国家电力公司关于颁发《中国一流管理的电力公司考核标准（试行）》的通知
国家电力公司
国家电力公司关于颁发《中国一流管理的电力公司考核标准（试行）》的通知
国家电力公司
为适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求，提高电力公司的科学管理水平和经济效益，更好地为国民经济和社会发展服务，根据电力部《关于加强省（网）电力公司科学管理的若干要求（试行）》，在广泛征询各方面意见的基础上，制订了《中国一流管理的电力公司考
核标准（试行）》，现颁发施行。
在实施中，有何意见与建议，请及时告国家电力公司安运部。
中国一流管理的电力公司考核标准（试 行）
为了实现党中央提出的两个根本性转变，适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求，提高电力公司的科学管理水平和经济效益，更好地为国民经济和社会发展服务，根据部提出的“以深化改革为动力，以安全文明生产为基础，以经济效益为中心，以优质服务为宗旨，以最
大限度满足社会用电需求为目标，创建符合中国国情的一流管理的电力公司”的指导思想和电安生〔1996〕9号文即《关于加强省（网）电力公司科学管理的若干要求（试行）》，特制订本考核标准。
一、必备条件
（1）公司确立了以“更安全、更经济、更优质”为目标，以依靠科技进步和提高劳动者素质为手段的改革与发展战略、中长期发展规划和近期工作计划，目标明确、措施具体，重视结构调整，考核年度及前一年均实现了年度改革与发展目标。
（2）公司领导班子必须坚持党的基本路线，坚持民主集中制，认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，团结进取，廉政勤政，在年度工作考核中成绩优秀。
（3）公司实施了“公司制”改组，形成了有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制，有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制，逐步实现商业化运营、法制化管理并处于行业前列。
（4）公司继续深化三项制度改革，初步形成了劳动人事管理的新机制，实施“人才工程”，公司整体开展减人增效工作，认真执行国电人劳〔1997〕40号文，成效显著。
（5）考核年度公司被评为或保持了省政府命名的“文明行业”或被部（国家电力公司）评为“双文明电力公司”或90％以上的基层单位获得了地市级及以上文明单位的称号，公司所属90％以上的供电企业优质服务、行风建设受到当地政府好评。
（6）全面完成电力生产、经营、基建计划，完成国家和地方税收任务。考核年度及上一年的公司财务状况和全员劳动生产率通过上级部门审计，达到行业先进水平。
（7）考核年度和申报期内不发生对社会造成重大影响、对生产力发展和国有资产保值增值构成重大损失的重大及以上事故（包括基建、生产、多经系统重大人身死亡事故、重大火灾、电网瓦解、大面积停电、水电厂大坝和火电厂灰坝的垮坝、水电厂水淹厂房、核电站的核事故、人员
责任的主设备重大事故、基建重大质量事故等）。
（8）考核年度和申报期内不发生造成重大社会影响的恶性事件，不发生重大经营决策失误，经内控制度审计和效能审计未发现重大经营管理漏洞。
（9）深入开展达标、创一流工作，并取得显著成效。公司管理的（含代管的）发供电企业获得并保持达部标的比例为应达部标企业的90％以上，公司调度机构达到部达标标准，公司所属发供电企业至少有一个达到部一流标准，公司所属“九五”期间及以后开工的发电厂达到部一流
标准，考核年度内投产的200ＭＷ及以上的火电机组和200ｋＶ及以上的输变电工程实现达标投产。
（10）公司重视和加强企业管理，确立管理是生产力的思想，树立新观念，建立新机制，贯彻“市场导向、管改结合、以人为本、集约增效”的方针，建立起科学的管理体系。
二、考核指标
（1）安全管理；
（2）劳动人事管理；
（3）生产管理；
（4）基建管理；
（5）经营管理；
（6）科学管理；
（7）科技进步与环保；
（8）电网运行；
（9）电力供应与优质服务；
（10）技术经济指标。
三、考核指标的内容和评分规定
具体考核指标的内容和评分规定详见附表1。
四、中国一流管理的电力公司标准
中国一流管理的电力公司必须同时具备如下两个条件：
（1）具备所有必备条件；
（2）考核指标每项得分在80分及以上。
五、申报与考核办法
1．中国一流管理的电力公司的申报
（1）申报范围是省电力公司和兼有省电力公司职能的网公司，其他公司亦可参照执行。
（2）申报企业必须满足所有必备条件，并且考核指标自查合格，否则，不得申报。
（3）公司的申报材料应包括：
ａ．填写统一的《中国一流管理的电力公司申报（复核）表》（见附表5），一式五份。
ｂ．其他必要的证明材料，一式五份。
（4）申报材料于每年5月底前报国家电力公司。
2．由国家电力公司进行考核和审批
（1）经考核，达到考核标准的电力公司由国家电力公司正式授予“中国一流管理的电力公司”荣誉称号，并颁发奖牌和证书。
（2）申报工作要实事求是，凡发现弄虚作假者，在申报过程中的，要取消其申报资格；已批准的，由批准部门撤销其称号，并追究有关人员的责任。
（3）“中国一流管理的电力公司”实行动态考核，不搞终身制。凡发现未能保持“中国一流管理的电力公司”标准的，限期整改，到期仍达不到标准的，撤销称号。
附表1
考核指标的内容和评分规定
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｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜100｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ 安全第一责任者未到 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜位扣8分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 安全管理、监督机构不 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 1．有健全的安全保证 ｜健全扣8分； ｜ 35｜ ｜ ｜
｜ ｜体系和安全监督体系 ｜ 责任制不落实扣8分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 无安全分析制度或执 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜行不力扣8分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 安全教育培训计划不 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜落实扣8分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 一 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 、 ｜ 2．制订并组织实施全 ｜ 无两措施扣10分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 安 ｜公司重大反事故措施计 ｜ 计划少完成1项扣 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜划和安全技术措施计划 ｜5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 全 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ 未严格执行“三不放 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜ 3．按照“三不放过”的 ｜过”原则扣10分；隐瞒事 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜原则，组织或主持重大安 ｜故扣10分；虚报事故扣 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜全事故的调查、分析和处 ｜5分；不及时报告事故扣 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜理，并及时上报 ｜5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 4．生产系统人身伤亡 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜不超过以下数值： ｜ 超过指标不得分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 人身死亡率为零； ｜ 人身重伤率每发生 ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ ｜ 人身重伤率＜0．5‰ ｜0．1‰扣2分 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 一 ｜ 5．认真执行部《全国 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜电力行业尘肺病防治暂 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 安 ｜行办法》等有关工业卫生 ｜ 无计划、无措施不得 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 全 ｜的规定，组织落实，有计 ｜分； ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜划、有措施。杜绝噪声、 ｜ 每发生一起二级以上 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜有毒物、粉尘等二级以上 ｜危害事件扣5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜危害 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜100｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 1．深化三项制度改 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜革，省（网）公司整体建立 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜了具有竞争激励功能和 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜自我约束机制的现代企 ｜ 新制度不健全、不完善 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜业劳动人事制度，形成了 ｜扣1～10分； ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ ｜以公开、平等、竞争、择优 ｜ 视新机制形成的情况， ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜为主导，以人员能进能 ｜酌情扣1～10分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 二 ｜出、岗位能升能降、岗位 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜靠竞争、收入凭贡献为主 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 劳 ｜要内容的劳动人事动态 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 动 ｜管理的新机制 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 人 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 事 ｜ 2．省（网）公司整体按 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜照建立现代企业制度的 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜要求，具有制度创新、组 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜织结构优化、机构精干、 ｜ 没有达到现代企业制 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜人员效率高、运作机制良 ｜度要求的，每项扣3分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜好、管理规范、劳动关系 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜和谐稳定的特点，实行统 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜一的机构、编制、岗位序 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜列、岗位规范和岗级 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
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｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 3．省（网）公司要认真 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜贯彻执行国家劳动人事 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜政策、法律、法规、规章、 ｜ 没认真贯彻执行法律、 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜标准及部（国家电力公 ｜法规、规章和政策的、没 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜司）关于劳动人事管理方 ｜按要求完成劳动人事指 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜面的有关规定，完成国家 ｜标的、没按规定收缴支付 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜和部（国家电力公司）下 ｜养老金的以及保险基金 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜达的各项劳动人事指标， ｜受损失的，每发生一次扣 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜按政策规定如期收缴、支 ｜3分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜付基本养老保险金，并确 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 二 ｜保保险基金的保值增值 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 劳 ｜ 4．实施“人才工程”。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜建立健全培训、使用、考 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 动 ｜核、待遇统一的人员上岗 ｜ 评为优的，得15～20 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜制度，开展岗位培训、岗 ｜分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 人 ｜位练兵、技术比赛活动， ｜ 评为良的，得10～14 ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ ｜使公司员工业务水平及 ｜分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 事 ｜技能水平得到明显提高， ｜ 评为一般的，得5～9 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜人员结构明显优化，初步 ｜分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜实现了劳动力资源的合 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜理配置 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 5．开展以公司为整体 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜的减人增效工作，总体设 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜计，分类指导，精心组织， ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜新厂完全实行新办法，老 ｜ 在酌情评分的基础上， ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜企业通过努力要逐步实 ｜没有达到以下七项要求 ｜ 30｜ ｜ ｜
｜ ｜现减人增效的目标： ｜的，每项扣5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ （1）1992年以后开 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜工建设的单机容量为 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜200ＭＷ及以上的电厂， ｜ 在酌情评分的基础上， ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜其用人数量不能超过《关 ｜没有达到以下七项要求 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜于新型电厂实行新管理 ｜的，每项扣5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜办法的若干意见》中的定 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜员标准 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ （2）“九五”期间投 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜产的新电厂，实行新管理 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜办法，并达到部（国家电 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜力公司）新型电厂的用人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜标准 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ （3）“九五”期间新投 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜入运行的220ｋＶ（终端） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜和110ｋＶ及以下的城区 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜变电站必须实行无人值 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 二 ｜班或少人值守，老的相应 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜电压等级的城区变电站 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 劳 ｜通过适当的技术改造要 ｜ ｜ 30｜ ｜ ｜
｜ ｜有70％达到无人值班或 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 动 ｜少人值守 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ （4）新建水电厂要实 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 人 ｜行无人值班（少人值守）； ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜梯级水电厂要通过技术 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 事 ｜改造实行集中管理模式 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ （5）省（网）公司所属 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜火电厂人员效率指标： ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 300ＭＷ及以上机组， ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜平均不超过1．0人／ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ＭＷ；200ＭＷ级机组，平 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜均不超过1．7人／ＭＷ； ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜100ＭＷ级机组，平均不 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜超过2．3人／ＭＷ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ （6）体制性分离的多 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜经实体，要与主业脱钩， ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜做到产权明晰，独立核 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜算，自负盈亏 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ （7）多种产业有较大 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜发展，富余人员得到了妥 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜善安置 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜100｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 1．认真贯彻国务院颁 ｜ 管理制度，责任制不健 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜发的《设备管理条例》，有 ｜全扣5分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜完整的设备管理制度，责 ｜ 执行不力扣5分； ｜ 10｜ ｜ ｜
｜ ｜任制健全，并认真执行， ｜ 重大隐患未及时清除 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜及时消除重大的设备（设 ｜的，每项扣2分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜施）隐患 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 2．探索改变现有检修 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜方式，由计划检修逐步向 ｜ 没有实施计划扣5分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜状态检修过渡，并建立起 ｜ 技术保证系统未健全 ｜ 8｜ ｜ ｜
｜ ｜包括硬件和管理软件在 ｜扣5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜内的检测和维修的技术 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜系统 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 三 ｜ 3．建立起完善的检修 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜质量保证体系和监督体 ｜ 100ＭＷ及以上机组 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 生 ｜系，不断提高检修质量， ｜大修未达全优的，每台扣 ｜ 12｜ ｜ ｜
｜ ｜考核年度发电机组主设 ｜1分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 产 ｜备大修达到全优 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 管 ｜ 4．实行集中检修体 ｜ 未实行集中检修的不 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜制，不断向检修集约化、 ｜得分 ｜ 8｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜专业化方向发展 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 5．认真贯彻执行国务 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜院《节约能源管理暂行条 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜例》及部颁节能规定，制 ｜ 无细则不得分 ｜ 8｜ ｜ ｜
｜ ｜定了本公司的节能实施 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜细则 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 6．结合公司实际，制 ｜ 无规划扣2分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜定了节能中长期规划和 ｜ 无计划扣2分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜年度工作计划，内容充 ｜ 完成率每降1个百分 ｜ 12｜ ｜ ｜
｜ ｜实、目标明确、措施落实、 ｜点扣2分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜计划完成率达100％ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 7．重视并加强燃料管 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜理，建立科学的燃料管理 ｜ 根据情况评分 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜体制 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 8．加强物资管理，充 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜分发挥物资供应主渠道 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 三 ｜作用，有完善的设备招、 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜投标制度、合同管理制度 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 生 ｜和设备监造制度，有严格 ｜ 未达要求的机组，每台 ｜ 12｜ ｜ ｜
｜ ｜的质量控制手段，防止伪 ｜扣2分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 产 ｜劣产品进入电力行业， ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜大型和占用资金较大的 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜备品备件，实行全局统一 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜管理 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 9．加强技术监督工 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜作，对设备实行全过程的 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜技术监督，建立健全技术 ｜ 达不到要求扣5分 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜监督规程，依靠技术进步 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜提高技术监督管理水平 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜100｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 1．建立并完善项目法 ｜ 优20～16分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 四 ｜人负责制、招投标制和工 ｜ 良15～11分； ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜程监理制，对电力建设项 ｜ 一般10～6分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 基 ｜目实行全过程管理 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 建 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 管 ｜ 2．健全工程质量保证 ｜ 优20～16分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜体系和控制体系，保证工 ｜ 良15～11分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜程质量，杜绝重大质量事 ｜ 一般10～6分； ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ ｜故 ｜ 发生重大质量事故不 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜得分 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 3．优化设计，加强工 ｜ 优20～16分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜程概预算管理，严格控制 ｜ 良15～11分； ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ ｜工程造价，做到科学合理 ｜ 一般10～6分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 4．做好工程施工组 ｜ 优20～16分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 四 ｜织，在保证施工质量的前 ｜ 良15～11分； ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜提下，缩短工期，做到工 ｜ 一般10～6分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 基 ｜期合理 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 建 ｜ 5．严格执行《新启 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜规》，机组投产后第一年 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜从168小时后开始计，等 ｜ 优20～16分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜效可用系数达到75％及 ｜ 良15～11分； ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜以上，加强和完善工程验 ｜ 一般10～6分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜收管理，并逐步与国际接 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜轨 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜100｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 1．树立以经济效益为 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜中心的思想，有较强的经 ｜ 优15～13分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 五 ｜营意识。构筑出与社会 ｜ 良12～9分； ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜主义市场经济体制相适 ｜ 一般8～6分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 经 ｜应的经营管理体系和财 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜务管理体系 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 营 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 2．认真执行国家和国 ｜ 优10～9分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜家电力公司的有关政策、 ｜ 良8～7分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜文件。严格执行财务制 ｜ 一般6～4分； ｜ 10｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜度和价格政策。未发生 ｜ 发生违反财经纪律或 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜违反财经纪律和价格政 ｜价格政策的案件不得分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜策的案件 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 3．建立健全审计监督 ｜ 优10～9分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜管理机制，实施审计的内 ｜ 良8～7分； ｜ 10｜ ｜ ｜
｜ ｜容和效果达到上级有关 ｜ 一般6～4分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜部门的要求 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 4．执行资金预算管 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜理，建立有效的预算管理 ｜ 优10～9分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜制度及细则，资金投向和 ｜ 良8～7分； ｜ 10｜ ｜ ｜
｜ ｜资金结构优化。有较好 ｜ 一般6～4分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜的资金筹措能力和资金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜使用效益 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 5．建立完善的内部模 ｜ 根据实施情况评分 ｜ 10｜ ｜ ｜
｜ ｜拟市场和经济责任制 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 五 ｜ 6．建立完善的资本经 ｜ 优10～9分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜营机制，有效盘活资本存 ｜ 良8～7分； ｜ 10｜ ｜ ｜
｜ ｜量，优化资本结构 ｜ 一般6～4分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 经 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 7．定期进行经济活动 ｜ 无定期经济活动分析 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 营 ｜分析。对经营过程中存 ｜不得分；对存在的问题未 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜在的问题要认真解决，做 ｜认真解决，每项扣1分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜到有措施有落实 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 理 ｜ 8．完成国家电力公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜下达的经营目标： ｜ ａ．未完成年度利润目 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ａ．年度利润目标和国 ｜标和国家税收任务不得 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜家税收任务； ｜分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｂ．当年电、热费年末 ｜ ｂ．当年不结零不得 ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ ｜结零。陈欠电热费年末 ｜分；陈欠回收率每降低5 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜回收率不低于50％； ｜个百分点扣1分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｃ．资金上交计划； ｜ ｃ．根据情况评分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｄ．国有资产保值增值 ｜ ｄ．未实现目标不得分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜目标 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜100｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 1．加强企业管理，苦 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜练内功，增强企业内部机 ｜ 优15～13分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜制，走企业内涵与外延相 ｜ 良12～10分； ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜结合的发展道路，建立并 ｜ 一般9～8分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜不断完善科学的管理体 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜系 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 2．建立起以管理标 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜准、技术标准和工作标准 ｜ 检查各部门的管理标 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜为内容的标准化体系。 ｜准每缺一项扣2分；按岗 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜积极采用国际标准和国 ｜位设置制定的工作标准， ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜外先进标准，并结合实 ｜每缺一项扣1分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜际，制定本企业的内部标 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜准 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 3．强化管理基础工 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 六 ｜作，加强合同管理和法律 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜顾问管理，建立健全科学 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 科 ｜的安全生产、技术、质量、 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜设备、劳动人事、燃料、物 ｜ 上述主要管理事项制 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 学 ｜资、财务、审计、运行、检 ｜度不健全，每项扣2分； ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ ｜修、节能、计量、科技进步 ｜规章制度执行不认真酌 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜与技术改造以及后勤服 ｜情扣分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜务等各项管理制度，公司 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜其他规章制度齐全，管理 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜工作做到规范化 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 4．大力推广应用电子 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜计算机管理技术，公司建 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜立了迅速、准确、有效的 ｜ ＭＩＳ系统没有通过电 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜综合管理信息系统，公司 ｜力部实用化验收扣10 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜的ＭＩＳ系统通过电力部 ｜分；重要生产信息的收 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜的实用化验收，评价达到 ｜集、处理、储存、检索等未 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜优秀水平，企业的生产运 ｜纳入微机管理扣5～10 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜行管理、设备管理、重大 ｜分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜设备缺陷管理以及经营 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜管理等都采用计算机管 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜理 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 5．加强设备的全过程 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜可靠性管理，实施可靠性 ｜ 责任制不落实不得分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜的目标管理，健全可靠性 ｜发现弄虚作假不得分；统 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 六 ｜管理网络，要求责任制落 ｜计数据不准确扣5～10 ｜ 20｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜实，专责人认真负责，实 ｜分；可靠性指标上报不及 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 科 ｜事求是，统计计算指标准 ｜时扣3～5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜确可靠，上报及时 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 学 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 6．建立精简高效的办 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 管 ｜事机构，凡事有人负责， ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜办事不扯皮，工作高效， ｜ 根据调查情况评分 ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜文明办公，热情为基层服 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜务 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜100｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 1．认真落实国家、部 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（国家电力公司）关于加 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜强科技工作的决定，依靠 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜科技进步促进企业的发 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜展和现代化，建立了较为 ｜ 未达到不得分 ｜ 10｜ ｜ ｜
｜ 七 ｜完整的科技投入和科技 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 、 ｜管理的体制。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 科 ｜ 公司获得部（国家电力 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 技 ｜公司）科技进步先进企业 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 进 ｜称号 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 步 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ 与 ｜ 2．1）科技投入率≥年 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 环 ｜销售收入的1％； ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 保 ｜ 2）科技投入产出比达 ｜ （1）每降0．1个百分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜1∶5； ｜点扣1分； ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 3）科技进步贡献率不 ｜ （2）达不到扣5分； ｜ 15｜ ｜ ｜
｜ ｜低于1995年全国电力行 ｜ （3）达不到扣5分 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜业平均值36％，并有逐 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜年增长的趋势。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 计算方法见附录2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜标 准｜实得｜ ｜
｜考核内容｜ 考 核 项 目 ｜ 评 分 规 定 ｜ ｜ ｜备注｜
｜ ｜ ｜ ｜ 分 ｜分 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 3．公司各管理岗位计 ｜ 每降5个百分点扣2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜算机应用普及面达80％ ｜分 ｜ 10｜ ｜ ｜
｜ ｜以上 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ 4．重视技术改造、增 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜容挖潜和节能降耗工作， ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜提高技术装备水平，重点 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜做好“以大代小”改造、现 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜有老火电机组的节能降 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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阿坝州人民政府印发《阿坝藏族羌族自治州行政调解工作暂行办法》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿坝州人民政府印发《阿坝藏族羌族自治州行政调解工作暂行办法》的通知
阿府发〔2009〕21号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
《阿坝藏族羌族自治州行政调解工作暂行办法》已经十届州人民政府第36次常务会议研究通过，现印发，请遵照执行。
二○○九年八月五日
阿坝藏族羌族自治州行政调解工作暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范和加强行政调解工作，推动行政机关主动、及时有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律、法规规定和四川省委、省政府办公厅《关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见》的要求，结合阿坝州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政调解，是指国家行政机关在法定职权范围内，以法律、法规、规章和政策为依据，对与本机关行政职权有关的争议纠纷，通过对争议各方进行说服和劝导，促使各方当事人在互谅互让、平等协商的基础上达成协议，妥善解决矛盾纠纷的活动。
第三条 阿坝州各级政府、政府各部门和其他依法具有行政管理职权的组织（以下简称行政机关）在行使职权过程中开展行政调解，适用本办法。
第四条 州、县、乡（镇）人民政府按照“属地管理、分级负责”的原则，对所辖行政区域内的行政调解工作负总责。
州、县人民政府法制机构应当加强对行政调解工作的指导、督促和协调；各级政府部门应当发挥行政调解的主体作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，积极主动开展行政调解工作。
第五条 行政调解工作应当遵循下列原则：
（一）自愿原则。行政调解应当建立在当事人自愿的基础上，自愿应当贯穿于调解的全过程并尊重当事人对调解方式、方法的选择；
（二）合法原则。行政机关应当依据法律、法规、规章和政策进行调解，公平、公正地化解矛盾纠纷，有效保护各方当事人的合法权益。不得超越法律、法规、规章和政策规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；
（三）平等原则。行政机关应当充分尊重当事人表达自己意愿和诉求的权利，以平等的态度对待当事人，不得利用行政权力控制、影响调解结果，不得强迫当事人接受调解方式和调解结果；
（四）积极主动原则。行政机关发现职权管辖范围内出现的矛盾纠纷，应当积极主动向各方当事人表明组织行政调解的态度，并尽量引导当事人接受行政调解；
（五）便民高效原则。行政机关应当积极履职，便民、高效地化解矛盾纠纷，使各方当事人的矛盾纠纷获得快捷、简便、有效、成本低廉的解决；
（六）依法调解与依法处理相结合的原则。对不属于行政调解范畴或者不宜调解的纠纷以及经行政调解不能达成协议的纠纷，行政机关应当及时作出行政复议决定或者其他行政处理决定。
第六条 在行政调解活动中，纠纷当事人享有下列权利：
（一）自主决定接受、不接受或者终止调解；
（二）申请有关行政调解人员回避；
（三）表达自己真实的意愿；
（四）自愿达成调解协议。
第七条 在行政调解活动中，纠纷当事人承担下列义务：
（一）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；
（二）遵守调解规则，不得加剧纠纷、激化矛盾；
（三）自觉履行调解协议。
第八条 在少数民族聚居地，行政机关应当使用本地通晓语言进行行政调解。对不通晓汉语的当事人应当为其提供翻译或允许其自行邀请翻译。
第九条 各级行政机关应当建立调解组织，根据本部门工作实际，制定具体调解办法，确定行政调解协调机构和行政调解人员，并在办公场所显著位置公布行政调解程序、规则和调解人员名单。
第十条 各级行政机关应当加强与人民法院和人民调解工作机构的沟通联系，做好行政调解与司法调解、人民调解相衔接的相关工作。
第十一条 州、县人民政府应当将行政调解工作列入行政机关依法行政目标考核的内容，加强监督、检查和考核工作。
第二章 行政调解的范围
第十二条 对下列行政复议案件，行政复议机关可以进行调解：
（一）公民、法人和其他组织对行政机关行使法律、法规、规章规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；
（二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿案件。
第十三条 对下列属于行政机关法定职权范围内的特定矛盾纠纷，行政机关可以进行调解：
（一）依法可以调解的治安案件、交通事故损害赔偿的矛盾纠纷；
（二）土地、林木、矿产等自然资源经营、承包、流转等权益的矛盾纠纷；
（三）土地、林木、草场等承包经营权的矛盾纠纷；
（四）征用、征收土地、房屋发生的安置补偿的矛盾纠纷；
（五）劳动、人事方面发生的矛盾纠纷；
（六）消费争议、产品质量的矛盾纠纷；
（七）医疗事故赔偿的矛盾纠纷；
（八）其他依法可以调解的矛盾纠纷。
第十四条 上级行政机关对公民、法人和其他组织与下级行政机关的行政纠纷可以进行调解。
第三章 行政调解的程序
第十五条 行政调解可以由一方当事人申请，也可以由行政机关依职权提出。但不论采取何种方式，都必须征得各方当事人的同意。
第十六条 行政机关处理矛盾纠纷时应当主动告知当事人有申请行政调解的权利。当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政机关应当当场记录申请人的基本情况、行政调解请求、申请行政调解的主要事实、理由和时间。
第十七条 调解申请经各方当事人同意后，行政机关应当认真审查有关材料，属调解范围的，应当予以受理，并在五个工作日内启动调解程序。同时告知当事人调解起止时间、依法享有的权利、应当遵循的程序以及注意的事项和正确途径，使当事人明确行政调解的有关要求，帮助当事人正确行使自己的权利。行政复议过程中进行调解的，案件中止审理。
对被申请人不同意行政调解或者虽然同意行政调解，但不属于行政调解范围的，行政机关应当在五个工作日内书面告知申请人解决纠纷的途径。
第十八条 在未启动行政调解程序前，矛盾有可能激化的，行政机关应当及时采取必要的缓解疏导措施，防止矛盾的激化。
第十九条 对两个或者两个以上行政机关都收到行政调解申请的，由有管辖权的行政机关受理；都有管辖权的，由先收到申请的行政机关受理。行政机关对管辖权产生争议的，由同级或者上级人民政府法制机构指定管辖。
第二十条 行政机关受理并启动行政调解程序后，应当及时将调解的具体时间、地点通知各方当事人，并指派具有相关专业知识和调解经验的专人主持调解工作。对重大复杂的争议纠纷案件，行政机关的主要负责人应当主持行政调解；对于一般争议案件，可以由当事人选择调解人员或者由行政机关负责人指定调解人员进行行政调解。参加行政调解的人员不得少于2人。
第二十一条 行政机关调解纠纷，调解主持人应当积极引导当事人进行当面协商。调解的方式方法可灵活多样，既可以邀请行政机关的经办人员、主管领导参加，也可以邀请当事人所在基层组织以及其他与纠纷案件处理有关的社会力量参与；既可以根据需要邀请当事人所在基层人民调解组织参加，也可以邀请相关专家参与。调解跨县、跨单位的纠纷，相关县和单位应当积极配合，共同做好行政调解工作。
第二十二条 争议纠纷涉及第三人的，调解的行政机关应当通知第三人参加。调解结果涉及第三人利益的，应当征得第三人的同意，第三人不同意的，终止行政调解。
第二十三条 调解人员有下列情况之一的，应当回避：
（一）与本纠纷案有直接联系或者与当事人、代理人有近亲属关系的；
（二）与本纠纷案有利害关系；
（三）与本纠纷案当事人、代理人有其他关系，可能影响纠纷处理的。
当事人发现调解人员有应当回避情形的，可以口头或者书面申请其回避；调解人员认为自己有应当回避情形，不宜调解本纠纷的，应当自行申请回避。
调解人员的回避由行政机关负责人决定。
第二十四条 行政调解开始时，调解主持人应当宣布行政调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人应当享有的权利和承担的义务，宣布行政调解人、记录人的身份，询问当事人是否要求回避。
第二十五条 在调解过程中，一方当事人提出不同意调解的，是复议案件的，恢复行政复议程序；是其他纠纷的，依法启动相应的处理程序。
第二十六条 在调解过程中，当事人应当提出证明事实的证据，如实陈述相关事实和明确的诉求，并对所提交证据的真实性负责；调解主持人及其他调解人员应当认真听取各方当事人的陈述、申辩和质证，分析并归纳各方争议的焦点，据此对当事人进行说服、劝导，促使各方当事人互谅互让，引导当事人达成解决纠纷的行政调解协议。
第二十七条 行政机关调解争议纠纷，应当制作行政调解笔录，全面、真实、客观地记载调解过程、内容。行政调解笔录应当由参与调解的人员签名。
第二十八条 调解达成协议后，各方当事人应当签订行政调解协议书。行政调解协议书应当载明下列内容：
（一）当事人的姓名或者单位名称，法定代表人姓名、职务、住所等基本情况；
（二）纠纷事实、争议焦点；
（三）各方当事人协议的权利和义务；
（四）履行协议的方式、地点、期限；
（五）其他需要约定的事项；
（六）当事人签名、调解主持人签名；
（七）调解机关署名并加盖公章。
第二十九条 行政调解协议经各方当事人签字或者盖章，即对调解当事人具有约束力，当事人应当诚实守信，自觉按照协议约定履行自己的义务。
行政调解协议书各方当事人各执一份，行政机关留存一份备案。
第三十条 行政调解协议书签订后，是行政复议案件的，行政复议机关终止行政复议案件的审理；是其他特定矛盾纠纷的，行政机关终止相应处理程序。
第三十一条 签订行政调解协议书后，当事人又反悔，不履行协议的，当事人可以依法寻求相关的法律救济途径。
第三十二条 经调解未达成行政调解协议的，行政机关应当终止调解，下达行政调解终结通知书，并根据纠纷性质，告知当事人相关的法律救济途径。属于行政机关职权范围内的纠纷，行政机关应当依法及时作出行政处理决定（含裁决）；属于行政复议案件，行政复议机关应当依法作出行政复议决定。
一方当事人为了促成达成行政调解协议而所作出的让步或者不利自己的陈述，不能作为行政机关作出行政复议决定或者行政处理决定的事实依据。
第三十三条 行政调解应当自受理之日起30日内终结。遇有特殊情况需延长期限的，经行政机关负责人同意，可以适当延长，但延长的期限不得超过10日。法律法规另有规定的从其规定。
第三十四条 行政机关对达成行政调解协议的，应当及时对各方当事人履行行政调解协议结果进行回访，巩固调解成果，注意发现问题，督促行政调解协议的履行。
第三十五条 行政调解案件应当归档编号，做到一案一档。文书顺序为：
（一）行政调解卷宗目录；
（二）行政调解申请书或者口头申请笔录；
（三）行政调解告知书；
（四）有关证据材料、调解笔录；
（五）行政调解协议书或者行政调解终结材料；
（六）送达回证。
第三十六条 行政机关进行行政调解时，需要当事人所在基层人民调解组织配合的，可以向当事人所在基层人民调解组织发出邀请。当事人所在基层人民调解组织接到行政机关邀请后，应当指派调解员配合行政机关开展调解。人民法院在进行司法调解时，需要行政机关配合的，行政机关应当积极配合。
第四章 奖励与处罚
第三十七条 行政机关应当严格履行职责，积极主动化解矛盾纠纷。对在行政调解工作中作出显著成绩的单位和突出贡献的个人，州、县人民政府应当予以表彰奖励。
第三十八条 行政机关无正当理由不受理行政调解申请或者在法定期限内不履行调解职责，贻误纠纷调处时机，造成恶性事件、群体性事件或者其他严重后果的，由监察部门依照有关规定和程序追究相关人员的责任。
第五章 附 则
第三十九条 法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。
第四十条 本办法由阿坝州人民政府法制办公室负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行，有效期三年。
