齐齐哈尔市河道管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市河道管理办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强河道管理，充分发挥我市河道资源的综合效益，促进工农业生产的发展，根据《黑龙江省河道管理条例》，结合我市的实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市天然河道、人工河道、调蓄洪区及堤防、闸坝、护岸、引水、排水等工程。
第三条 各级人民政府的水利部门为河道主管部门，他的任务是：负责河道管理、防洪调度、综合开发利用河道资源及河道业务技术指导；协调处理各部门在用河方面出现的矛盾；会同航运、城建等部门编制江河流域规划、河道整治规划。
第四条 市、县水利部门要设置河道管理机构，有堤防、护岸管理任务的区、乡要设置相应的管理机构或专职人员。
第五条 保护河道资源及附属工程设施的完好，是全市人民的义务。
第二章 河道与工程、林草管理
第六条 河道管理范围。按照流域规划修筑的江河两岸的堤防之间，堤防设计洪水位以下为河道行洪区；无堤防的河段，按流域规划确定的两岸堤防走线之间区域为行洪区。行洪区均属河道管理范围。
河道按其行政区划由所在县、区河道管理部门负责管理，齐齐哈尔市城区的江河堤防、护岸管理和防洪工作由市城建部门负责。国营农、林、牧、渔场和劳改农场范围内自建的江河堤防、护岸管理以及防洪工作，在当地县、区人民政府统一领导下，由河道所在场负责。
第七条 河道管理范围内，任何单位和个人不准擅自修建套堤、厂房、泵站、房屋、码大、高渠、高路；不准擅自堆放物资、倾倒矿渣、煤灰、垃圾。已经设置的障碍物，本着“谁设障、谁清除”的原则，限期清除。在限期内未及时清除的，设障单位须向河道管理部门缴纳占河费（具
体标准由市河道管理部门制定，市人民政府批准后执行）；对受危害地区应制定安全措施，报河道管理部门批准后实施。
第八条 在河道管理范围内新建、改建、扩建工程（包括河道整治工程），由建设单位提出设计方案，按下列管理权限报经河道主管部门审定后，再按基本建设程序履行审批手续。
（一）在嫩江、雅鲁河、绰尔河、通肯河、阿伦河、讷莫尔河、乌裕尔河、二龙涛河、北部引嫩、南部引嫩、卫星运河河道管理范围内新建、改建、扩建工程，报省河道主管部门审定。在市区河段上修建工程，报省河道主管部门和城建部门审定。
（二）在双阳河、润津河、音河、白山河、通南沟、二沟河等我市境内的河流及中部引嫩河道管理范围内新建、改建、扩建工程，由市河道管理部门审定。
（三）在其它河流的河道管理范围内修建工程，河道长度不超过县境的由所在县审定；河道长度不超过国营农、林、牧、渔场和劳改农场范围的由其各自主管部门审定。
（四）在嫩江通航江段修建工程须由市河道主管部门和市航运主管部门共同审定，报省河道主管部门和航运部门批准。
第九条 堤防、护岸、丁坝、锁坝等河道附属工程由建设单位管理，堤防管理经费由受益单位和群众负担。嫩江、雅鲁河、绰尔河、诺敏河、通肯河、二龙涛河、双阳河堤防属国家与受益单位和群众联办工程，其经常性的维护管理费由受益单位和群众负担。
第十条 嫩江、雅鲁河堤防护堤地范围，迎水面不小于一百米，背水面不小于五十米；诺敏河、通肯河、二龙涛河、双阳河堤防护堤地范围迎水面不小于五十米，背水面不小于三十米；其它河流堤防迎水面不小于三十米，背水面不小于二十米。护堤用地由河道、堤防管理部门管理使用
。
第十一条 利用堤身、水库坝身做公路、乡路，须经河道、堤防、水库管理部门同意。
在堤身、水库坝身泥泞期间，禁止车辆通行（防汛抢险和执行紧急任务的军事、公安、救护车辆除外）。
第十二条 禁止向江河及与江河相联的排水渠、水库、泡沼内排放废油及超过国家规定标准的污水和其它有毒有害物质。
第十三条 禁止在堤身和护堤地内挖草皮、取土、开沟、打井、扒道口、建房、爆破、埋坟、堆放杂物、修建鱼池及从事其它危及堤坝安全的活动。嫩江、雅鲁河、绰尔河、诺敏河堤防背水面三百米以内，其它江河堤防背水面一百米以内，不准擅自钻探、打深井和修筑地下工程。如必
须钻探，须经河道、堤防主管部门批准，并由钻探部门负责进行安全处理。
第十四条 禁止在下述区域内采掘砂石土料物：
（一）嫩江、雅鲁河、绰尔河、诺敏河堤防迎水面一百米以内，河床凹岸和堤防险工地段、河道整治工程一百米以内；
（二）大、中、小铁路桥及防护工程上下游分别在五百、三百、二百米以内；公路桥及引道、防护工程上下游二百米以内；
（三）拦河闸坝、泵站上下游三百米以内；
（四）水文测流断面上下游五百米至一千米以内；
（五）可能因采砂导致流势变化影响其他部门正常生产活动的区域。
第十五条 禁止在通航河流和渔业生产繁忙的江河内散放流送木材和无船牵引的木排。
第十六条 护堤、护岸林草由河道、堤防管理部门统一规划，分工营造，谁造、谁管、谁所有，合造共有。设立河道、堤防管理机构的由其负责营造和管理；市区域防堤段由市城建部门负责营造和管理。未设河道、堤防管理机构的，由河道管理部门负责组织营造和管理。
护堤、护岸林不准乱采滥伐。河道内的林木由其产权者按行洪要求逐步改造。
第三章 资源开发利用与收费
第十七条 单位和个人开发利用本市江河水土资源，必须服从江河流域规划和河道整治规划，做到利用水土资源与河道整治相结合。
第十八条 各县、区河道管理部门和市城建部门的堤防管理机构，以及有权批准开采砂石土料物的部门，要在河道勘测的基础上，制定砂石土料物开采规划，规定采区，确定开采范围和深度，编制年度开采计划，报市水利部门审定。
第十九条 在河道管理范围内开采砂石土料物的单位和个人，必须向河道管理部门提出申请，经审核批准后由河道管理部门签发准采证、准运证，方可采运。开采工作必须按河道主管部门的要求进行。
在市区河段管理范围内开采砂石土料物，由市城建部门的江堤管理机构批准。河道长度不超过国营农、林、牧、渔场和劳改农场范围的河流，在其河道管理范围内开采砂石土料物，由各自主管部门确定审批权。
在航道内采砂应征得航运部门同意。
在河道管理范围内开采砂石土料物，涉及土地、草原、林木、水面所有权和使用权变更的，按国家和省有关规定办理。
第二十条 凡在河道管理范围内从事营业性开采砂石的单位和个人，应向批准部门缴纳砂石管理费。收费范围和标准，按黑政发〔1985〕104号文件《黑龙江省河道管理范围内开采砂石管理费收费办法》执行，任何单位和个人均不得自行决定。对连续三个月不缴纳砂石管理费者
，由批准部门吊销其准采证。
第二十一条 有下列情况之一者，经河道管理部门批准可免收砂石管理费：
（一）军需用砂（不包括建造营房和家属住宅用砂）。
（二）乡道建设和维修用砂。
（三）农田水利、防汛抢险、施砂改土等用砂。
（四）航运部门疏通航道的砂石。
（五）铁路部门自采，用于齐齐哈尔铁路分局管理范围内的防滑砂及线路、桥隧站场维修用砂（不包括列入国家基本建设项目的工程建设用砂）。
（六）市人民政府批准免交砂石管理费的用砂。
第二十二条 收取的砂石管理费，主要用于河道整治、堤防护岸工程维修及河道管理人员开支等。砂石管理费列入地方财政预算外资金管理，存入同级财政部门在银行设立的预算外资金专户，专款专用，任何单位和个人不得挪作它用。
县、区和市城建部门收缴的砂石管理费，由市河道主管部门提取5％，用作河道整治、观测试验和河道管理奖励资金。
第二十三条 免缴开采砂石管理费的自采自用砂场，开采砂石可能对堤防、防洪及其他用河单位造成影响或经济损失的，河道管理部门应事先提出意见并组织有关部门做出技术鉴定，开采砂石部门应积极采取措施加以解决，否则，要支付采取补救措施所需全部费用。
第二十四条 利用堤身、水库坝身做公路、乡路，临时占地、占摊、占用堤防护岸修建码头，均须按规定收费。收费标准由市河道管理部门制定，经市人民政府批准后执行。
第四章 防 汛
第二十五条 市、县、区人民政府设立防汛指挥部，其日常办事机构设在同级水利部门。市城区防汛的日常办事机构设在同级的城建部门。
第二十六条 防汛工作必须集中领导，统一指挥。下级防汛指挥部必须服从上级防汛指挥部的调度和决定。各部门和单位在汛期必须服从当地和上级防汛指挥部的调度和决定。在防讯紧急时期，防汛指挥部有权调动防汛抢险急需的物资、设备、器材、交通运输工具和劳动力。
第二十七条 市区、各县防御特大洪水措施方案由市、县人民政府负责制定，报上级人民政府批准。在遭遇特大洪水时，必须按上级人民政府批准的防御方案实施。对严重阻水工程设施，经上级人民政府批准，防汛指挥部可以采取非常措施。
第二十八条 汛期水库的调度要按批准的调度计划执行，任何部门和个人不准擅自改变。需要变更计划时，须经原批准机关同意。
第五章 奖 惩
第二十九条 对认真执行本办法取得显著成绩者，由河道、堤防管理部门或人民政府给予表彰、奖励。
第三十条 擅自在河道管理范围内修建工程对防洪或其他部门兴利造成危害的，不经批准和不按指定地点在河道管理范围内滥采砂石土料物的，要求限期清除的围堤、林木等阻水物逾期不清的，以及违反本办法第十条、第十三条之规定的，河道、堤防管理部门有权按《黑龙江省河道管
理条例》的有关规定给予经济制裁、行政处罚，情节严重的，提请司法机关追究刑事责任。
第三十一条 对拒不执行防汛调度和决定，挪用、盗窃防汛救灾资金和物资器材的，予以行政处罚或依法追究刑事责任。
第三十二条 河道、堤防管理人员违反本办法或利用职权徇私舞弊的，视情节轻重，给予批评教育、行政处分，直至追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本办法由齐齐哈尔市水利农电局负责解释并组织实施。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
第三十五条 本办法如与上级规定抵触时，按上级规定执行。
1987年6月20日
伊春市人民政府关于印发《伊春市人民政府工作规则》的通知
黑龙江省伊春市人民政府
伊春市人民政府关于印发《伊春市人民政府工作规则》的通知
伊政发〔2008〕1号
各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局：
经2007年12月29日市政府第十二届四次常务会议讨论通过，现将《伊春市人民政府工作规则》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年一月三日
伊春市人民政府工作规则
第一章 总则
第一条 为切实履行市政府法定职责，规范市政府及其组成人员、工作人员的工作程序和职务行为，加强市政府自身建设，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》、《黑龙江省人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本工作规则。
第二条 市政府工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实党的路线、方针、政策，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，强化行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
第三条 市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条 市政府各部门要依法行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，提高行政效能，相互协调，密切配合，认真贯彻落实市政府的各项决策和工作部署，切实提高执行力。
第二章 组成人员职责
第五条 市政府由下列人员组成：市长、副市长（副管局长）、市长助理、秘书长、市政府组成部门的主任、局长。
第六条 市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作，副市长（副管局长）协助市长工作。
第七条 副市长（副管局长）按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或承担专项任务。市长助理按照分工，协助副市长（副管局长）工作。
第八条 秘书长在市长、分管常务工作的副市长领导下，协助处理市政府的日常工作。
第九条 市政府组成部门的委、办主任和局长按照规定职责要求，负责本部门的工作。
第三章 全面履行政府职能
第十条 市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十一条 加强经济调节,全面贯彻执行国家宏观调控政策,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行,调整和优化经济结构，转换经济增长方式，统筹区域、城乡经济协调发展，实现经济增长、就业增加、物价稳定、财政收支平衡等宏观经济政策目标以及节能减排等约束性目标。
第十二条 加强市场监管,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
第十三条 认真履行社会管理职能,完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。健全完善社会保障、社会救助体系。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育、引导各类民间组织健康发展。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
第十四条 强化公共服务职能,完善公共政策，健全公共服务体系，创新市场化运作模式，努力增加公共产品和服务的供应。建立健全公共产品、服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
第十五条 市政府及各部门要不断改革和完善决策机制，健全决策规则，规范决策程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。界定市政府及各部门的决策权限，严禁越权决策。
第十六条 全市国民经济和社会发展计划、财政预算、重大建设项目、市政府规范性文件等关系全局的重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
第十七条 各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估和法律分析，涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市）区或企事业单位的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第十八条 市政府在作出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会、听证会、论证会等形式，直接听取民主党派、群众团体、人大代表、政协委员和专家学者等方面的意见和建议。对经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点问题，开展经常性的民情民意调查，以此作为决策的重要依据。
第十九条 各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 推进依法行政
第二十条 市政府及各部门要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，按照依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十一条 市政府及各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章以及国家和省的方针政策。提请市政府讨论、审议的规范性文件草案须由市政府法制办公室审查。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。各部门发布的规范性文件要依法及时报市政府备案，由市政府法制办审查并定期向市政府报告。市政府规范性文件的解释工作由市政府法制办公室负责。及时修改或废止不合时宜的规范性文件。
第二十二条 各部门应积极履行法定职责，依法规范行政行为，保证行政执法行为内容合法，程序正当，依据准确，符合公开、公平、公正、高效、便民、诚信原则。
第二十三条 科学配置执法机关的职责和权限，加强行政执法机关之间的执法协调，大力推进综合执法。严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
第二十四条 市政府要自觉接受市人大及其常务委员会的监督，依法向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第二十五条 各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督。同时，要自觉接受监察、审计等部门的专项监督及新闻舆论和群众的监督。对发现和反映的问题，要积极主动地查处和整改，重大问题的整改情况，要向市政府报告，并向社会公示。
第二十六条 市政府及各部门要加强行政系统内部监督，严格执行《中华人民共和国行政复议法》、《黑龙江省规范行政执法条例》和市政府有关规定，及时发现并纠正违法或不当的规范性文件和具体行政行为，并主动征询和认真听取县（市）区政府、林业局及其部门的意见和建议。
第二十七条 市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
第二十八条 进一步推进政务公开，加大政府信息公开力度。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法不应公开的事项外，市政府及各部门所掌握的政府信息和文件，应当通过新闻发布会、政府公报、政府网站、新闻媒体及其他有效途径，及时、准确、充分地向社会公众和利益相关人公开，便于人民群众知情、参与和监督。
第七章 提高行政效能
第二十九条 市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性。市政府根据每年经市人代会批准的有关报告，结合形势发展要求，提出阶段性目标及相关实施要求。各部门要进一步细化任务，组织落实。
第三十条 市政府及各部门要坚持各负其责、分级协调的原则，加强工作的协调配合。涉及多个部门职责范围内的工作，主办部门要主动协调，协办部门要积极配合。部门协调事项达不成一致意见时，由相关副秘书长、市长助理或分管副市长（副管局长）协调。涉及两位以上副市长（副管局长）的工作，协调达不成一致意见时，由分管常务工作的副市长或市长协调。
第三十一条 市政府及各部门要增强效率意识和服务意识，完善相关制度，清理许可（审批）事项，减少审批环节，缩短审批时限，优化工作流程，提高办事效率。
第三十二条 市政府及各部门要加强督办检查，提高督办的针对性和时效性。市政府办公室及时将督查落实情况报告市政府有关领导，并在年中和年末予以通报。
第八章 完善会议制度
第三十三条 市政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议制度。
第三十四条 市政府全体会议由市政府组成人员组成，根据需要可安排或邀请有关人员列席。会议由市长召集和主持，每年至少召开一次。其主要任务是：传达和研究贯彻上级领导机关及市委的重要工作部署；贯彻落实市人民代表大会及其常委会决议；通报、分析全市经济和社会发展形势；总结和部署市政府重要工作。
第三十五条 市政府常务会议由市长、副市长(副管局长)、市长助理、秘书长组成，根据需要可安排或邀请有关人员列席，由市长召集和主持。常务会议必须有常务会议成员半数以上到会方能举行，一般每月召开一次，如遇特殊情况，由市长确定临时召开。其主要任务是：传达贯彻落实上级领导机关及市委、市人大及其常委会的重要决定、决议和会议精神，并提出贯彻意见；讨论决定呈报上级政府或市委的重要事项和提请市人大及其常委会审议的重要事项；讨论通过由市政府制定和发布的规范性文件；讨论决定市政府工作的重要事项。
第三十六条 市长办公会议由市长召集和主持，也可由市长委托分管常务工作的副市长召集和主持，根据工作需要确定召开时间。会议由市长或由市长委托分管常务工作的副市长确定会议议题，出席人员必须有市长、副市长(副管局长)、市长助理、秘书长3人以上。根据议题内容可确定相关的副秘书长和有关部门负责人参加会议。其主要任务是：传达上级领导机关及其部门有关文件和会议精神，研究贯彻落实意见；研究处理市政府工作中的重要问题和紧急事项；通报和讨论市政府其他事项。
第三十七条 提请市政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论的议题，由副市长（副管局长）把关提出，秘书长初审协调后，报分管常务工作的副市长、市长批准，按轻重缓急安排上会。议题内容涉及法律、法规、规章的，须经市政府法制办公室审核；涉及其他部门的，会前应与相关部门协调一致，未经协调或存在意见分歧的议题，原则上暂缓上会。市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的组织工作由市政府办公室负责。市政府常务会议议题材料要在会前3日内送达会议组成人员。
第三十八条 市政府常务会议、市长办公会议纪要，由市长或市长委托分管常务工作的副市长签发。根据工作需要，副市长（副管局长）主持召开市政府专题会议，会议纪要由会议主持人签发。市长或副市长（副管局长）委托市长助理、秘书长、副秘书长主持召开的市政府协调会议，一般情况下不形成会议纪要，确需形成会议纪要的，由分管副市长（副管局长）签发；涉及两位以上副市长（副管局长）分管工作的，由分管常务工作的副市长或市长签发。
第三十九条 市政府领导不能出席市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议，需向市长请假；市政府组成部门负责人和其他需要参加会议的人员不能出席会议，向秘书长请假。
第四十条 市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议及市政府专题会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长审定，如有需要报副市长（副管局长）或市长审定。
第四十一条 市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，缩短时间，控制规格，严格审批。以市政府名义召开的全市性专业会议，会议承办部门会前需填写会议申报单，报市政府办公室初审后，送市政府分管领导审定。要求县（市）区、局长参加会议的，须由市长或分管常务工作的副市长批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
第九章 规范公文审批
第四十二条 各县（市）、区、局和各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导交办事项和必须直接报送的涉密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，应一文一事，不得多头主送；内容涉及其他部门的，主办部门要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
第四十三条 各县（市）、区、局和各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室提出拟办意见或转有关部门提出办理意见后，按市政府领导分工呈批。涉及重大问题的，报送市长审批。
第四十四条 市政府发布的决定、命令和规范性文件，向市委、市人大及其常委会呈报的公文，向省政府报送的公文，省政府领导批示办理的公文，由市长签署。
第四十五条 以市政府名义发文，由市政府相关部门代拟文稿，市政府办公室审核，分管副市长（副管局长）审定，市长签发。市政府领导及各部门应严格履行公文审批程序，杜绝违反程序审批。以市政府办公室名义发文，由市政府办公室主任或秘书长签发；如有需要，可由分管副市长（副管局长）或市长签发。
第四十六条 市政府领导在各类会议上的讲话，会上已经印发的，不再另行印发；会上没有印发而又确需印发的，经市政府领导批准后，由市政府办公室在《政府工作》上刊发。
第四十七条 市政府及各部门要进一步精简公文，提高质量。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文；各种领导小组、指挥部、组委会等常设、非常设临时机构工作范围内的事项，一律自行行文。要加强政府系统办公自动化建设，实现公文网上审批、传递，提高公文运转效率。
第十章 严肃作风纪律
第四十八条 市政府领导及各部门负责人要积极倡导理论联系实际的学风，密切关注国内外经济社会发展新趋势，认真学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识，努力提高执政为民的能力和水平。市政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、法律、科技、现代管理等方面知识和先进经验。秘书长负责学习计划的制定和落实工作。
第四十九条 市政府领导及部门负责人要坚持调查研究，增强工作的预见性和主动性。坚持基层工作联系点制度，深入了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，简化接待。
第五十条 市政府及各部门要厉行节约，大力创建节约型机关。严格控制各种名目的庆典和达标评比，严禁组织无实质性内容、无明确考察目的的学习考察活动。市政府及各部门领导要保持和发扬艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止各种浪费行为。
第五十一条 市政府领导原则上不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表；市政府领导原则上不出席各地、各部门组织的庆典、剪彩及地方节日活动，确需参加的，活动组织部门要提前报市政府办公室，由秘书长协调安排。
第五十二条 市政府组成人员必须坚决执行市委、市政府的决定，不得有任何与之相违背的言论和行为；未经市政府研究决定的重大问题及事项，不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。
第五十三条 市政府及各部门要严格执行请示报告制度和请假制度，遵守各项政务纪律。各部门要及时向市政府报告重要情况、重大事件和重大活动，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市政府请示。各县（市）、区、局和各部门领导外出应按规定请假。
第五十四条 市政府及各部门要认真履行职责，规范服务，清正廉洁，从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请；对越权办事、以权谋私等行为，要依法严肃查处。
第五十五条 市政府及各部门要建立快速反应机制，有关部门对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等重大突发公共事件及其他紧急重大情况，应及时向市政府报告，同时做好处置工作。对因迟报、漏报、瞒报和处理不当造成影响和损失的领导和工作人员，要严肃追究责任。
第十一章 附则
第五十六条 本规则由市政府办公室负责解释。
第五十七条 本规则自发布之日起施行。原《关于市政府工作规则和自身建设的若干规定》（伊政发〔2003〕17号）同时废止。
