关于印发《天津市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法》的通知
天津市人民政府
津政发〔2008〕49号
关于印发《天津市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法》的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法》印
发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二○○八年五月十二日
天津市政府信息公开工作
违法责任追究暂行办法
第一条 为加强对政府信息公开工作的监督，及时纠正和处理
政府信息公开工作中的违法行为，保护公民、法人和其他组织的
合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和
国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市、区县、乡镇人民政府和市、区县人民政府所属部
门（以下统称行政机关），在政府信息公开活动中，不依法履行职
责，发生违法行为，需要追究行政机关及其工作人员行政责任的，
依照本办法处理。
第三条 行政机关及其工作人员应当承担政府信息公开违法
责任的，由监察机关、上一级行政机关或任免机关根据国家有关
人事管理权限和处理程序依法予以追究。
第四条 政府信息公开违法责任追究应坚持依法有据、违法必
究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。
第五条 政府信息公开违法责任追究的方式为：
（一）诫勉谈话；
（二）责令改正；
（三）通报批评；
（四）处分；
（五）法律、法规规定的其他方式。
以上追究方式，可以单独适用或者合并适用。
第六条 行政机关不依法履行政府信息公开义务，有下列情形
之一的，责令改正；不及时改正的，给予通报批评；造成严重影
响的，对主要负责人进行诫勉谈话，对直接负责的主管人员给予
警告或记过处分，对直接责任人员给予警告、记过或记大过处分：
（一）不公开应当主动公开的政府信息的；
（二）不编制、公布或及时更新政府信息公开指南和政府信
息公开目录的；
（三）形成或者变更的政府信息未在20个工作日内公开的；
（四）未在每年3月31日前公布本行政机关政府信息公开工
作年度报告的；
（五）未及时向国家档案馆、公共图书馆、行政许可服务中
心等场所提供主动公开政府信息的；
（六）对所发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理
秩序的虚假或者不完整信息，应当在职责范围内发布准确的政府
信息予以澄清而不发布、不澄清的。
第七条 行政机关及其工作人员在办理公民、法人或其他组织
申请政府信息公开活动中有下列情形之一的，责令改正；造成严
重后果或影响的，对直接负责的主管人员给予警告或记过处分，
对直接责任人员给予警告、记过或记大过处分：
（一）不依法受理申请人申请的；
（二）不按照规定的方式和期限答复申请人的；
（三）公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，可能损害
第三方合法权益，未征得第三方同意的；
（四）公民、法人或其他组织有证据证明行政机关提供的与
其自身相关的政府信息记录不准确，要求该机关予以更正，应该
更正而不予更正的；
（五）违反规定收取费用的；
（六）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的。
第八条 行政机关及其工作人员违反规定，有下列情形之一
的，责令改正并通报批评；造成严重后果或影响的，对主要负责
人进行诫勉谈话或给予警告处分；对直接负责的主管人员给予记
过、记大过或降级处分，对直接责任人员给予记大过、降级或撤
职处分：
（一）未建立健全政府信息发布保密审查机制的；
（二）在公开政府信息前，未依法对拟公开的政府信息进行
审查的；
（三）对依照国家有关规定需要批准的政府信息，未经批准
发布的；
（四）公开的政府信息涉及国家秘密，危及国家安全、公共
安全、经济安全和社会稳定的。
第九条 行政机关及其工作人员违反规定，有本办法第六、七、八条行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政
府信息公开义务的，可以向同级监察机关、政府信息公开工作主
管部门举报；对同级监察机关、政府信息公开工作主管部门的处
理不满意的，可以向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信
息公开工作主管部门举报。接到举报的机关按照分级管理、分级
负责的原则，予以调查处理。
第十一条 政府信息公开违法责任人主动采取措施避免或挽
回损失及影响的，应当减轻处分；违法违纪行为轻微，经过批评
教育后改正的，可以免于处分。
第十二条 政府信息公开违法责任人对行政处分决定不服的，
可以依据《行政机关公务员处分条例》有关规定提出申诉。
第十三条 对天津经济技术开发区管理委员会、天津港保税区
管理委员会、天津新技术产业园区管理委员会、天津东疆保税港
区管理委员会、中新生态城管理委员会和法律、法规授权的具有
管理公共事务职能的组织政府信息公开违法责任的追究，适用本
办法。
第十四条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、
供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业
单位信息公开相关责任的追究，按照国务院有关主管部门或者机
构制定的有关规定，参照本办法执行。
第十五条 本办法自2008年5月30日起施行。
哈尔滨市合作建设住房的规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第１１号）
《哈尔滨市合作建设住房的规定》，业经一九九三年五月四日市人民政府第十二次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九三年七月一日起施行。
市 长 索长有
一九九三年六月二十二日
哈尔滨市合作建设住房的规定
第一条 为鼓励居民投资合作建设住房，解决住房困难，根据国家有关规定和省人民政府批准的《哈尔滨市住房制度改革实施方案》，制定本规定。
第二条 凡在本市市区内具有本市市区常住户口的社会居民住房困难户和无建房能力、不具备集资建房条件的单位职工，均可按本规定申请参加合作建设住房（以下简称合作建房）。
第三条 合作建房，应当坚持国家、单位、个人三者共同负担和自愿参加的原则。
第四条 本规定由市住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
第五条 经市房改办批准，组建住房合作总社，下设若干分社，负责合作建房的管理。
住房合作总社和住房合作社是实行独立核算、民主管理、自我服务的公益性合作经济组织，具有法人资格。
第六条 参加合作建房条件，根据全市住房解困进展情况，每年由市房改办公布一次。一九九三年符合下列条件之一的住户和无房户，可申请参加：
（一）人均居住面积在三平方米和三平方米以下的。
（二）借住单位或亲友住房满一年以上的。
（三）年满三十周岁以上婚后无房的。
（四）经市房产管理部门鉴定为危房的。
第七条 合作建房用地内的被动迁人，可以参加合作建房；不参加的，按《哈尔滨市城市建设动迁管理办法》有关规定予以安置。
第八条 参加合作建房，应由本人提出申请，经所在工作单位或街道办事处审核，市房改办批准。
第九条 合作建房主办单位（以下简称主办单位），按下列程序办理合作建房审批手续：
（一）制定《合作建房方案》，经市房改办审查同意后，签发《合作建房批准书》。
（二）持《合作建房批准书》，到市有关部门办理建设房屋和免征税费审批手续。
（三）房屋竣工后，到市房改办办理《合作建房进户许可证》。
（四）持《合作建房进户许可证》，到市房产管理部门，办理《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。
第十条 合作建房资金来源：
（一）个人交纳的合作建房款。
（二）职工所在工作单位资助款。
（三）金融单位贷款。
（四）其他合法资金。
第十一条 经批准参加合作建房的住户，应当按综合价格缴纳建房款。有工作单位的按建筑面积每平方米不低于标准价格缴纳，标准价格与综合价格差额部分，可由职工所在工作单位给予资助；单位无力资助和无工作单位的，按综合价格缴纳。
第十二条 参加合作建房的住户，应一次缴纳建房款。一次缴纳有困难的，经主办单位批准，可分两次缴纳，首次缴纳的，不得少于百分之六十；剩余部分，在主体工程封闭前缴纳。
第十三条 合作建房资金，应当存入市建设银行房地产信贷部，专款专用，不准挪作他用。
第十四条 对合作建房的，给予下列优惠待遇：
（一）执行固定资产投资方向调节税零税率，免征营业税。
（二）免征一次性契税，免征房产税和土地使用税。
（三）免收城市基础设施配套费、商业网点费、中小学教师住宅建设集资费、防空地下室建设费、墙体改革价外加收款、新菜田建设基金、统征土地咨询服务费和经营性用地有偿使用费。
（四）不受固定资产投资规模限制，列入市年度计划。
（五）市有关部门对合作建房所需建设指标、建设用地，应予以优先安排审批。
（六）免购住房债券。
第十五条 合作建房，应当纳入住宅小区的统一规划，实行综合开发，配套建设，可以由主办单位自行组织建设，也可以委托其他单位建设。
第十六条 合作建设的住房（以下简称合作住房）产权，按下列规定划分：
（一）个人按综合价格缴纳建房款的，产权归个人所有。
（二）个人按不低于标准价格交纳建房款、所在工作单位给予资助的，产权归个人和所在工作单位共同所有，按双方出资比例划分产权占有份额。
（三）安置合作建房用地内被动迁人的住房，产权的划分，按有关规定执行。
第十七条 参加合作建房取得的住房，经市房改办批准后，可以出售给符合参加合作建房条件的住户。出售共有产权的住房，应征得其他共有人同意。
出售合作住房时，售房款应扣回单位投资和减免税费，其余部分归产权人所有。
第十八条 合作住房供暖设备的运行、维修和更新费用，由供暖单位负担。供暖费由职工所在工作单位负担，无工作单位的由个人负担。
第十九条 合作住房进户后，由主办单位组织相关产权人，民主选举产生管理委员会，协助主办单位管理和维修住房。
第二十条 合作住房产权归个人所有的，产权人应当在进户前到土地管理部门办理《国有土地使用证》；产权归个人和单位共同所有的，由单位负责到土地管理部门办理《国有土地使用证》。
第二十一条 主办单位和参加合作建房者，不准有下列行为：
（一）向社会出售合作住房，牟取利润。
（二）弄虚作假，骗取免收税费。
（三）以公款充私款，骗取产权。
（四）弄虚作假，骗取参加合作建房资格。
第二十二条 与合作建房有关的工作人员，应当严格执行本规定，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
第二十三条 对违反本规定情节轻微的，进行批评教育，限期改正；经教育不改或情节严重的，由市房改办按下列规定处罚：
（一）违反本规定第十七条一款和第二十一条（一）项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至二倍的罚款。
（二）违反本规定第二十一条（二）项规定的，责令退回免收税费，并处以免收税费一至二倍的罚款。
（三）违反本规定第二十一条（三）项规定的，责令限期补交个人建房款或收回住房，其所在工作单位资助款不予退还。
（四）违反本规定第二十一条（四）项规定的，取消参加合作建房资格，退回个人建房款，收回住房，其所在工作单位资助款不予退还。
（五）违反本规定第二十二条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。
第二十四条 对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。
第二十五条 罚没使用的收据和对罚没款物的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。
第二十六条 本规定执行中的具体问题，由市房改办负责解释。
第二十七条 县（市）人民政府，可根据本规定制定本地区合作建房具体措施。
第二十八条 本规定自一九九三年七月一日起施行。
