国家开发银行关于印发《国家开发银行贷款项目调整概算增加贷款评审确认的暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 15:16:30 浏览:8992
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国家开发银行关于印发《国家开发银行贷款项目调整概算增加贷款评审确认的暂行办法》的通知
国家开发银行
国家开发银行关于印发《国家开发银行贷款项目调整概算增加贷款评审确认的暂行办法》的通知
1995年5月25日，国家开发银行
各厅、局、直属单位、开发投资公司：
现将《国家开发银行贷款调整概算增加贷款评审确认的暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中发现的问题请及时向综合计划局反映，以便进一步修改完善。
附件：国家开发银行贷款项目调整概算增加贷款评审确认的暂行办法
为加强国家开发银行贷款项目的管理，做好超概算项目追加贷款的再评审工作，落实建设项目资金，促进在建项目早日建成投产，根据国家开发银行的职责，依照行内有关建设项目贷款条件评审要求，对超概算拟申请增加开行贷款的项目需进行重新评审确认。为此，特制定本办法。
一、项目超概算确认及贷款评审的有关原则
1．对项目超概算追加贷款的审查确认应按照国家有关规定，本着实事求是、节约投资、从严掌握、不留缺口、保生产性设施，控制非生产性设施的原则进行。
2．凡属开行成立后经评审承诺贷款的基建及技改新项目，建设工期在三年之内的，对由于调概申请增加开行贷款的项目原则上不予受理；建设工期在三年以上的，如出现超概算情况，可在第三年由项目单位提出申请。建设工期超过六年的，如出现超概算需增加开行贷款的项目，可以第二次提出申请。
对已列入1994年开行资金配置计划，并已结转到1995年，但未经开行评审的在建老项目的调概增贷评审确认工作，亦依照上述原则进行。通过评审，确认开行贷款种类、额度和贷款期限。
3．项目单位报送的有关超概算资料应实事求是反映和分析超概算原因，资料不全的应予补齐后再受理。
4．凡擅自扩大建设内容、提高设施标准和改变我行评审确认的其它设计内容的项目，超概算部分应由项目单位自行负责。
5．对由于管理不善，制度不健全或其他方面不合理的摊派等造成的概算增加，由项目单位自行负责。
6．对确因生产工艺需要，需增加或扩大生产性建设内容的项目或采用新技术、新工艺能够降低能耗、提高效益、保护环境、节约资源的设计变更，要按国家有关规定，先办审批手续并经我行确认，后安排建设的程序进行，其所需投资应尽量在原批概算中调剂解决，解决不了的，在调概时一并解决。
7．因超概算需增加的开行贷款，应主要解决未完工程中因投资品价格上涨超过原评审预测水平、非人力因素可以抗拒以及汇率变化（非利用外资项目技术、设备引进等）所造成的资金缺口。开行增加贷款比例，一般不高于原概算中所占比例。
8．项目调概要根据国家有关文件由投资方联合审定，由有审批权单位按规定审批。凡涉及增加开发银行贷款的，我行要独立地对调概内容（包括已完工程和未完工程）进行审查，同时对超概算中需我行增加贷款部分，按行内有关程序及本办法予以评审确认。确认的同时，应监督其它资金的落实。对具备条件的项目，我行的调概增贷评审确认工作可与项目的调概审查工作同时进行，其调概批文应经我行会签。凡未与我行协商或调概批文未经我行会签确认的项目，我行将不予承诺增加贷款资金。
9．从1994年4月起，凡属我行承贷的项目，国家计委、国家经贸委在批复的项目可行性研究报告中已明确项目投资如有超出，由地方和企业自行解决的，我行原则上不再在原承诺贷款的基础上予以承诺增加贷款。
二、适用范围
10．本办法适用于我行各信贷局（含开投公司）对口覆盖的行业申请借用国家开发银行各类贷款的基本建设和技术改造续建项目（含开投公司参股控股的合资项目）。
三、运作程序
11．因超概算需要增加开行贷款的，项目单位应将调整概算的有关资料和申请增加开行贷款的报告一式三份分别报送开行综合计划局（一份）和相关信贷局（二份）
12．申请新增开行贷款项目的再评审，由相关信贷局依据开行《建设项目贷款条件评审要则》进行。
13．对超概算项目的再评审，可适当简化评审内容。主要对项目调整概算的原因和内容进行分析审查，同时审核原概算中各方资金到位及完成、剩余工作（工程）量、调整后的总概算及超概算部分资金筹措渠道和方式。分析测算项目调整概算后的经济效益、还款能力、还款期的变化和风险。
14．拟调概并申请增加开行贷款超过原承诺贷款额10％（含10％）的基建大中型项目和技改限上项目的重新评审工作，按照《建设项目贷款条件评审要则》的要求进行，增加贷款部分资金配置意见经综合计划局会签后，由相关信贷局对项目做出再评审报告，提交贷委会审议。审议通过的项目，由相关信贷局根据贷委会纪要办理追加贷款承诺函，会签综合计划局后报行领导签发。有会签调概批文的，与追加贷款承诺函一同办理。
本办法实施之前，已经有关部门及地方批复调概的项目，仍须由我行对调概内容及增加贷款进行重新评审确认。
15．拟调概并申请增加开行贷款未超过原承诺贷款额10％的基建大中型项目和技改限上项目以及其它所有基建小型项目和技改限下项目的再评审工作，由有关信贷局在审核项目单位报送的有关调概资料及报告的基础上，根据项目建设进度，充分调查核实工程情况及超概算内容，提出增加安排开行贷款意见（贷款种类、数额和期限），连同增加贷款资金承诺函送综合计划局，综合计划局根据资金的可能进行平衡审核会签后，报请行领导审批，并以此作为资金安排的依据。
经批复的增加贷款资金承诺函由相关信贷局通知项目单位，同时抄送项目概算审批有关部门、委托代理行总行、省（自治区、直辖市）计（经）委、委托代理行省分行及委托代理行经办行。
16．本办法中原承诺贷款比例的含义：基建大中型项目以国家计委批准的可研报告或原投资公司批准的初步设计概算（含调整概算）为据；技改限上项目以国家经贸委批准的可研报告或有权部门批准的初步设计概算（含调整概算）为据。基建小型项目和技改限下项目以原投资公司或地方省计（经）委（含其他有权单位）在原投资公司有承诺的基础上批准的初步设计概算（含调整概算）为据。其中经营基金、银行贷款（主要为建贷）等中央投资即视为原承诺贷款额的比例基准数。中央投资中扣除1993年底以前已安排的部分外，剩余部分即转由开行安排。
17．本办法所指调整项目概算系调整项目总投资的概念，即包括项目静态投资和项目动态投资以及项目铺底流动资金。
18．本办法由国家开发银行综合计划局负责解释。
濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市水环境生态补偿办法的通知
河南省濮阳市人民政府办公室
濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市水环境生态补偿办法的通知
濮政办〔2010〕92号
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市水环境生态补偿办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月十七日
濮阳市水环境生态补偿办法
第一条 为进一步推动濮阳市水污染防治工作，保护和改善水环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省水污染防治条例》、《河南省水环境生态补偿暂行办法》等有关法律、法规的规定，按照“谁污染、谁补偿”和“谁保护、谁受益”的原则，制定《濮阳市水环境生态补偿办法》（以下简称《办法》）。
第二条 《办法》适用于濮阳市行政区域内马颊河、金堤河、卫河、濮清南流域七个县、区的地表水水环境生态补偿。
第三条 市环境保护行政主管部门负责制定水环境生态补偿水质监测方案，确定水环境生态补偿水质监测断面、监测项目、监测频次，并负责水环境生态补偿水质监测数据质量保证及管理工作。
市水行政主管部门负责制定水环境生态补偿水量监测方案，并负责水环境生态补偿水量监测数据质量保证及管理工作。
市财政部门负责生态补偿金扣缴及资金转移支付工作。
各县（区）政府（管委会）根据市政府下达的污染减排及总量控制计划，采取有效措施削减污染物排放总量，确保断面水质达到考核目标的要求。
第四条 按照市政府与县（区）政府签订的年度环保责任目标，考核因子为化学需氧量和氨氮。根据水质变化及实际需要，考核因子可适当增加。
第五条 根据《河南省水环境生态补偿暂行办法》，确定生态补偿标准为化学需氧量每吨2500元，氨氮每吨10000元。
第六条 生态补偿金由各考核监测断面的超标污染物通量与生态补偿标准确定，超标污染物通量由考核断面水质浓度监测值与考核断面水质浓度责任目标值的差值乘以周考核断面水量确定。全市水环境考核断面水质浓度责任目标值设置方案另行印发。根据断面水质超标程度和考核断面流量，按照以下方法计算生态
补偿金：
（一）考核断面水质浓度责任目标值的化学需氧量浓度小于或等于40毫克/升、氨氮浓度小于或等于2毫克/升时，单因子生态补偿金按照“（考核断面水质浓度监测值-考核断面水质浓度责任目标值）×周考核断面水量×生态补偿标准”计算；
（二）考核断面水质浓度责任目标值的化学需氧量浓度大于40毫克/升、氨氮浓度大于2毫克/升时，单因子生态补偿金按照“（考核断面水质浓度监测值—考核断面水质浓度责任目标值）×周考核断面水量×生态补偿标准×2”计算。
第七条 生态补偿金计算依据为《濮阳市地表水责任目标断面监测通报》和《濮阳市水环境生态补偿水量监测通报》中的水质、水量监测数据，按周计算。
第八条 对水质监测数据或水量监测数据有异议的，应分别报请市环境保护行政主管部门、水行政主管部门组织有关专家参加的裁定工作小组裁定，并将裁定结果报市政府备案。
第九条 生态补偿金用于上下游生态补偿、水污染防治和水环境水质、水量监测监控能力建设以及对水环境责任目标完成情况较好县（区）的奖励等。
第十条 市财政扣缴各县（区）的生态补偿金用于上缴省财政扣缴我市的财力。省财政划拨我市的上游城市对下游城市的生态补偿金和奖励资金，由市财政部门依据核定的各考核断面生态补偿金，会同市环境保护行政主管部门对有关县（区）进行生态补偿和奖励。生态补偿和奖励资金不足时，从市级环保专项资金
（排污费收入）中弥补。
（一）50%用于上游县（区）对下游县（区）的生态补偿。
（二）50%用于对水环境责任目标完成情况较好县（区）的奖励、水污染防治和水环境水质、水量监测监控能力建设等。
（三）奖励办法如下：
1．河流水质为Ⅰ—Ⅲ类水质，化学需氧量和氨氮的达标率均大于90%时，市政府当年对该河流断面考核的县（区）奖励10万元。
2．河流水质为Ⅳ、Ⅴ类水质，化学需氧量和氨氮的达标率均大于90%时，达标率比上年度每增加1个百分点，市政府当年对该河流断面考核的县（区）奖励5万元；连续两年以上均为100%时，当年对该河流断面考核的县（区）奖励10万元。
3．河流水质为劣Ⅴ类水质，化学需氧量和氨氮的达标率均大于90%时，达标率比上年度每增加1个百分点，市政府当年对该河流断面考核的县（区）奖励1万元；连续两年以上均为100%时，当年对该河流断面考核的县（区）奖励5万元。
4．年度内发生重大水污染事故的，取消对该县（区）的奖励。同时，按照有关规定另行追究行政责任。
第十一条 市环境保护行政主管部门根据水质监测数据和水行政主管部门核定的水量监测数据，计算各考核断面超标污染物通量。市财政部门根据生态补偿金计算方法核定各考核断面每周生态补偿金、全年奖励资金数额。扣缴生态补偿金采取市财政年终结算时扣收该县（区）财力的方法。
第十二条 市环境保护行政主管部门和市财政部门每月向各县（区）政府通报生态补偿金扣缴情况。市环境保护行政主管部门每半年召开新闻发布会，通报各县（区）生态补偿金扣缴情况和生态补偿金奖励使用情况。
第十三条 本《办法》自发布之日起施行。《濮阳市水环境生态补偿办法（试行）》（濮政〔2010〕2号）同时废止。
吉林市劳务市场管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市劳务市场管理办法
吉林市人民政府
第一条 为了搞活用工制度，进一步开放劳务市场，保证劳动力的合理流动和配置，特制定本办法。
第二条 本办法适用于需要在本市用工、求职的一切单位和个人。
第三条 市劳务市场管理办公室负责管理全市的劳务市场，统筹管理全市城乡社会劳动力资源；搜集、传递劳务信息；对单位和个人的用工进行检查。
各县（区）也要设立劳务市场管理机构，按《关于进一步开发劳动市场的工作方案》进行工作。
第四条 劳务市场主要承担职业介绍、咨询、在职工人交流、家庭服务、劳务承包、劳务输出、办理待业登记、承办委托掊训、组织社会招工、鉴证劳务合同等业务。
第五条 劳务市场按照互相选择、平等互利的原则为用工单位和求职人员服务。
第六条 全民、集体企事业单位招收合同制工人、固定工人，应先将招工的人数、工种、时间、条件报给劳务市场，由劳务市场提供招工来源，用工单位择优录用。人员不足时，用工单位可到劳务市场指定的区域内组织招收。
全民企事业单位不超过三人的计划外零星和急需用工及补充自然减员的招工，可直接通过劳务市场招用，年终由劳动部门一次性核定并追加用工指标。
第七条 全民、集体企事业单位招用临时工（包括季节工和其他用工），由劳务市场提供来源，用工单位考核录用。人员不足时，由用工单位到劳务市场指定的区域内招收，由用工单位所在的地劳务市场办理用工手续并追加工资计划，银行方可支付工资。
第八条 乡镇企业和城镇个体户招聘工人，凭单位介绍信（个人凭户口簿）、营业执照到劳务市场登记，直接在劳务市场招聘工人。劳务市场负责办理招聘手续并鉴证劳务合同。
第九条 谋求职业的城镇待业人员凭户口簿和待业卡片、待业职工凭劳动手册和待业职工手册到劳务市场登记，由劳务市场向用工单位推荐介绍。
第十条 离退休人员要求重新工作的，凭离退证到劳务市场登记，劳务市场向用工单位推荐或提供用工信息，由求职人员直接和用工单位联系应聘，由劳务市场办理招聘手续，银行凭此支付工资。
第十一条 要求进城做工的农村剩余劳动力、各类闲散工匠，凭乡（镇）劳动服务站介绍信或户口簿（农村各种劳务承包队凭乡（镇）政府介绍信和工商、建设部门发放的营业执照及许可证）到劳务市场登记，由劳务市场负责联系、介绍用工，提供劳务信息，鉴证劳务合同。
第十二条 外地进入本市的各种劳务承包队（包括闲散工匠）必须持当地政府的介绍信和有关证明到劳务市场登记，经市劳务市场审查合格后发给《劳务许可证》，并到工商、基建等主管部门办理有关手续后，方可承包劳务工程。
第十三条 要求勤工俭学的大中专院校、技工学校、职业中学的学生，凭学生证到劳务市场登记，由劳务市场帮助联系用工单位，办理聘用手续。
第十四条 谋求第二职业的工程技术人员，凭专业技术职务任职资格证书到劳务市场进行登记，由劳务市场帮助联系用工单位，鉴证务劳合同。
第十五条 企业的富余职工、用非所学的技术工人以及其在职职工要求调整工作单位的，须持所在单位劳资部门介绍信到劳务市场登记，由劳务市场组织供需双方见面，洽谈，并办理调转或借聘手续。
第十六条 要求调整工作单位的工人不受行业、区域、隶属关系和所有制的限制。
全民企业职工到集体企业或乡镇企业工作的，可保留全民身份，由劳务市场办理鉴证手续。
集体企业职工要求到全民企业工作的，持所在单位劳资部门绍介信和原招工手续到劳务市场登记，参加全民单位招工考试。被录用的原集体招工手续由劳务市场收回作废，未被录用的仍回原单位工作。
第十七条 职工和城镇居民家庭需要聘用保姆、教师、护理员、服务员以及家庭小修等需要雇工的，可到劳务市场登记，由劳务市场帮助联系、洽谈，并鉴证《家庭劳务合同书》。
第十八条 市劳务市场开办的“劳务市场一条街”，是为用工单位和个人选择零散工匠提供的活动场所，用工单位和个人可以直接到“劳务市场一条街”选择零散工匠。
第十九条 劳务市场实行有偿服务，按物价、财政、劳动部门规定的收费标准收取服务费。
第二十条 用工单位（个人）和求职人员签订的劳务合同，双方必须严格遵守。发生纠纷时由劳务市场管理办公室负责调解。调解无效，由劳动争议仲裁部门裁决。
第二十一条 本办法如与上级规定相抵触时，以上级规定为准。
第二十二条 本办法由市劳务市场管理办公室负责解释并组织实施。
第二十三条 本办法自公布之日起执行。
1987年6月9日
