青海省人民代表大会常务委员会关于批准《西宁市爱国卫生管理条例（修订）》的决议
青海省人大常委会
青海省人民代表大会常务委员会关于批准《西宁市爱国卫生管理条例（修订）》的决议
（２００６年５月２６日青海省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
青海省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定：批准《西宁市爱国卫生管理条例（修订）》，由西宁市人民代表大会常务委员会公布施行。
西宁市爱国卫生管理条例（２００６年修订）
（１９９９年８月２０日西宁市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 １９９９年１１月２５日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 ２００６年４月２５日西宁市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订 ２００６年５月２６日青海省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准修订）
第一章 总则
第一条 为了加强爱国卫生工作，提高社会卫生水平，保障人民身体健康，构建和谐社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 公民、法人和其他组织在本市行政区域内均应遵守本条例。
第三条 本条例所称爱国卫生是指政府组织、全民参与，强化社会公共卫生意识，消除危害健康因素，改善人居生活环境和生活质量，保障人民群众身体健康的社会卫生活动。
爱国卫生工作包括以下内容：
（一）环境卫生、食品和饮用水卫生、公共场所卫生；
（二）公共卫生基础设施建设，创建卫生城镇、卫生单位等；
（三）改善饮用水卫生条件、改造厕所和环境综合治理工作；
（四）卫生宣传和健康教育工作；
（五）以消灭病媒生物为主的除害防病工作；
（六）其他爱国卫生工作。
第四条 爱国卫生工作遵循政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督的方针，坚持属地管理原则，推行以市、县（区）为主的目标管理责任制。
第五条 加强爱国卫生工作是各级人民政府的职责。
各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，使社会卫生水平的提高与经济、社会发展相协调。
各级人民政府应当保障爱国卫生工作必要的经费。
第六条 鼓励单位和个人投资兴建、经营、管理公共卫生基础设施和提供社会卫生服务，其合法权益受法律保护。
第七条 市、县（区）人民政府应当对在爱国卫生工作中做出突出成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。
第二章 机构和职责
第八条 市、县（区）爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）是本级人民政府领导下的议事协调机构，由同级人民政府有关部门和其他有关单位组成，负责统一组织、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。
市、县（区）爱卫会下设办公室（以下简称爱卫办），爱卫办是同级爱卫会的办事机构，负责爱国卫生日常工作，承担组织、协调各部门共同履行社会卫生工作职责的任务。
市、县（区）人民政府应为爱卫办配备与其工作任务相适应的人员并提供必要的工作条件。
第九条 乡（镇）人民政府、城市街道办事处设立的爱国卫生组织负责本辖区的爱国卫生工作。村（居）民委员会应当指定人员负责所属区域的爱国卫生工作。
国家机关、社会团体、学校、企事业单位应当根据实际情况设立爱国卫生组织或指定专人负责本单位的爱国卫生工作，并接受当地爱卫会的指导、监督和检查。
第十条 市、县（区）爱卫会的主要职责是：
（一）组织宣传和实施有关爱国卫生工作的法律、法规和方针、政策；
（二）统一规划部署和协调本行政区内的爱国卫生工作，督促各成员单位依照相关法律法规的规定做好爱国卫生工作；
（三）组织开展全民健康教育活动；
（四）配合有关部门制定并实施突发公共卫生事件的应急预案；
（五）组织动员全社会参加爱国卫生活动；
（六）按照国家爱国卫生工作有关标准和考核办法，组织实施爱国卫生工作的监督检查、考核鉴定以及效果评价；组织开展卫生先进城区、单位、个人的竞赛评比活动和命名、表彰；
（七）承办爱国卫生的其他工作。
第十一条 爱国卫生工作实行爱卫会成员部门分工负责制，各成员部门按照下列职责分工，负责本部门承担的爱国卫生工作。
（一）发展改革部门负责统筹安排爱国卫生事业基本建设项目和资金计划工作；
（二）卫生行政部门负责贯彻实施初级卫生保健规划，开展除害防病的技术指导和卫生科学知识普及教育；卫生、食品药品监督管理部门负责对食品和饮用水卫生以及公共场所卫生实施监督、监测，对传染病的发生、流行、重大疫情和食物中毒、服用假劣药品事故以及职业病危害等突发公共卫生事件的防治工作；
（三）规划、建设行政部门负责城市环境卫生设施的规划，并会同有关部门和单位做好城市建设项目的卫生管理工作；
（四）城市市容环境卫生行政部门负责环境卫生工作的监督管理，按照城市规划要求和城市环境卫生设施建设标准建设垃圾集中处理场、新建或者改造公共厕所、设置垃圾收集容器等环境卫生基础设施，组织推广城市生活垃圾袋装化，实行垃圾分类收集、运输和无害化处理，管理城市公共厕所和粪便无害化处理工作；
（五）农业、畜牧等行政部门负责监督农村畜禽粪便和其他废弃物的无害化处理、综合利用，配合有关部门共同做好农村人粪便的无害化处理和人、畜共患疾病的防治，畜禽及其产品的检验、检疫工作，负责组织农村灭鼠和水生动物的检验、检疫工作；
（六）环境保护部门负责环境污染防治的统一监督管理，负责饮用水源地的环境监测，预防和控制环境污染对人体健康的危害；
（七）教育行政部门负责督促学校、托儿所、幼儿园等教育机构，改善卫生设施和环境卫生以及对教育对象进行健康教育工作；
（八）财政部门负责监督检查爱国卫生经费的管理和使用；
（九）劳动和社会保障、安全监督部门负责企业劳动条件和工作环境以及职业危害防护工作的监督检查工作；
（十）工商行政管理部门负责督促市场主办者加强商品交易场所内的爱国卫生管理工作；
（十一）水务行政部门负责组织、协调农村人、畜饮水和防病改水工程建设；
（十二）体育、文化行政部门负责体育场所（馆）、娱乐场所卫生设施建设和卫生管理工作；
（十三）广播电视部门和新闻单位负责全民健康和社会卫生规范的新闻宣传、普及卫生科学知识、开展公益性宣传以及加强舆论监督工作；
（十四）交通部门和铁路、民航等单位负责公共交通运输工具和车站、机场及其铁路沿线的卫生监督管理、废弃物收集处理、公共卫生基础设施建设和环境卫生管理，协助有关部门开展重大疫情的管制工作；
（十五）文物、旅游部门负责文物古迹和旅游景点的卫生监督管理工作；
（十六）公安机关依法查处破坏公共卫生设施等违法行为；
（十七）其他相关部门按照各自职责，做好爱国卫生工作。
第十二条 市、县（区）人民政府应当组织开展创建卫生城镇、卫生单位等活动，按照有关标准制定创建规划，加强公共卫生基础设施建设，提高社会卫生管理水平。
乡（镇）人民政府及城市街道办事处应当组织开展以普及科学卫生知识、改善饮用水卫生条件、改造厕所和环境卫生治理、除害防病为主要内容的卫生村（社区）创建活动。
第三章 社会责任
第十三条 公民、法人和其他组织都有维护社会卫生的义务，应当遵守公共卫生规范，培养文明健康的公共卫生习惯。
第十四条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当根据有关标准，搞好本单位的环境卫生。
爱国卫生工作不达标的单位（小区），不得评为文明单位（小区）。
第十五条 科研和医疗单位、生物和化学制品厂、养殖场、屠宰场等应当将带有病毒、病菌或者其他有毒、有害物质的废弃物集中收集，并向所在地环境保护行政部门申报登记，在指定的地点进行无害化处理后焚烧或者填埋。
第十六条 各级各类学校应当根据国家有关规定，开展健康教育，普及卫生科学知识，提高师生的卫生意识和自我保健能力。幼儿园应当对幼儿进行卫生常识教育。
第十七条 医院、影剧院、图书馆、车站、机场、学校、大中型商场、展览馆、博物馆、体育馆等室内公共场所及公共交通工具内，除专设地点外，禁止吸烟。
禁止吸烟公共场所的所在单位应当建立健全禁止吸烟的管理制度，并设置明显的禁止吸烟标志，对违反规定的吸烟行为应当予以制止。
第十八条 城市市区内严格实行养犬登记管理制度，具体管理办法由市人民政府另行制定。公共交通工具、市场、商场（店）、饭店、餐厅、医院、学校、展览馆、博物馆、影剧院、体育场（馆）、游乐场、候车厅及其他室内公共场所管理单位应当建立健全禁止犬、猫等宠物进入公共场所的管理制度，并对违反规定的行为予以制止。
第十九条 市、县（区）、乡（镇）人民政府及街道办事处和村（居）民委员会应当定期组织所属辖区内的单位和村（居）民进行杀灭病媒生物及清除其孳生地的活动。
单位和个人应当参加消灭病媒生物的活动，按照要求采取综合防治措施，使病媒生物密度控制在国家规定的标准之内。
建设单位在城市房屋拆除前，应当按国家标准进行病媒生物的灭杀。工程承建单位应当开展建筑工地内的病媒生物灭、防活动。
第四章 监督管理
第二十条 本市实行以下爱国卫生制度：
（一）每年四月为爱国卫生月；
（二）公共卫生周制度；
（三）周末卫生日制度；
（四）卫生义务劳动制度；
（五）卫生检查评比制度。
实施爱国卫生制度的具体办法，由市爱卫会另行制定。
第二十一条 爱国卫生工作实行行政部门监督与群众监督、舆论监督相结合的监督制度。
市、县（区）爱卫会通过监督检查活动，督促各成员部门履行爱国卫生工作职责。
爱卫会各成员部门按照职责分工，负责本部门承担的爱国卫生工作的监督检查。
公民、法人和其他组织对违反本条例的行为，均有监督和举报的权利。
第二十二条 生产、销售、使用卫生杀灭病媒生物药剂，应当符合有关法律、法规的规定。不得生产、配制、销售和使用国家禁止使用的卫生杀虫药剂和急性剧毒杀鼠药剂。
从事病媒生物消除、杀灭服务活动的单位和个人，在取得工商行政管理部门登记注册后３０日内，应当到所在地县（区）农业行政部门和爱卫办备案。
各级爱卫办应当配合农业行政部门加强对消除、杀灭病媒生物药剂生产、销售和使用情况的监督检查，保证用药安全、合理。
第二十三条 市、县（区）爱卫会和乡（镇）人民政府及街道办事处可以聘任专、兼职爱国卫生监督员，负责所属辖区的社会卫生监督，对社会卫生情况及时向爱卫会、乡（镇）人民政府及城市街道办事处反映，对违反社会卫生管理的行为予以制止并协助有关部门查处。
第五章 法律责任
第二十四条 爱卫会成员部门不履行本条例规定的职责，造成不良后果的，由爱卫会予以通报批评，并责令限期改正；对逾期不改正或拒不改正的部门，爱卫会可建议其上级机关依法追究责任人的行政责任。
第二十五条 违反本条例的行为，法律、法规已有规定的，由法定的执法部门依法进行处罚。
第二十六条 违反本条例第十七条规定，公共场所未设置明显的禁止吸烟标志或禁止吸烟场所所在单位对禁烟管理不力的，由市、县（区）卫生行政主管部门对管理单位予以警告，并可处以１００元以上５００元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十八条规定，携带犬猫等宠物进入禁入公共场所，不听劝阻的，由有关机关依照相关法律法规规定予以处罚；由交通管理部门视其情节对公共交通工具管理单位给予警告或处以１００元以上５００元以下罚款；由公安机关视其情节对市场、商场（店）、饭店、餐厅、医院、学校、展览馆、博物馆、影剧院、体育场（馆）、游乐场、候车厅及其他室内公共场所管理单位给予警告或处以１００元以上５００元以下罚款。
第二十八条 单位和个人违反本条例第十九条规定，致使病媒生物的密度及其孳生场所的卫生条件未达到国家规定标准的，由卫生行政部门给予警告并责令限期改正；逾期不改正的视其情节，对单位处以５００元以上２０００元以下罚款，对个人处以５０元以上２００元以下罚款。
第二十九条 行政处罚决定依法做出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。
当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
第三十条 拒绝、阻碍爱国卫生管理工作人员依法履行职务，由公安机关依照治安管理的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 爱国卫生管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分，任爱国卫生监督员的，由聘任单位解除聘任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 本条例所称病媒生物是指导致人或动物生理机能发生病变的媒介生物，主要包括老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂等。
本条例所称的卫生杀灭病媒生物药剂是指国家允许使用的原药，按一定配方配制出的高效、低毒、低残留的杀灭病媒生物的药品，主要包括粉剂、乳剂、溶液、缓释剂、气雾剂、驱避剂等。
第三十三条 本条例实施中的具体应用问题由西宁市人民政府负责解释。
第三十四条 本条例自２０００年１月１日起施行。
广州市人民政府关于修改《广州市依申请公开政府信息办法》的决定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府关于修改《广州市依申请公开政府信息办法》的决定
广州市人民政府令第5号
《广州市人民政府关于修改<广州市依申请公开政府信息办法>的决定》已经第13届28次市政府常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起生效。
市长 张广宁
二○○七年十二月十九日
广州市人民政府关于修改《广州市依申请公开政府信息办法》的决定
广州市人民政府第13届28次常务会议决定对《广州市依申请公开政府信息办法》作如下修改：
第十一条第(四)项修改为：
“申请公开的政府信息属于公开范围的，应当作出公开的决定并提供相关信息。
不能即时作出决定的，应当自收到申请之日起十五个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过十五个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。”
本决定自公布之日起施行。
《广州市依申请公开政府信息办法》根据本决定作相应修改后重新公布。
广州市依申请公开政府信息办法
(2006年12月28日广州市人民政府令第6号发布根据2007年12月19日《广州市人民政府关于修改<广州市依申请公开政府信息办法>的决定》修订)
第一条 为了规范依申请公开政府信息工作，提高政府工作的透明度，保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《广东省政务公开条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称的依申请公开政府信息，是指公开权利人依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。
第三条 本市各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织是依申请公开政府信息义务人，公民、法人和其他组织是依申请公开政府信息权利人。
第四条 各级人民政府政务公开主管机构负责组织实施本办法。
各级监察部门负责监督实施本办法。
第五条 公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。
第六条 公开义务人应当指定具体的机构负责依申请公开工作，并将机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。
公开义务人应当推行电子政务，在本单位的网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便公开权利人采取数据电文等方式提出申请。
第七条 公开义务人应当建立、健全依申请公开工作制度，建立依申请公开指南并及时向社会公布。依申请公开指南应当包括以下内容：
(一)受理机构的地址、电话、传真、邮编、电子邮箱等联系方式；
(二)申请的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；
(三)救济途径；
(四)其他需要说明的事项。
第八条 依申请公开的政府信息不包括下列政府信息：
(一)已经向社会主动公开的政府信息；
(二)属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息；
(三)属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；
(四)属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息；
(五)内部政府信息及政府内部公文；
(六)内部研究、讨论或审议过程中的信息；
(七)与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息；
(八)法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。
为维护国家利益、社会利益或他人生命、健康等重大合法权益，可以公开本条第一款第三项、第四项规定的政府信息，但应当按照本办法第十四条的规定办理。
公开义务人认为公开具有明显的公共利益、重大的社会影响，并且不会影响行政决策、行政执法和危及他人人身安全，以及法律、法规另有规定的，可以公开本条第一款、第五项、第六项、第七项规定的政府信息。
第九条 公开权利人申请公开政府信息，应当向公开义务人提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。
第十条 公开权利人应当以纸质、数据电文等书面形式提出公开政府信息的申请。书面申请确实存在困难的，公开权利人可以以口头方式或委托第三人提出申请。
申请应当包含以下内容：
(一) 申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；
(二)请求公开的具体内容；
(三)申请人的签名或盖章；
(四)申请时间。
第十一条 公开义务人收到政府信息公开的申请后，应当根据下列情况即时作出处理：
(一)申请公开的政府信息不属于申请的公开义务人职能范围内的，应当指引申请人向有关公开义务人申请；
(二)申请公开的政府信息已经向社会主动公开的，应当告知申请人获得信息的方式和途径；
(三)申请公开的政府信息不存在或者不属于公开范围的，应当作出不予公开的决定并说明理由；
(四)申请公开的政府信息属于公开范围的，应当作出公开的决定并提供相关信息。
不能即时作出决定的，应当自收到申请之日起十五个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过十五个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。
第十二条 属于第十一条第二款情形的，公开义务人经审查后应当根据不同情形作出下列决定：
(一)申请公开的政府信息属于可以公开的范围的，制作政府信息公开决定书，载明公开的范围、方式、时间；
(二)申请公开的政府信息属于部分公开的范围的，制作政府信息部分公开决定书，书面说明部分公开的理由和依据以及救济途径并载明部分公开的方式和时间；
(三)申请公开的政府信息不属于公开的范围的，制作政府信息不予公开决定书， 书面说明不予公开的理由、依据以及救济途径；
(四)申请公开的政府信息难以确定是否属于公开的范围的，制作政府信息暂缓公开决定书，书面说明暂缓公开的理由和依据以及后续处理的方式和时间。
依照前款第四项规定暂缓公开信息的，应当在作出暂缓公开决定之日起四十五个工作日内进行后续处理，并作出公开或不公开决定。
第十三条 因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，公开义务人不能在规定的期限内作出决定或者向申请人公开申请的政府信息的，经本单位负责人同意，可以延长期限，并书面通知公开权利人，但延长期限不得超过十五个工作日。
第十四条 公开义务人认为申请公开的政府信息属于商业秘密或个人隐私以及公开后可能损害第三方合法权益的信息的，应当在收到申请书五个工作日内书面征求第三方意见。
第三方应当在收到公开义务人的书面通知之日起十五个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的，视为不同意公开。
对于第三方不同意公开的政府信息，公开义务人经过审查后认为有必要公开的，应当在作出公开决定的同时，将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方，并告知救济途径。
公开权利人申请政府信息涉及第三方权益的，公开义务人依法征求第三方意见所需的时间，不计算在申请审查期限内。
第十五条 公开权利人要求公开义务人提供与自身有关的登记注册、税费缴纳、社会保障等政府信息的，应当持有效身份证件或者其他证明文件，向公开义务人提交书面申请，公开义务人查验核实公开权利人身份后，应当提供政府信息。
公开权利人提出证据证明与自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的，可以要求公开义务人依法予以更改，公开义务人应当在十五个工作日内予以处理，受理申请的公开义务人无权更改的，应当及时告知公开权利人并指引其向有关公开义务人申请。
第十六条 公开义务人依申请公开政府信息，应当按照公开权利人要求的形式提供政府信息，不能按照公开权利人要求的形式提供的，应当安排其查阅相关资料，或者提供打印件、复制件。
公开义务人可以在办公场所设立电子阅览室或信息查询室，便于公开权利人当场查阅或抄录相关政府信息。公开权利人存在阅读困难的，公开义务人应当为其提供必要的帮助。
第十七条 公开义务人不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
公开义务人可以向公开权利人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用，费用的收取标准由物价部门核准。
公开权利人符合本市低保和低收入困难条件的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。
公开权利人属于非盈利组织或者其他公益团体的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。
第十八条 公开义务人应当在每年1月31日前向本级人民政府政务公开主管机构提交政府信息公开年度报告，其中应当包括与本单位依申请公开政府信息有关的下列内容：
(一)依申请公开政府信息的登记情况统计；
(二)同意公开、部分公开和不予公开的分类情况处理统计；
(三)就政府信息公开提出投诉、复议的情况统计及其处理结果；
(四)存在的主要问题以及改进方案；
(五)其他应当报告的主要事项；
各级人民政府政务公开主管机构应当及时对公开义务人上报的年度报告进行分析、综合和评估，形成本级人民政府的政府信息公开年度报告并于每年3月31日前向社会公布。
第十九条 各级人民政府政务公开主管机构设立依申请公开政府信息公开投诉电话、信箱和电子邮件，接受公众对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，及时查处违法或失当行为，并在收到投诉之日起十五个工作日内向投诉人书面告知处理结果。
公开权利人认为公开义务人不依法履行依申请公开政府信息义务的，可以向监察机关或者其上级行政机关举报，接受举报的机关应当予以调查处理，并在接到举报之日起十五个工作日内向举报人书面告知处理结果。
第二十条 公开权利人认为公开义务人依申请公开政府信息的行为侵犯其合法权益或者对政府信息公开申请的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 公开义务人有违反本办法第六条、第七条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条的行为的，由各级人民政府政务公开主管机构或监察机关责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 公开义务人违反本规定的具体行政行为造成公开权利人或者第三方经济损失的，应当依法予以赔偿。
第二十三条 公开权利人利用依申请获得的政府信息从事违法活动，应当依法承担相应的法律责任。
第二十四条 本规定自2007年5月1日起施行。
