游者办理旅游意外保险；
（五）按规定交纳各种税费。
第十条 从事一日游客运的车辆驾驶员应当遵守下列规定：
（一）遵守交通法规；
（二）携带车辆行驶证、驾驶证、上岗证书及有关证件上岗作业；
（三）遵守职业道德，文明服务，礼貌侍客，仪容整洁，仪表大方，举止文雅；
（四）按规定检修车辆，安全操作；
（五）负责旅游者存放在车辆上物品的安全。
第十一条 导游人员应当遵守下列规定：
（一）佩戴导游胸卡上岗；
（二）遵守法律法规和社会公德，文明服务；
（三）仪表仪容整洁、得体，举止端庄；
（四）讲解语言清晰准确，使用礼貌用语。
第十二条 一日游经营者、车辆驾驶员和导游人员必须严格遵守交通、旅游等部门规定的时间发车，按规定的旅游线路行驶，按规定的站点停靠载客，不得在规定的站点以外停靠载客。
从事一日游的客运车辆禁止承运非一日游人员。
第十三条 一日游经营者、车辆驾驶员和导游人员应当依法经营，公平竟争，不得采取不正当手段强行拉客，不得向旅游者或旅游景区（点）索要小费、回扣。
第十四条 一日游经营者、车辆驾驶员和导游人员违反本办法，有下列行为之一的，由旅游行政主管部门或有关部门依法予以处罚：
（一）作虚假宣传，服务设施和服务质量标准达不到所提供的旅游服务信息要求或擅自减少旅游景点的；
（二）不按现定的时间发车，不按规定的线路行驶，不按规定的站点停靠的；
（三）承运非一日游人员的；
（四）擅自增加收费项目、捉高收费标淮的；
（五）向旅游者或旅游景区（点）索要小费、回扣的。
第十五条 一日游经营者、车辆驾驶员、导游人员有侵犯旅游者合法权益行为的，旅游者可以按有关规定向旅游、交通等部门投诉。
第十六条 本办法由威海市旅游局负责组织实施。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
关于食盐定点企业证书核发有关工作的通知
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会
运行盐办函[2002]17号
关于食盐定点企业证书核发有关工作的通知
各有关省、自治区、直辖市盐业主管部门（盐务局、盐业管理办公室），中国盐业总公司：
2002年底，食盐定点生产企业证书到期。为做好食盐定点企业证书核发工作，现将有关事项通知如下：
一、基本要求
2002年食盐定点企业证书核发，控制在原食盐定点企业范围之内，且实行每个独立法人生产企业一个证书，取消一证多厂（场）作法。拟核发证书的企业，除应具备《食盐定点生产实施规定》中食盐定点生产企业条件外，还须具备如下条件：
（一）有地方卫生行政主管部门发放的有效期内卫生许可证。
（二）产品质量暂由须经国家轻工业海湖盐质量监督检测中心或国家轻工业井矿盐质量监督检测中心（以下简称检测中心）检查合格。
二、食盐定点生产企业证书核发程序
（一）现有食盐定点生产企业中，地方所属企业需向省盐业主管部门领取并填报《食盐定点生产企业申请表》。中国盐业总公司（以下简称“中盐”）所属企业（含控股企业）由中盐统一办理。生产多品种食盐的企业需将所生产的所有食盐品种一同填报。
（二）省级盐业主管部门及中盐提请检测中心进行抽样检测。食用盐检测执行GB5461--2000《食用盐》标准。同时生产多品种盐的企业，需按照国家经贸委盐业管理办公室《关于多品种食盐管理有关问题的通知》（运行盐办函〔2002〕7号）要求，按相关标准进行检测。
（三）省级盐业主管部门按照“食盐定点生产企业质量体系验收细则”对地方所属企业进行验收，中盐所属企业由国家经贸委盐业管理办公室负责验收。已通过质量体系认证的企业免此程序。
（四）省级盐业主管部门根据检测和验收情况，按照上述原则和条件，提出食盐定点生产企业初审意见报国家经贸委盐业管理办公室审核。
（五）国家经贸委盐业管理办公室对符合条件的企业颁发食盐定点生产证书。
三、其他事项
（一）《食盐定点生产企业申请表》中各相关部门意见填报栏，各有关单位须加盖公章。
（二）检测单位的质量考核结论，要体现每一个品种的检测结果。
（三）企业营业执照（复印件）及卫生许可证（复印件）与申请表一同报送。
（四）食盐定点生产企业申请表一式4份，国家经贸委盐业管理办公室审查批准后，由国家经贸委盐业管理办公室、省级盐业主管部门（中盐）、质量检测部门及企业各执一份。
（五）生产多品种食盐的定点企业，如有新增多品种食盐的品种，需按照《关于多品种食盐管理有关问题的通知》的要求，填报相关表格。
（六）请有关省级盐业主管部门在10月31日前将《食盐定点生产企业申请表》报国家经贸委盐业管理办公室，并附文字材料。中盐9月底前将所属企业填有检测中心检测结果的《食盐定点生产企业申请表》报国家经贸委盐业管理办公室。
附：《食盐定点生产企业申请表》
国家经济贸易委员会盐业管理办公室
二ＯＯ二年九月二日
定点证书编号：
食盐定点生产企业
申 请 表
单位名称（全称）
地 址
法 人 代 表
邮 政 编 码
电 子 邮 箱
电 话
传 真
国家经贸委盐业管理办公室制表
二ＯＯ 年 月 日
企业名称
注册商标
营业执照编号
有效期至
是否通过质量体系认证(通过者请附复印件)
获准生产产品名称
执行标准编号
设计能力(吨)
实际能力(吨)
附件
1.营业执照(复印件)
2.卫生许可证(复印件)
检测单位对质量
考 核 结 论
企业质量体系
审 查 结 论
注:凡已通过质量体系认证的单位,可免此项审查.
省、自治区、
直辖市盐业主管
部门审核意见
国家经贸委
盐业管理办公室
审 批 意 见
批准证书编号
有 效 期
增加多品种食盐品种申请表(一)
企业名称
增加品种名称 执行标准编号 设计能力(吨)
质量标准部门
审 核 结 论
质量检测部门
检 测 结 论
省级盐业主管
部门审核意见
国家经贸委
盐业管理办公室
审 批 意 见
批准证书编号
有 效 期
注： 此表填报一式五份,经国家经贸委盐业管理办公室批准后,各有关部门、企业各保留一份。
增加多品种食盐品种申请表(二)
企业名称
增加品种名称 执行标准编号 设计能力(吨)
卫生行政部门
审 核 结 论
质量标准部门
审 核 结 论
质量检测部门
检 测 结 论
省级盐业主管
部门审核意见
国家经贸委
盐业管理办公室
审 批 意 见
批准证书编号
有 效 期
注： 此表填报一式六份,经国家经贸委盐业管理办公室批准后,各有关部门、企业各保留一份。
