关于印发《工程承包公司暂行办法》的通知
中国建设银行
关于印发《工程承包公司暂行办法》的通知
1984年11月5日，中国人民建设银行
现将《工程承包公司暂行办法》印发试行。请将试行中的情况和问题，及时告诉我们，以便进一步修改、完善。
附件：工程承包公司暂行办法
为了贯彻执行国务院关于建筑业和基本建设管理体制改革的暂行规定，做好工程承包公司的工作，特制定本办法。
第一章 总则
第一条 工程承包公司是组织工程项目建设的企业单位，是具有法人地位的经济实体。公司实行独立核算，自负盈亏，有独立的经营自主权。
第二条 在现行基本建设领导体制未改革前，工程承包公司按隶属关系由各部门和各地区进行行政领导，但不要干预其正常的经济活动。主管部门同工程承包公司在工程项目建设方面，主要是经济合同关系。
第二章 工程承包公司的组建
第三条 工程承包公司由国务院各有关部门和各地区根据建设任务需要分别组建，按隶属关系由各部门、各地区进行资格审查、批准，向所在地工商行政管理部门审请发给营业执照。
第四条 为了鼓励竞争，防止垄断，各有关部门和地区，一般应组建两个以上的工程承包公司，并可跨部门、跨地区承包建设任务。
第五条 各部门、各地区组建工程承包公司，可以在所属企事业单位抽调具有工程建设经验的人员组成；可以依托设计单位，组成以设计为主体的工程承包公司；也可以依托工程指挥部进行组建。
第六条 工程承包公司是组织工程项目建设的一种主要形式，应该具有较高的组织管理水平和工作效率，人员要少而精。公司应配备熟悉业务的设计、计划、财务、经营、采购、施工监督等专业的技术人员，一般不应辖有直属的施工队伍。
第三章 工程承包公司的任务
第七条 工程承包公司的主要任务是，在国家计划指导下，接受建设项目主管部门或建设单位的委托，对建设项目的可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料订货、工程施工和竣工投产，实行全过程的总承包或部分承包。并负责对各项分包任务进行综合协调管理和监督工作。
工程承包公司要与项目主管部门或建设单位密切配合，搞好工程建设和生产准备工作，必要时可吸收建设单位部分力量，在工程承包公司统一组织下，参加工程建设的有关工作，以利于建设和生产的衔接。
第八条 工程承包公司承接任务，应根据《中华人民共和国经济合同法》和其他有关条例，同项目主管部门或建设单位签订协议或合同，明确规定工程建设内容、建设条件和要求，以及双方的责任、权益和奖罚办法等事项。
第九条 工程承包公司接受工程项目总承包任务后，可将勘察设计、工程施工和材料设备供应等工作进行招标，择优选定勘察设计单位、施工单位、材料设备生产或供应单位，并签订分包经济合同。
第十条 工程承包公司所需周转资金，由建设银行贷款。实行投资包干责任制的，由于工期提前而少付的贷款利息，作为工程承包公司的收入；由于延误工期而多支付的利息，由工程承包公司以自有资金偿还。
第十一条 工程承包公司按建设项目设计文件中所提出的材料品种、规格、数量和分年度的材料需用计划，委托物资配套承包公司组织供应，或采取招标办法，择优选择物资供应单位。
第十二条 工程承包公司可以委托设备成套公司或采用招标办法，择优选定设备供应单位，组织设备供货；也可以按设备预算价格包给设备成套公司组织供应，盈亏由设备成套公司负责；也可以从国外采购。
第十三条 工程承包公司承包的工程项目，按工程项目隶属关系分别纳入各部门、各地区年度基本建设计划和年度物资分配计划。工程项目的主管部门和地区安排计划时，要按协议或合同办理。
第四章 工程承包公司的责、权、利
第十四条 工程承包公司必须遵守国家的法律、法令，执行国家的方针政策和国家计划，严格履行所签订的各项经济合同。
第十五条 工程承包公司要积极开发和采用新技术，新工艺，有权招聘国内外技术经济专家或购买专利，不断提高技术和管理水平，努力增强竞争实力。
第十六条 工程承包公司有以下权利：
1。有权决定公司的业务范围和经营方式，改革企业内部工资奖励分配制度；
2．在国家政策允许的范围内，可以自行支配公司的自有资金和节余资金；
3．根据工程需要和设计工艺要求，有权自行选购材料、设备；
4．工程承包公司实行经理负责制，经理由主管部门任命。副职由经理挑选并实行任期制，报主管部门任命，公司有权决定中层干部的任免、企业内部机构设置和职工的录用、辞退、开除。
第十七条 新组建的工程承包公司，由建设银行贷给一定数量的周转资金，并在建设银行开立帐户。
第十八条 工程承包公司在按照合同规定完成或提前完成任务时，除根据合同应收的承包费用外，还可从投资包干节余和提前竣工的收益中分成。这些收益除按规定上交的部分外，其余均作为公司的自有资金。可用作生产发展基金、集体福利基金和奖励基金等方面。
工程承包公司承包工程的节余资金，用于建造职工住宅和集体福利设施，已包括在建设项目总投资内的，不计入自筹投资指标。新组建的工程承包公司，三年内免交所得税。
第十九条 工程承包公司对勘察设计质量高、现场服务好的勘察设计单位和物资供应及时的物资部门，除按分包合同规定付给费用外，还可以酌情给予奖励。由于勘察设计单位、物资部门未按合同执行而造成经济损失，应予赔偿。
第二十条 工程承包公司由于组织管理不善，造成建设项目工期拖长、质量低劣、资金超出等，应负责赔偿全部损失。由于项目主管部门或建设单位未按合同规定提供建设条件等原因而造成的损失，由主管部门或建设单位负责赔偿工程承包公司的经济损失。双方奖罚均以合同规定为准。
第五章 附则
第二十一条 本办法自颁布之日起试行。
第二十二条 国务院各部门、各省、市、自治区可根据本办法，结合具体情况制定实施细则，并报国家计委和城乡建设环境保护部备案。
颁布《广东省进出口商品检验行政处罚办法》的通知
广东省人民政府
颁布《广东省进出口商品检验行政处罚办法》的通知
广东省人民政府
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将《广东省进出口商品检验行政处罚办法》发给你们，请认真贯彻执行。
附：广东省进出口商品检验行政处罚办法
第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（以下简称《商检法实施条例》）关于法律责任的有关规定，制定本办法。
第二条 广东进出口商品检验机构（以下简称商检机构）对本省区域内违反商检法规规定的行为，按本办法处理。但法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 下列行为属于违反《商检法》法定检验规定的行为：
（一）属于法定检验的进口商品到货后报关前不向商检机构办理登记或者不按照商检机构规定的检验地点和期限向商检机构报验的；
（二）销售、使用未报经商检机构检验的属于法定检验进口商品的；
（三）出口未报经商检机构检验的属于法定检验出口商品的；
（四）属于法定检验的出口商品，经产地商检机构检验后须在口岸换证，但未报经口岸商检机构查验换证而出口的；
（五）使用未取得商检机构签发的适载合格证书或者经检验不合格的船舱、集装箱装运易腐烂变质的食品、冷冻品出口的；
（六）提供或者使用未经商检机构鉴定的包装容器出口危险货物的；
（七）提供或者使用未经商检机构检验合格的出口商品运输包装容器盛装法定检验出口商品的；
（八）其他逃避《商检法》法定检验行为的。
第四条 有第三条所列行为之一的，按照以下规定处罚：
（一）初犯并且所涉及的进出口商品总值在20万元以下的，给予通报批评、警告或者暂时停止接受报验，并可处以该商品总值1％以上、2％以下的罚款；
（二）重犯、情节严重或者所涉及的进出口商品总值在20万元以上的，给予通报批评、警告或者暂时停止接受报验，并处以该商品总值2％以上、5％以下的罚款。
第五条 下列行为属于违反商检强制管理的行为：
（一）销售、使用经商检机构检验不符合强制性标准或者其他必须执行的检验标准的进口商品的；
（二）出口经商检机构检验或者抽查检验不合格商品的；
（三）提供或者使用经商检机构鉴定不合格的包装容器包装出口危险货物的；
（四）擅自调换经商检机构检验合格的商品，或者改变其品质、规格、数量、重量、包装后出口的；
（五）擅自调换商检机构所抽取的样品，或者损毁、调换商检机构加施于样品上的标志、封识的；
（六）擅自调换、移动和故意损毁商检机构加施于进出口商品及其包装或者其运输工具、仓库的标志、封识的；
（七）擅自挪用、转让或者不按规定使用进出口商品质量认证标志的；
（八）编造、改变进出口商品的名称后报验，骗取有关商检证单的；
（九）向商检机构报验时，故意多报或者少报进出口商品的数量、重量超过10％，或者伪报商品总值超过10％，而不能提供正当理由的；
（十）申请商检机构签发有关产地证书时，不按规定如实申报其商品的原材料、组件的成份、来源以及其他必须如实申报情况的。
第六条 有第五条所列行为之一的，按以下规定处罚：
（一）初犯并且情节较轻的，给予通报批评、警告或者暂时停止接受报验，并可处以该商品总值5％以上、10％以下的罚款；
（二）重犯或者情节严重的，给予通报批评、警告或者暂时停止接受报验，并处以该商品总值10％以上、20％以下的罚款。
第七条 违反有关进出口商品的质量认证、质量许可、食品卫生注册登记、检验机构认可或者检验员认可等规定的，按照以下规定处罚：
（一）进口、销售、使用属于实施进口安全质量许可制度而未取得进口安全质量许可的商品，或者出口属于实施出口质量许可制度或者出口食品卫生注册登记制度而未取得出口质量许可或者未经出口食品卫生注册登记的商品的，给予警告、通报批评或者暂停接受报验，并可处以该商品
总值1％以上、5％以下的罚款；
（二）获准使用进出口质量认证标志或者取得进口安全质量许可、出口质量许可或者经出口食品卫生注册登记的企业，经检查不符合规定要求的，可给予警告、通报批评、暂停接受报验并责令其限期改进。经责令限期改进后，逾期仍不符合规定要求的，取消其使用认证标志的资格或者
撤销其进口安全质量许可、出口质量许可或者出口食品卫生注册登记；
（三）获得商检机构认可的检验机构，不按规定履行相应的义务或者经检查不符合规定要求的，可暂时停止其进出口商品检验、鉴定的业务并责令其限期改进，逾期仍不符合要求的，撤销其认可资格；
（四）未经国家商检局及其授权的商检机构批准、指定或者认可，擅自进行有关进出口商品检验、鉴定业务或者虽经批准但擅自扩大有关业务范围的，除责令其停止未经批准的检验、鉴定业务外，并可处其非法所得三倍以下的罚款；
（五）获得商检机构认可或者注册的检验员或者报验员有违反商检规定行为的，给予警告、暂时停止检验、报验业务，情节严重的撤销其认可或者注册资格。
第八条 商检机构对查证属实的假冒伪劣出口商品，可以监督销毁，并可对生产、经营单位处以该商品总值等值以下的罚款。
第九条 有伪造、变造、盗用商检机构的证单、印章、标志、封识和质量认证标志，或者买卖、涂改商检证单、标志行为的，收缴其非法的商检证单、印章、标志或者封识以及用于伪造、变造、涂改有关商检证单、印章、标志或者封识的工具、物品，并按照以下规定对当事人进行处罚
：
（一）其非法的证单、印章、标志或者封识尚未用于进出口的，处以5千元以上、3万元以下的罚款；
（二）其非法的证单、印章、标志或者封识已经用于进出口的，处以有关商品总值等值以下的罚款。
情节严重，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第十条 对本办法第九条所列的非法证单、印章、标志或者封识的使用人，收缴其非法证单、印章、标志或者封识，责令其提供非法物品的来源，并可视情节处以5千元以上、3万元以下的罚款。
第十一条 当事人的行为同时违反商检法规的多项规定的，可以合并处罚。
第十二条 对违反商检法规行为的处罚，由有关商检机构的局长决定，但属下列情形之一的，必须报经广东商检局批准：
（一）罚款金额在10万元以上的；
（二）监督销毁的商品总值在10万元以上的，但该商品属于不立即销毁可能会对人身或者环境造成重大伤害或者污染的，可在销毁后3日内报告；
（三）停止接受报验30日以上的；
（四）撤销有关质量认证、质量许可、卫生注册登记、检验机构认可、检验员认可证书或者资格的；原证书如属于国家商检局批准颁发的，由广东商检局报国家商检局批准。
第十三条 商检机构查处违反商检法规的行为时，可以行使以下权利：
（一）向当事人或者知情人调查、询问；
（二）查阅、记录或者复制与案件有关的合同、票据、帐册、文件及其他资料；
（三）查看、拍摄与案件有关的物品、现场；
（四）责令当事人保全其违法行为所涉及的进出口商品，必要时，对有关的商品加施封识。
第十四条 商检机构对涉嫌伪造、变造、盗用、买卖或者涂改的商检证单、印章、标志或者封识，可以扣留。
第十五条 商检机构对本办法第七条第一项和第八条所列行为的查处，可以会同有关主管部门共同进行。
第十六条 依照本办法应受处罚的行为，在3年以后发现的，免于处罚。
第十七条 商检机构对违反商检法规的行为进行处罚，应当向当事人发出处罚决定书。
第十八条 受到罚款处罚的当事人应当自收到商检机构的处罚决定书之日起10日内向指定的银行缴纳罚款。
罚款全部上缴同级财政。
第十九条 当事人对商检机构的处罚不服的，可以自收到处罚决定书之日起30日内，向作出处罚的商检机构或者其上级商检机构申请复议。
有关商检机构应当在收到复议申请后10日内作出是否受理的决定，对不予受理的，应当将不予受理的理由和裁决通知当事人；对受理的，应当在收到复议申请后60日内作出复议决定并通知当事人。
第二十条 当事人对商检机构不受理复议的裁决不服或者对复议决定不服的，可以自收到不予受理裁决书之日起15日内，或者自收到复议决定书之日起30日内，向人民法院提起诉讼。
第二十一条 有下列情形之一的，由有关商检机构申请人民法院强制执行其作出的处罚或者复议决定：
（一）当事人收到处罚通知30日内不申请复议又不履行处罚决定的；
（二）当事人收到不受理复议裁决15日内不提起诉讼又不履行处罚决定的；
（三）当事人收到复议决定30日内不提起诉讼又不履行处罚决定的。
第二十二条 商检机构作出的处罚决定书、不受理复议裁决书和复议决定书，可以直接交当事人签收，也可以留置送达、邮寄送达，邮寄送达的以挂号回执上注明的日期为送达日期。无法送达的应当公告，公告30日即视为送达。
第二十三条 商检机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，由其所在单位或者上级商检机构给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十四条 本办法所指的金额以人民币计算。
第二十五条 处罚决定书、不受理复议裁决书和复议决定书的格式，由广东商检局统一制定。
第二十六条 本办法由广东商检局负责解释。
第二十七条 本办法自颁布之日起施行。
1994年9月30日
