青岛市种畜禽管理办法
山东省青岛市政府
青岛市种畜禽管理办法
市政府
第一章 总则
第一条 为了加强本市种畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产经营管理，提高种畜禽质量，根据国务院《种畜禽管理条例》（以下简称《条例》），结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称种畜禽是指种用的家畜家禽，包括家养的牛、马、驴、猪、羊、驼、兔、犬、鸡、鸭、鹅、驼鸟、鸽、鹌鹑等及其卵、精液、胚胎等遗传材料。
第三条 凡在本市行政区域内从事畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产、经营的单位和个人，均应遵守本办法。农户自繁自用种畜禽的除外。
第四条 青岛市人民政府畜牧行政主管部门主管全市的种畜禽管理工作。
各县级市（区）人民政府畜牧行政主管部门主管本行政区域内的种畜禽管理工作。
青岛市种畜禽鉴定委员会和各县级市（区）种畜禽鉴定小组，承担本办法规定的鉴定职责。
第五条 工商、财政、科技、公安、交通等部门应当按照各自职责配合畜牧行政主管部门做好种畜禽管理工作。
第六条 各级人民政府应当鼓励并扶持繁育、推广、使用畜禽良种和培育畜禽新品种。
在畜禽品种资源保护、培育和种畜禽科研、生产中作出显著成绩的，由人民政府或者畜牧行政主管部门给予奖励。
第二章 畜禽品种资源保护
第七条 畜牧行政主管部门应当加强对畜禽品种资源的保护，制定保护和合理利用畜禽品种资源的规划和措施。
畜牧行政主管部门应当依法保护好国家规定的畜禽品种及崂山奶山羊、里岔黑猪、五龙鹅、琅琊鸡等本市地方优良品种。
第八条 青岛市人民政府畜牧行政主管部门应当根据本市畜禽品种资源，有计划地建立畜禽品种资源保护区（场）、基因库和测定站，对有利用价值的濒危畜禽品种应当采取措施，实行特别保护。
第九条 从事畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产经营的单位和个人，应当做好保种选育工作。
第十条 进口或出口种畜禽，须经青岛市人民政府畜牧行政主管部门审核同意，报国务院畜牧行政主管部门批准。
引进外地种畜禽须经青岛市人民政府畜牧行政主管部门批准，并报省人民政府畜牧行政主管部门备案。
第十一条 进口、出口和从外地引进的种畜禽，必须按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和国务院《家畜家禽防疫条例》的规定进行检疫。
第十二条 种畜禽的来源必须是：
（一）从国外引进的优良种畜禽品种（包括原种、祖代、父母代）；
（二）从外地引进的经国家认可的优良种畜禽品种；
（三）经鉴定合格的本省优良培育品种；
（四）经鉴定合格的本市地方优良品种。
第十三条 县级以上人民政府应当对畜禽品种资源的普查、鉴定、保护、培育和利用工作予以扶持。
第三章 畜禽品种的培育和审定
第十四条 青岛市人民政府畜牧行政主管部门根据国家和省良种繁育体系规划，结合本市畜禽品种资源分布、自然条件和经济状况，制定畜禽良种繁育体系规划并组织实施。
第十五条 建立种畜禽场，应当根据畜禽良种繁育体系规划，合理布局。建立地方级种畜禽场，必须经青岛市人民政府畜牧行政主管部门审核批准；建立国家级种畜禽场，必须经青岛市人民政府畜牧行政主管部门初审同意，报国务院畜牧行政主管部门批准。
第十六条 畜禽品种的认可与新品种的鉴定命名，必须依照《条例》第十二条的规定经过评审和批准；经批准认可的畜禽品种方可推广。
第十七条 引进种畜禽品种（系）必须符合以下原则：
（一）符合良种标准，有利于畜禽良种繁育体系的建立；
（二）符合畜禽良种繁育体系规划，有利于畜禽良种生产的合理布局；
（三）有利于保护和发展本市的优良品种资源。
教学、科研等单位因特殊用途引进的畜禽品种除外。
第十八条 青岛市人民政府畜牧行政主管部门或者其委托的单位负责全市畜禽良种登记和生产性能测定。
第四章 种畜禽生产经营
第十九条 凡在青岛市辖区内生产经营种畜禽的单位和个人，必须向青岛市或县级市（区）人民政府畜牧行政主管部门申领《种畜禽生产经营许可证》，工商行政管理部门凭此证依法办理登记注册。
严禁无证生产和经营种畜禽。
第二十条 新建、扩建、改建种畜禽场，必须经过青岛市种畜禽鉴定委员会验收；经验收符合条件的，由县级以上人民政府畜牧行政主管部门发给《种畜禽生产经营许可证》。
第二十一条 具备下列条件的单位和个人，方可申领《种畜禽生产经营许可证》；
（一）符合青岛市良种繁育体系规划的布局要求；
（二）所用种畜禽合格、优良、来源符合规定要求；
（三）符合种畜禽场的标准要求，有相应的防疫设施；
（四）具备有中级以上职称（或同等水平）的畜牧兽医技术人员并配备专职质量监督员；
（五）有健全的内部管理制度，有相应的育种资料和记录。
第二十二条 《种畜禽生产经营许可证》实行年审制度，经营单位和个人应当按时报审验证；如有变更或遗失应当及时向发证机关申请换发或补发。
第二十三条 外商投资兴办种畜禽场的，须经青岛市人民政府畜牧行政主管部门审核批准后，方可按有关规定办理其他手续。
第二十四条 生产经营种畜禽的单位和个人，必须按规定的品种、品系、代别和利用年限从事种畜禽的生产经营；变更生产经营范围的，必须办理变更手续。
第二十五条 生产种畜禽的单位和个人，必须按照规划和标准要求，根据生产需要进行生产，遵守种畜禽繁育、生产的技术规程，建立生产和育种档案，依照《家畜家禽防疫条例》及有关兽医卫生规定，建立和实施防疫制度。
第二十六条 销售的种畜禽，应当达到种畜禽的规定标准。销售种畜禽时，必须持有县以上畜禽检疫机构出具的检疫证明和种畜禽场出具的《种畜禽合格证》、种畜系谱。
调运种畜禽出本县级市（区）的，必须持有种畜禽场出具的《种畜禽合格证》和县以上畜禽检疫机构出具的检疫证明，运输部门应当凭证办理承运手续。
第二十七条 进行畜禽专业配种（包括人工授精）、孵化使用的种畜禽必须符合标准要求，并附有种畜禽场出具的《种畜禽合格证》、种畜系谱。
第二十八条 从事畜禽人工授精的人员，必须取得县级以上人民政府畜牧行政主管部门核发的专业证书后，方可从事该项工作。
畜禽人工授精必须按操作规程进行。
第二十九条 未经种畜禽鉴定委员会鉴定验收的种畜禽不得推广或报奖，不得按种畜禽进行广告宣传。
第五章 监督与处罚
第三十条 县级以上人民政府畜牧行政主管部门有权对种畜禽场进行抽查，对抽查不合格的，应当责令其限期整顿；整顿后仍不合格的，吊销《种畜禽生产经营许可证》。
第三十一条 对有下列情形之一的，由畜牧行政主管部门没收违法所得，并处以违法所得2倍以下罚款；有（二）、（三）、（四）、（五）项行为之一且情节严重的，可以吊销其《种畜禽生产经营许可证》：
（一）未按规定办理《种畜禽生产经营许可证》进行生产经营的；
（二）新建、扩建或改建的种畜禽场未经批准和验收，擅自生产经营种畜禽的；
（三）未按照规定的品种、品系、代别和利用年限生产经营种畜禽的；
（四）经营的种畜禽未附具《种畜禽合格证》、种畜系谱、检疫证明的；
（五）推广未经审定批准的畜禽品种的。
第三十二条 销售不符合种畜禽质量标准或以次充好、以假充真的，畜牧行政主管部门有权制止其经营活动，扣押种畜禽，并由工商行政管理部门依法处理。
第三十三条 当事人对行政处理决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十四条 畜牧行政管理人员应当秉公办事，认真履行职责。对玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、以权谋私的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 种畜禽鉴定机构实施种畜禽鉴定时，可以按照规定收取费用。
第三十六条 本办法具体执行中的问题，由青岛市人民政府畜牧行政主管部门解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
1995年9月27日
福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例
福建省人大常委会
福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例
（2001年2月14日福建省第九届人民代表大会第四次会议全体会议通过根据2009年1月15日福建省第十一届人民代表大会第二次会议《关于修改〈福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例〉的决定》修正）
第一章总则
第一条为规范地方立法活动，提高地方立法质量，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条福建省人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，常务委员会批准较大的市的地方性法规和审查报请备案的政府规章，适用本条例。
第三条地方立法应当严格遵循立法法规定的各项基本原则。
地方立法应当从本行政区域的具体情况和实际需要出发，不得同宪法、法律和行政法规相抵触。较大的市的地方性法规，不得同本省的地方性法规相抵触。
第四条省人民代表大会及其常务委员会依照宪法、法律规定的权限，制定地方性法规。
下列事项由省人民代表大会制定地方性法规：
（一）法律规定由省人民代表大会规定的事项；
（二）属于本省的需要制定地方性法规的特别重大事项；
（三）规范省人民代表大会自身活动需要制定地方性法规的事项。
下列事项由常务委员会制定地方性法规：
（一）法律规定由常务委员会规定的事项；
（二）省人民代表大会按照法定程序授权常务委员会规定的事项；
（三）规范常务委员会自身活动需要制定地方性法规的事项；
（四）其他应当由常务委员会制定地方性法规的事项。
第五条常务委员会可以根据国民经济和社会发展需要编制立法规划。省人民代表大会常务委员会法制工作委员会应当会同常务委员会其他工作机构、省人民政府法制工作机构，根据立法规划、省人民代表大会主席团决定的和提案人提出的法规案，在广泛征求社会各方面意见的基础上编制年度立法计划，经常务委员会主任会议同意，印发常务委员会会议。
第二章省人民代表大会立法程序
第六条省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出法规案，由省人民代表大会会议审议。
省人民代表大会常务委员会、省人民代表大会专门委员会、省人民政府，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第七条一个代表团或者十名以上的省人民代表大会代表联名，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交省人民代表大会法制委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
法制委员会审议法规案的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第八条向省人民代表大会提出法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第三章规定的有关程序审议后，决定提请省人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
第九条常务委员会决定提请省人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案及其说明、有关资料，发给代表。
第十条列入省人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
第十一条列入省人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团的审议意见，对法规案进行统一审议后，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第十二条列入省人民代表大会会议议程的法规案，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推荐的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第十三条列入省人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第十四条法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请省人民代表大会下次会议审议决定。
第十五条法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第三章省人民代表大会常务委员会立法程序
第十六条常务委员会主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会专门委员会，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，也可以先交有关专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构审查、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第十七条省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，也可以先交有关专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构审查、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
第十八条列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法规草案及其说明、有关资料，发给常务委员会组成人员。
第十九条列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决；各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决。批准及修改、废止的法规案，各方面的意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
第二十条常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会审议意见的报告或者常务委员会有关工作机构的初步审查报告，由分组会议进行审议。
常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案修改情况和主要问题的汇报，由分组会议进行审议。
常务委员会会议第三次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
常务委员会审议法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的主要问题或者有争议的问题进行讨论。
第二十一条在常务委员会会议第一次审议法规案前，有关专门委员会、常务委员会有关工作机构应当开展调查研究和论证工作，可以邀请常务委员会组成人员、专门委员会成员、常务委员会其他工作机构的负责人参加会议，发表意见。
第二十二条常务委员会分组会议审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
第二十三条列入常务委员会会议议程的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关专门委员会、常务委员会有关工作机构和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关专门委员会、常务委员会有关工作机构的重要意见没有采纳的，应当向有关专门委员会、常务委员会有关工作机构反馈。
法制委员会审议法规案时，可以邀请有关专门委员会成员、常务委员会有关工作机构的负责人列席会议，发表意见。
第二十四条列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会、有关专门委员会、常务委员会有关工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
采取听证会形式的，应当在举行听证会十五日前将听证会的内容、对象、时间、地点等在本行政区域范围内发行的报纸上公告。
第二十五条列入常务委员会会议的重要的法规案，经主任会议决定，可以将法规草案在本省的报纸上公布，征求意见。
第二十六条列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第二十七条列入常务委员会会议议程的法规案，常务委员会组成人员对其中的个别条款意见分歧较大的，经主任会议决定，可以对个别条款先行表决。
第二十八条法规案经常务委员会三次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会进一步审议。
第二十九条列入常务委员会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规案的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第三十条法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第四章批准、备案与适用
第三十一条报请批准的较大的市的地方性法规，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交法制委员会审查、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为报请批准的地方性法规合法性有问题需要进一步研究的，可以建议报请批准机关修改后再向常务委员会报请批准。
法制委员会审查报请批准的地方性法规时，应当邀请常务委员会有关工作机构的负责人列席会议，发表意见。
第三十二条常务委员会对于报请批准的较大的市的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不相抵触的，应当在四个月内予以批准。
常务委员会审查认为报请批准的较大的市的地方性法规同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的，应当作出不批准的决定。
第三十三条报请批准的地方性法规同省人民政府规章相抵触的，由常务委员会按下列规定作出处理决定：
（一）常务委员会认为报请批准的地方性法规不适当的，可以要求报请批准机关对不适当部分进行修改，也可以直接对不适当部分进行修改；
（二）常务委员会认为省人民政府规章不适当的，在批准较大的市的地方性法规的同时，应当要求省人民政府对规章不适当部分进行修改，或者撤销省人民政府规章。
第三十四条较大的市的地方性法规报经批准后，由较大的市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
第三十五条省人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规和批准较大的市的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会按照有关规定报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
省人民政府制定的规章和较大的市的人民政府制定的规章应当在公布后的三十日内报送省人民代表大会常务委员会备案。
第三十六条省人民政府报请备案的规章，由常务委员会有关工作机构进行研究，提出意见，送法制委员会进行审查。
第三十七条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和设区的市的人民代表大会常务委员会认为省人民政府规章、较大的市的地方性法规及其政府规章同本省的地方性法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由法制委员会会同常务委员会有关工作机构进行审查、提出意见。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为省人民政府规章、较大的市的地方性法规及其政府规章同本省的地方性法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会有关工作机构进行研究，提出意见；必要时，送法制委员会审查，提出意见。
第三十八条法制委员会审查认为省人民政府规章、较大的市的人民政府规章同本省的地方性法规相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内提出是否修改的意见，并向法制委员会反馈。
第三十九条法制委员会审查认为省人民政府的规章同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触而制定机关不予修改的，应当向主任会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。
法制委员会审查认为较大的市的人民政府的规章同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触而制定机关不予修改的，应当向主任会议提出书面审查意见和要求省人民政府予以变更或者撤销的议案，或者要求较大的市的人民代表大会常务委员会予以撤销的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。
第四十条改变或者撤销地方性法规、政府规章的权限是：
（一）省人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定和批准的不适当的地方性法规；
（二）省人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章；
（三）省人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章；
（四）较大的市的常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章。
第五章其他规定
第四十一条向省人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第四十二条交付省人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获通过的法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照法律、法规规定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程；其中，未获得省人民代表大会通过的法规案，应当提请省人民代表大会审议决定。
第四十三条省人民代表大会通过的法规由大会主席团发布公告予以公布，常务委员会会议通过的法规，由常务委员会发布公告予以公布，并及时在常务委员会公报及本省的报纸上刊登。常务委员会公报刊登的法规文本为标准文本。
第四十四条地方性法规的修改和废止程序，适用本条例第二章或者第三章的有关规定。
法规部分条文被修改或者废止的，必须公布新的法规文本。
第四十五条地方性法规解释权属于同级人民代表大会常务委员会。
较大的市的人民代表大会常务委员会对经批准的地方性法规进行解释的，应当在地方性法规解释通过后的十五日内报送省人民代表大会常务委员会备案。
地方性法规有以下情形之一的，由同级人民代表大会常务委员会解释：
（一）法规的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。
法规解释同法规具有同等效力。
第四十六条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会专门委员会以及设区的市的人民代表大会常务委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出法规解释的要求。
第四十七条常务委员会法制工作委员会会同常务委员会有关工作机构研究拟订法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出法规解释草案表决稿。
法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第六章附则
第四十八条本条例自公布之日起施行。１９９４年１１月１９日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定》同时废止。
