无锡市蠡湖风景区管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市蠡湖风景区管理办法
市政府令第78号
《无锡市蠡湖风景区管理办法》已经2005年12月19日市人民政府第46次常务会议审议通过，现予发布。
市长：毛小平
二○○五年十二月二十六日
无锡市蠡湖风景区管理办法
第一条 为加强蠡湖风景区的保护和管理，维护蠡湖风景区的正常秩序和良好的游览观光环境，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》、《江苏省风景名胜区管理条例》和有关法律、法规，结合蠡湖风景区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称蠡湖风景区（以下简称风景区），是指蠡湖地区已建成开放的景观区域和经市政府同意纳入风景区管理的其他相关区域。
风景区的具体范围及其调整，由无锡市园林管理局报经市政府同意后公布。
第三条 在风景区范围内从事相关活动的单位和个人，均应当遵守本办法。
第四条 无锡市园林管理局是风景区行政主管部门，负责风景区的保护和管理工作。
无锡市蠡湖风景区管理委员会负责风景区管理的领导和协调工作。无锡市蠡湖风景区管理处（以下简称风景区管理处），受风景区行政主管部门委托，具体负责风景区的日常管理和协调工作。
市公安、城管、市政、水利等部门以及滨湖区人民政府应当根据各自职责，协同做好风景区的管理和保护工作。
第五条 风景区管理处具体履行下列职责：
（一）建立健全风景区管理的各项制度；
（二）维护风景区的正常游览秩序，落实安全措施；
（三）保护风景区景观，保持风景区设备、设施完好，制止损坏风景区景观和设备、设施的行为；
（四）协调、配合有关行政管理部门派驻风景区的分支机构或者派出机构的工作；
（五）风景区行政主管部门委托的其他职责。
设在风景区内的所有单位，凡涉及风景区资源保护和管理的，必须接受风景区管理处统一管理。
第六条 任何单位和个人都有保护风景区内旅游资源、自然生态环境和设施设备的义务，并有权举报、制止破坏旅游资源、自然生态环境和设施设备的行为。
对在风景区保护和管理中作出重要贡献的单位和个人，由市人民政府或者风景区行政主管部门给予表彰和奖励。
第七条 风景区内新建、扩建、改建建（构）筑物，其体量、外形、高度、色彩应当与周围景观相协调，不得损坏自然景观与人文景观。
第八条 在风景区内从事下列活动，依照法律、法规应当向有关行政管理部门申请行政审批的，由风景区管理处统一受理并提出初步意见后，转报有关行政管理部门依法办理审批手续或者提出审核意见：
（一）临时占用绿地，改变绿化用地使用性质；
（二）砍伐、移植、截干树木；
（三）迁移古树名木；
（四）为游览活动服务的商业、饮食、交通运输等行业和个体摊贩；
（五）新建、扩建、改建建（构）筑物等建设项目选址。
第九条 在风景区内进行下列活动，涉及风景区管理的行政审批事项，有关行政管理部门在办理行政审批手续时，应当征求风景区管理处的意见：
（一）临时占用或者挖掘道路；
（二）码头设置、船舶停靠；
（三）组织公益或者商业性大型活动；
（四）其他涉及风景区管理的事项。
第十条 风景区管理处应当与有关部门配合，落实风景区各项安全管理措施：
（一）健全安全管理制度；
（二）加强安全巡查，落实责任制度，及时制止扰乱秩序的行为和打击违法犯罪活动；
（三）落实防火、防汛等安全措施；
（四）定期维护检查各类游乐设施、设备，保持完好、安全、有效；
（五）依法、安全开展游乐活动；
（六）有序组织游览和举办群众性活动。
第十一条 风景区内组织、开展的活动应当健康、有益。禁止在风景区内进行算命、占卜、焚烧纸钱及杂耍卖艺等迷信和不健康的活动。
第十二条 进入风景区的单位和个人应当自觉维护公共环境卫生，保持景区的环境整洁。禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔、乱倒、乱堆废弃物；
（三）排放有毒有害气体、液体；
（四）焚烧树枝树叶和其他杂物；
（五）其他有碍环境卫生的行为。
第十三条 进入风景区的单位和个人应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。禁止下列行为：
（一）攀爬、涂写、刻划树木或者挖掘、折损植物；
（二）采摘花果；
（三）擅自践踏草坪、花坛或者毁坏绿地；
（四）其他破坏绿化或者绿化设施的行为。
第十四条 进入风景区的单位和个人应当自觉维护市政公用设施和其他公共设施的完好。禁止下列行为：
（一）毁损建（构）筑物、雕塑；
（二）损坏、污损、擅自移动保洁、通讯、照明和交通等公共设施设备；
（三）毁坏、污损喷水设施、栈桥、亭子、座椅、公告栏和画廊等游览设施设备；
（四）其他损毁公共设施的行为。
第十五条 进入风景区的单位和个人应当自觉维护景区容貌美观、环境和谐。禁止下列影响风景区容貌的行为：
（一）擅自改变建（构）筑物外立面；
（二）在建（构）筑物、雕塑等公共设施上涂写、刻划；
（三）无证设摊经营或者兜售物品；
（四）吊挂、晾晒物品，擅自悬挂、张贴宣传品；
（五）恐吓、捕捉或者伤害鸟类；
（六）擅自垂钓、捕捉水生动物、游泳；
（七）流浪乞讨、露宿，随地躺卧；
（八）其他影响风景区容貌或者妨碍他人游览观光的活动。
第十六条 进入风景区的车辆和行人，应当严格遵守交通规则，自觉维护景区内的交通秩序。禁止下列行为：
（一）在草坪或者其他禁止停放车辆的场所停放车辆；
（二）在明令禁止通行的区域或者路段内通行；
（三）不在规定的站点范围内停靠；
（四）其他违反交通管理规定的行为。
第十七条 违反本办法规定，由风景区行政主管部门按照有关法律、法规规定进行处罚。
违反本办法规定，应当由其他行政管理部门处罚的，由相应的行政管理部门根据有关法律法规的规定予以处罚。
第十八条 风景区行政主管部门和风景区管理处的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2006年1月1日起施行。
交通部印发《关于加强公路运输企业安全工作的意见》的通知
交通部
交通部印发《关于加强公路运输企业安全工作的意见》的通知
交通部
19880428
(88)交公路字289号
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），中国汽车运输总公司：
《关于加强公路运输企业安全工作的意见》，业经今年全国交通安全工作会议讨论通过。现随文印发给你们，请认真贯彻执行。
【章名】 关于加强公路运输企业安全工作的意见
安全工作十分重要，关系到人民生命和国家财产的安危，直接影响到企业的信誉及经济效益和社会效益。长期以来，公路运输企业坚持“安全第一、预防为主”的方针，做了大量工作，积累了一些行之有效的经验。近年来，随着开放搞活政策的贯彻执行，道路交通管理体制的改革，以及新职工的不断增加，安全工作出现了许多新的情况和问题。主要是：管理不严、纪律松驰、偏重效益、忽视安全。致使公路交通责任事故时有发生，有些后果非常严重。当前，急需进一步加强公路运输企业的安全工作，采取有效措施，确保公路运输的安全。根据公路运输企业生产和服务工作的特点，现对加强安全工作提出如下意见：
一、认真开展安全教育活动。
１．保证安全教育时间，尤其对驾驶人员每星期至少要安排两小时的安全教育。
２．安全教育的内容主要是：国家关于安全工作的方针、政策，安全工作的重要意义，职业道德规范，交通规则，安全基本常识，安全规章制度，安全操作规程，安全行车经验，安全评比条件，典型交通事故案例分析等。
３．安全教育的形式可多种多样。如过安全日，开安全例会，出车前进行安全喊话，以及图片展览、智力竞赛、观看录相、办安全专栏、开展安全对话、举办安全常识讲座等。
４．安全教育要注意联系实际，并与加强两个文明建设，开展职业道德教育，宣传好人好事结合起来；针对混合交通状况，与如何加强安全工作的讨论结合起来；针对职工的工作特点，与思想政治工作结合起来，强化职工安全意识，避免空洞说教。
５．曾经发生重大事故的单位，要结合事故后果、原因及责任分析，反复进行教育，使职工痛定思痛，居安思危、吸取血的教训，警钟常鸣、常备不懈，时刻不忘安全工作。
６．做好安全教育记录，对参加教育活动缺席较多的人员，要组织补课。
二、强化安全管理工作。
１．摆正安全与生产的关系，坚持安全为了生产，生产必须安全和管生产必须管安全的原则。
２．实行安全责任制，明确安全责任。运输企业的经理对安全工作要负第一位责任；分管安全工作的副经理要负重要责任；其他领导也要负综合治理的责任。
３．对安全工作进行全方位管理，党、政、工、团都要把安全工作列入议事日程，分工合作，齐抓共管。
４．分管安全工作的企业领导每月至少要两次跟班上路或深入车队、车站，督促检查安全工作。
５．充实安全科室人员，并保持人员相对稳定。
６．对违犯劳动纪律，不遵守操作规程的人员要及时批评，纠正其错误。情节严重者，要进行必要的处理。
７．对已发生的事故，不论大小，均要坚持“三不放过”的原则，查明情况，严肃处理，认真总结经验教训、指出改进措施。属运输企业责任事故者，要追究当事人和有关领导的责任。
８．认真加强基础工作和对安全业绩的考核工作，要使安全质量具有否决权，把安全情况列为评比、升级的重要条件。对事故多的单位，要组织人员进行整顿。
９．加强安全工作的全面质量管理，使安全工作逐步科学化。
三、进一步健全安全规章制度。
１．运输企业应健全以下的安全规章制度：各类人员的岗位责任制，安全责任制，各类事故的处理规定，行车人员安全工作的档案制度，驾驶员审验制度，车辆技术检验制度，定期安全检查制度，安全例会制度，领导定期跟班上岗制度，领导带人上路检查本企业车辆安全情况制度，安全活动日制度，安全公里考核制度，原始资料记录制度。
２．层层分解，落实到人，使每个职工都有责任感和紧迫感，形成上下结合，左右配合的安全保证体系。
３．每月检查一次安全规章制度的执行情况，年终进行总结、分析，提出进一步完善的意见。
四、认真开展安全大检查。
１．各运输企业原则上要一年开展两次安全大检查。
２．检查的主要内容是：职工安全意识的确立情况，各项安全制度的执行情况，有关安全机构功能发挥的情况，车辆、设备完好的情况，各类事故处理的情况，安全防范措施落实的情况等。
３．安全大检查以自检、普检为主，并适当与互检、抽检、路检结合起来。
４．对查出的问题要果断处理，凡不符合运行条件的车辆，要责令停驶，无法恢复基本技术等级的，要强制报废。
五、切实加强车辆机务管理。
１．严格管理工作，健全车辆技术档案、台帐，严密注视车辆的技术状况。
２．定车定人，专责保管使用，一般情况下，不要随意调换驾驶员。
３．合理运用车辆，按调度命令出车，不超载运行，不乱停乱放。
４．开展爱车例保活动，除提高驾驶人员搞好例保的自觉性外，还要在运输线路的适当地方设置例保检查站，加强督促检查。
５．充分利用现有检测设备，结合安全大检查，每年要对车辆进行全面检查，鉴定技术状况。
６．坚持日常的车辆进出场检验，特别是客车，经检验后要层层签字，未经检验合格并无签证者，一律不得参加营运。
７．按保养、修理作业的规范要求保修车辆，加强过程检验，确保维修质量。
８．不论车辆是否承包，一旦发现故障而驾驶员又不能排除时，都要及时抢修。严禁为了降低保修费用而使车辆带病运行，注意防止短期行为。
六、严格遵守操作规程。
１．通过上技术课及进行不定期考核等方法，督促职工，尤其是驾驶人员学习并熟悉有关的操作规程和安全注意事项。
２．教育驾驶人员养成勤检查、勤调整车辆的习惯，使转向、制动、传动、灯光、喇叭等车辆安全保障系统经常处于良好、有效状态。
３．驾驶人员在运行途中要集中精力，不闲谈、不赌气、不强超抢会？不盲目快速、严禁超载。供油系统发生故障时不准人工直接供油，下陡坡时，不准熄火或空档滑行，上山和下山时，要检查转向和制动是否灵敏有效。
４．客运车辆行经险桥、危险路段、上渡船和加油时，要组织旅客下车。
５．气候变幻无常的地区，出车前要带齐防范性设备，谨慎驾驶，注意防止因路滑或塌方造成事故。
６．车站及乘务工作人员要严格检查“三品”，避免出现意外事故。
七、积极组织安全竞赛。
１．安全竞赛要注重实效，通过评选安全标兵，树立学习榜样，激励职工的荣誉感和责任感。
２．竞赛活动形式可灵活多样，如安全百日（千日）无事故赛、安全正点赛、春节运输无事故赛、安全优质服务赛、安全运输对手赛等。
３．对评选出来的安全标兵或其他称号的先进人员，要及时表彰，广泛宣传他们的事迹。
４．在家属中开展“贤内助”的竞赛活动，调动家属协助职工搞好安全和优质服务的积极性。
八、努力提高职工素质。
１．对新招收的职工，在上岗前必须进行必要的技术、业务培训，使他们掌握基本的安全常识。
２．严格按照有关规定选拔、培养驾驶人员。特别是对客车驾驶员，一定要具备规定的条件，不得随意降低标准；代客车驾驶员要具备规定的安全驾驶经历。
３．对在岗职工分期分批进行培训。考虑到驾驶人员的工作特点，可根据不同的运输季节组织一定人员短期轮训，提高他们的文化、技术水平，掌握一定的安全知识。
４．为了不影响生产，培训工作要因时因地制宜，要注意将脱产培训与在岗培训，企业培训与专门院校培训，普及性培训与提高性培训结合起来，以照顾各种不同的情况。
九、切实关心职工生活。
１．积极创造条件，安排好职工生活。特别是要保证驾驶人员吃好、睡好、休息好，以保持旺盛的精力。
２．对夏日或夜间担任长途运输任务的驾驶人员，要在中途设置监督站，强制他们休息一定的时间，客车可由两个驾驶员轮流驾驶，避免因疲劳过度行车，发生交通事故。
３．注意掌握职工特别是驾驶人员思想情绪的波动情况，及时弄清原因，说服、调解、疏导，使之保持心情舒畅。
４．注意解决职工的家庭生活困难，帮助解除后顾之忧，使他们集中精力搞好工作。
十、及时交流安全信息。
１．认真收集本单位和其他单位的安全情况及开展安全工作的有关资料。
２．对取得的资料要实事求是地进行整理，分动态、经验、问题、建议几部分进行归纳，使之形成可供参考的信息。
３．在企业内部印发，使广大职工了解并关心安全工作。
４．上报交通主管部门和有关领导机关，为安全决策提供依据。
５．已将电子计算机引入管理工作的单位，要将有关信息输入，以备今后检索使用。
运输安全工作是一项复杂的系统工程，必须进行社会综合治理。在交通系统内，除了运输企业要认真抓好安全工作外，各级交通主管部门也要根据行业管理的原则，对运输安全工作加强领导和指导，督促各运输单位落实安全措施，配合有关部门搞好安全宣传、开展安全检查。在推行承包经营责任制过程中，尤应注意防止出现以包代管、放松安全工作的现象。总之，要以对国家和人民高度负责的精神，切实搞好安全工作，最大限度地减少公路交通事故，使公路运输更好地为发展国民经济和满足人民生活需要服务。
