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江苏省人民政府


江苏省计算机信息系统安全保护管理办法

2002-06-14



第一条 为加强计算机信息系统的安全管理，保护计算机信息系统安全，促进计算机的应用与发展，保障社会主义现代化建设顺利进行，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和有关法律、法规，结合本省实际情况制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内涉及计算机信息系统的个人、法人和其他组织。
第三条 计算机信息系统是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。
第四条 计算机信息系统安全保护工作是保障计算机及其相关的和配套的设备、设施的安全，运行环境的安全，保障信息的安全，保障计算机功能的正常发挥，以维护计算机信息系统的安全运行。保护的重点是国家事务、经济建设、国防建设、尖端科学技术等重要领域的计算机信息系统的安全。
第五条 省、市、县公安机关是本行政区域内计算机信息系统安全保护工作的主管机关，负责监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作；查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件；查处利用计算机技术的犯罪活动；履行计算机信息系统安全保护工作。
第六条 计算机信息系统的使用单位应当建立健全安全管理制度，落实安全保护责任制，负责本单位的计算机信息系统安全保护工作。
第七条 任何单位或个人未经有权审批单位批准不得在社会上组建计算机网络、不得从事计算机信息服务和电子信箱等业务；经过批准组建的计算机网络，应审批手续完备，并到当地公安机关办理备案，接受安全监督、检查。
第八条 经营开放式计算机机房、提供网络信息服务或利用电脑软件从事游戏机经营活动的，必须经县级以上公安机关审核批准。
第九条 利用计算机进行国际联网，应遵守国家有关法律、法规，并到当地县级以上公安机关办理备案。
第十条 计算机信息系统机房的安全应符合国家有关规定。新建、改建、扩建计算机机房的设计和施工必须按照国家有关规定和技术规范进行，使用前必须经省公安厅指定的机构进行安全检测，由当地县级以上公安机关组织验收。
重点单位、重要行业新建、改建、扩建的计算机机房必须经由省公安厅指定的机构进行工程设计安全审核；工程竣工后，按照国家有关规定进行安全检测，使用前必须经省公安厅计算机监察部门审核并确认安全等级。
第十一条 计算机信息系统应按照有关规定进行安全等级划分和实行安全等级保护，制定计算机灾害的应急和恢复计划，建立计算机信息系统安全审计制度，并由县级以上公安机关组织实施年度检审。重点单位、重要行业的计算机信息系统的投放运行前，应通过省公安厅组织的由有关专家参加的系统安全评审。
第十二条 重点单位、重要行业的计算机管理人员、安全工程设计人员和安全产品维护服务等特定岗位工种人员必须经过公安机关组织的计算机安全专项培训，凭安全培训合格证上岗。
第十三条 重点单位是指党政领导机关、重点建设工程、国防建设和尖端科技领域有关单位及广播电台、电视台、报社、电信枢纽、重要动力单位等。重要行业是指银行、证券、期货、保险、财税等部门。
第十四条 涉及国家秘密、企业秘密以及内部使用的计算机信息系统的管理，应遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》和《江苏省计算机信息系统国际联网保密管理工作暂行规定》的有关规定。
第十五条 任何单位或者个人，不得利用计算机从事危害国家利益、集体利益和公民合法利益的活动，不得危害计算机信息系统的安全。
第十六条 任何单位和个人不得制作、传播计算机病毒等破坏性程序和其它有害数据。不得制作、复制、传播、出租、销售含有计算机病毒及其他有害数据的媒体。
第十七条 任何单位和个人对计算机病毒和其他有害数据进行防治研究工作，应报当地县级以上人民政府公安机关登记、批准。
第十八条 本办法所称有害数据是指计算机信息系统及其存储介质中存在、出现的以计算机程序、图像、文字、声音等多种形式表示的，含有危害国家安全内容、危害社会治安秩序内容、危害计算机信息系统运行和功能发挥，危害应用软件、数据可靠性、完整型和保密性，用于违法活动的计算机程序或数据（含计算机病毒）。
第十九条 对计算机安全专用产品的销售实行许可证制度。单位或个人销售计算机安全专用产品，应当向当地县级以上公安机关申领计算机安全专用产品销售许可证，无销售许可证的不得销售计算机安全专用产品。任何单位和个人不得使用无省公安厅核发的销售许可证的计算机安全专用产品。
第二十条 单位或个人销售计算机，每批量均需经省公安厅指定的计算机检测机构进行安全性能检测，经检测合格后方可上市销售。
第二十一条 计算机信息系统中发生的案件，有关使用单位应当在24小时内向当地县级以上人民政府公安机关报告。
第二十二条 违反计算机信息系统安全管理有关规定，依照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》进行处罚；构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。


江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发［2001］119号

关于颁发《常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定》的通知

各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

现将《常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二00一年七月三十日


常州市政府性基金和行政事业性收费征收使用管理暂行规定


第一章 总 则

第一条 为了规范和完善本市政府性基金和行政事业性收费的征收、使用和管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法人《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和财政部《关于加强政府性基金管理问题的通知》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 政府性基金是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金（包括各种基金、资金和附加等）。

行政事业性收费是指各级人民政府及其所属部门依据法律、行政法规、国务院有关规定，国务院财政部门与计划部门共同发布的规章或者规定，以及省地方性法规、规章或规定和省财政部门与物价部门共同发布的规定所收取的各项收费，不包括事业单位因提供服务收取的经营服务性收费。

政府性基金和行政事业性收费属政府财政性资金。

第三条 本市市级政府性基金和行政事业性收费的征收、使用和管理适用本规定。

第二章 征收管理

第四条 政府性基金和行政事业性收费由规定的执收部门（单位）直接征收或委托代征。

执收部门（单位）征收政府性基金和行政事业性收费时，应当持有物价部门核发的则 费许可证》和价费员证入

第五条 执收部门（单位）应当严格按照规定的项目、范围和标准征收政府性基金和行政事业性收费，不得多收、少收、擅自减免或截留。

第六条 政府性基金和行政事业性收费，除另有规定外，应当按规定使用省以上财政部门统一制发的票据。

第七条 政府性基金和行政事业性收费除按照规定纳入预算管理的缴入同级国库外，其他基金和收费全部缴入预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理。

第八条 执收部门（单位）或受托代征部门（单位）必须按照规定的时间将征收的政府性基金和行政事业性收费资金及时全额缴入国库或财政专户，不得截留、挪用，年终不得留余额。

第三章 减免范围与程序

第九条 政府性基金和行政事业性收费减免范围为：

（一）法律、法规或规章明确规定减免的；

（二）由于不可抗力确需减免的；

（三）有特殊困难必须减免的。

第十条 法律、法规或规章明确规定由执收部门（单位）批准减免的，由执收部门（单位）严格按照规定权限批准减免。

国有土地出让金、城市建设规费、人防建设费、绿化费、城市垃圾处理费、防洪保安资金、旅游发展基金、水利建设基金、物价调节基金、粮食风险基金等的减免，由申请单位或个人向执收部门（单位）提出申请，执收部门（单位）会同财政部门审核后提出意见报市政府，经市长召集常务副市长、协管副市长和财政局长研究审定。

第四章 资金使用

第十一条 政府性基金和行政事业性收费的使用部门（单位）应当严格按照规定专款专用，按照财政部门批准的预算或计划安排使用，不得挪作他用。

第十二条 政府性基金和行政事业性收费的使用部门（单位）应当建立健全有关财务管理和会计核算制度，按照规定向财政部门报送年度预算和决算。

第十三条 既是政府性基金和行政事业性收费执收部门（单位）又是使用部门（单位）的；应当分别编制经费预（决）算和基金（收 费）预（决）算。

第十四条 执收部门（单位）应当严格按照规定的比例提取征收手续费，不得擅自提高比例。支付给代征部门（单位）的手续费，一律实行先入库后提取；不得由代征部门（单位）自行提取。

第五章 检查监督

第十五条 市物价、财政部门每年组织政府性基金和行政事业性收费年检。

第十六条 市审计、监察、财政、物价等部门对执收部门（单位）征收、使用、管理情况定期或不定期进行监督检查。对违反规定的，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》予以处理。

第十七条 各所辖市、区人民政府可参照本规定执子。

第十八条 本规定自发布之日起施行。


常州市人民政府
2001年7月30日