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国家旅游局


关于扩大边境旅游促进边疆繁荣的意见
国家旅游局


（1992年7月16日 国家旅游局）


国务院：
自1987年以来，我国已陆续在边疆十二个城镇，开办了对独联体、蒙古和朝鲜的一日或多日边境旅游业务（详见附表）。经过四年的发展，边境旅游业务日趋活跃，管理措施不断改善，促进了旅游业的发展，并且取得了显著的经济和社会效益，主要表现在以下几个方面：
1．促进了边境地区同周边国家的直接交往与合作，增进了各国人民之间相互了解与友谊，宣传了自己，了解了别人。周边国家参游人员目睹了我国经济繁荣、社会安定、人民安居乐业的景象；中方参游人员通过比较，从而更坚定了对祖国改革开放政策的信心。
2．促进了边境地区的精神文明建设，加快了城市建设的步伐。为了适应边境旅游的需要，各边境地区普遍新建或改建了口岸联检设施，整顿了市容市貌，广泛宣传了边境旅游的重大意义，树立了争做文明市民的良好社会风尚。
3．促进了边境地区外向型经济的迅速发展，拓宽了对外经济贸易的合作领域。黑龙江省1991年就通过哈尔滨——伯力七日游，为哈尔滨边境、地方经济贸易洽谈会输送了近三千名原苏联客户，为洽谈会的成功（成交额达十几亿美元）做出了较大的贡献。
4．促进了边境地区国民经济的协调发展，带动了交通运输，繁荣了商品市场，振兴了服务行业，增加了财政收入。自黑河一日游开通以来，黑河民航班机由过去的每周1班发展到目前的每周14班，北黑铁路提前通车，增加商业销售利润约900万元，宾馆餐厅等服务行业淡季不淡
，旺季更旺，仅1991年一年，三个主要集贸市场上缴税收就达150万元以上。
5．增进了边境地区与全国各地的横向联系，提高了边境地区的知名度。据统计，黑河地区已同全国29个省、市、自治区的3000多家企业建立了经济关系，全国各地在黑河设办事处的单位达50多个，这也是边境旅游和边境贸易紧密结合的成果。
6．提高了旅游经营单位的经济效益，使旅游行业在边境地区经济体系中的地位明显提高。如中朝边境旅游开办4年以来，国旅丹东支社工作人员就由过去的3人扩大为40人，资金由4500元发展到现有固定资产250万元，4年共创利税466．5万元，1991年达到人均创
利税12．7万元。
我们认为，发展同周边国家的边境旅游事业，既利于我兴边富民，稳定边疆，又利于对外扩大影响，增强我国际地位，符合中央的改革开放政策。考虑到各有关省、自治区的强烈要求和实际业务需要，我们建议适当扩大边境旅游业务，拟同意以下基本具备条件的地区（均为对外国人开
放的市、县、镇），本着繁荣边疆、稳定边疆的原则，开办适合当地具体情况的边境旅游：
一、黑龙江（中俄）
1．绥芬河—海参崴三日游
2．五大连池、黑河—布拉戈维申斯克五日游
3．牡丹江—纳霍德卡五日游
二、吉林（中俄）、（中朝）
1．珲春—斯拉夫扬卡二日游
2．珲春—纳霍德卡三日游
3．珲春—罗津，图门—罗津二日游
4．龙井—清津三日游
5．长白—三池渊三日游
三、辽宁（中朝）
1．丹东—平壤—南浦五日游
丹东—平壤—金刚山五日游
四、内蒙古（中蒙）、（中俄）
1．二连浩特—赛音山达三日游
2．二连浩特—乌兰巴托五日游
3．呼和浩特—乌兰巴托四日游（空路）、七日游（陆路）
4．海拉尔—赤塔三日游
5．满州里—红石—乌兰乌德三日游
6．拉不大林—红石二日游
7．拉不大林—嘎拉嘎区二日游
8．拉不大林—赤塔州三日游
五、新疆（中哈）
1．塔城—玛坎赤二日游
2．博乐—乌赤阿拉勒二日游
六、云南（中老）、（中缅）
1．勐■—勐赛二日游
2．勐■—琅勃拉邦六日游
边境旅游是一项政策性很强的工作，既要加强宏观管理，又要注意微观搞活，以进一步带动地方的经济发展。在扩大开放同时，由我局商公安部等有关部门根据国家有关法规制定相应的管理办法和组团细则，防止任意扩大参游范围、异地申办护照和公费旅游，并坚决杜绝滞留不归，做
好保密，严防泄密工作。除政府间有互免团体旅游签证协议外，参游双方均需事先办妥签证。
以上意见，如国务院原则同意，可授权国家旅游局商有关部门逐个审批。
编者注：
本《意见》在征得外交部、公安部、海关总署等部门同意并会签后，于1992年7月24日报经国务院主管旅游工作的领导同志批准。批示同意国家旅游局的意见，并要求进一步搞好宏观管理，逐步完善有关开展边境旅游业务的有关规定。



1992年7月16日
安徽省安庆市人民政府


宜政发〔2001〕19号



关于印发《安庆市引荐外来投资项目奖励暂行办法》的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市引荐外来投资项目奖励暂行办法》已经市委第九次常委会议、市政府2001年3月29日第四次市长办公会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

安庆市人民政府
二○○一年六月七日

安庆市引荐外来投资项目奖励暂行办法

第一条为调动全社会各界人士招商引资的积极性，吸引更多的客商来安庆投资兴业，加快我市经济发展，特制定本暂行办法。
第二条凡国内外个人或组织(以下统称“引荐人”)，引荐我市以外的客商来安庆投资并获得成功的，经认定，一律给予一次性奖励。
第三条安庆市外商投资服务中心(以下简称“市投资中心”)作为市政府批准成立的对外来投资客商咨询服务机构，负责通过设立的全市招商项目(企业)等信息库和“中国安庆”招商网，向境内外引荐人提供安庆对外招商信息；同时还将根据本引资奖励办法，代表我市同国内外有关中介组织或个人签约，建立招商代理等合作关系。
第四条引荐人必须真实提供外来客商明确的直接投资意向，并积极协助各方接洽，促使外来投资项目获得成功。
引荐外来投资项目成功的标准：
(一)在工商部门依法登记注册。
(二)外来资金按法定有效的合同(协议)，如期履约出资到位，并随附相应有效中介验资机构出具的验资报告。
(三)外来投资项目形象进展必须达到下列具体要求：
1.工业项目正式投产；
2.城市基础设施项目，按规划完成首期工程并投入运营；
3.其它第三产业项目，全部建成开业；
4.农业综合性项目投入运营。
第五条奖励标准。
(一)对新引荐的外资项目，按外来注册资金实际到位部分的5‰计奖；对新引荐的内资项目，按引进内资中资本金或固定资产投入部分的5‰计奖；房地产项目按引进资金的1‰计奖。
(二)对新引荐的重大外来投资项目(外资1000万美元、内资1亿元人民币以上)，将依据省有关规定，本着“一事一议”的原则，另行具体确定引资奖励标准。
第六条奖励程序。
(一)引荐项目初始，由引荐人在市投资中心领取并按要求填写《引荐外来投资项目登记表》，涉及多个引荐人的应协商确定一名主要引荐人，同时随附相关客商出具的有效证明材料，交市投资中心存档。
(二)对引荐成功的项目，由市投资中心依据《引荐外来投资项目登记表》，确认引荐人的资格，具体对其引荐项目资料和项目形象进度进行审查并相应核定奖励标准上报。市计委会同财政等有关部门组成的审核委员会，对上报引荐的外来投资项目情况进行全面复核，经市招商引资领导小组审定后由市政府批准。
(三)经市政府批准奖励的引荐人，在《安庆日报》上公示名单和引荐的外来投资项目，十五天内无异议的实施奖励。
凡安庆经济技术开发区引荐的外来投资项目，各县(市)、区引荐的一般外来投资项目(外资100万美元、内资1000万元人民币以下)，按照以上程序，原则上均在当地有关部门直接进行办理。
第七条奖励资金。
本着谁收益谁奖励的原则，奖励资金按财政分级负担的办法负责筹措兑现，具体政策将另行研究制定。
引荐人的奖金，内资直接以人民币支付，外资按市政府批准奖励当日的国家外汇牌价折算人民币支付。
第八条引资企业奖励。
凡本市企业和项目单位，通过自身业务渠道，直接引进外来投资的，可参照本办法标准及程序，对企业领导班子或有功人员给予奖励。奖金原则上由企业自行筹措。
第九条本办法不适用于与履行职务有关的国家工作人员，但经确认系通过境外亲朋友好关系引资成功的，也可享受本办法奖励。
第十条本办法由安庆市招商引资领导小组办公室负责解释，并根据执行情况，另行制定具体的实施细则。市级其它有关规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第十一条本办法自发布之日起施行。安庆经济技术开发区及县(市)、区可参照本办法，另行制定相应政策。