能源部关于印发《水力发电厂编制定员标准》（试行）的通知
能源部
能源部关于印发《水力发电厂编制定员标准》（试行）的通知
为贯彻中共中央、国务院关于治理经济环境、整顿经济秩序的精神，进一步加强劳动管理，优化劳动组织，科学、合理、节约使用劳动力，实行按定员定额组织生产，不断提高企业的经济效益。在广泛、深入调查研究的基础上，经过反复测算和综合平衡，制订了《水力发电厂编制定员标准》（试行），现颁发试行，试行中有什么问题，请及时告我部人劳司，以便适时修改。
附：中华人民共和国能源部水力发电厂编制定员标准（试 行）
一九九0年三月
目 录
总则
各类人员定员标准
一、生产人员
（一）电气、机械运行
（二）电气、机械检修
1．机械检修
2．电气检修
（三）水工人员
1．水工机电运行、维护
2．水工、水库观测
3．水工维护
4．水务人员
5．其他人员
（四）通讯
1．载波值班及维护
2．微波值班及维护
3．电话交换机值班及维护
4．通讯线路检修及维护
（五）修配人员
（六）车辆运输及仓库
1．车辆运输
2．库管工
二、管理人员
三、党群人员
四、服务人员
（一）警卫人员
（二）消防人员
（三）职工业余教育人员
（四）其他服务人员
（五）社会性服务人员
附则
总 则
1．为加强企业管理，优化劳动组织，科学、合理、节约使用劳动力，按定员定额组织生产，不断提高劳动生产率和经济效益，特制订本标准。
2．本标准是在正常的生产条件下，依据部颁运行、检修、安全规程，本着先进、合理、切实可行的原则，按全国平均先进的综合用工水平制定的。
3．本标准系管理性标准。是水电厂核定定员、编制劳动计划的依据。对于新建水电厂应按本标准配备人员；对于已投产的水电厂已经达到本标准的先进企业，应进一步巩固提高；对于尚未达到本标准的水电厂，应努力创造条件逐步达到本标准规定的用工水平。
4．各单位应严格依据本标准，本着精简、效能的原则，进一步加强劳动管理，充分挖掘劳动潜力，坚决把富余人员从现岗位撤下来，通过广开新的生产门路，大力兴办集体经济和第三产业组织生产培训等多种渠道加以安置，不断提高劳动生产率和经济效益。
5．机构设置原则。根据国家文件有关规定，企业可以在不突破定员总数的前提下，根据生产经营管理的需要设置内部机构。职能机构的设置，企业应本着精简、高效、满负荷的原则进行合理设置。不要强求上下对口，对于工作业务接近或工作量不饱满能合并的尽量合并，成立综合性部门。
6．由于水电厂地理条件不同，设备和建筑物差异较大，影响企业用工水平的因素较多。因此，特殊部分可由电厂提出定员意见报上级主管单位核定。
7．本标准适用于总装机容量25ＭＷ及以上的大中型水力发电厂。总装机容量在25ＭＷ以下的水电厂其定员可由网局、省局根据实际情况参考本标准自行核定。
各类人员定员标准
一、生产人员
（一）电气、机械运行
--------------------------------------------------------
| 装 机 台 数| | | | |
| |1 |2 |3 |4台以上 |
|单机容量 人 数 | | | | |
|（ＭＷ） | | | | |
|----------------------|----|----|----|----------|
|30及以下 |20|24|24|每增加1台|
| | | | | 加2人 |
|----------------------|----|----|----|----------|
|30～100 |36|40|44| |
|----------------------|----|----|----|每增加1台|
|100～200 |40|48|52| 加4人 |
|----------------------|----|----|----| |
|200以上 |48|52|56| |
--------------------------------------------------------
工作范围：
（1）岗位包括：值长，电气运行班长、电气运行值班员、机械运行班长，机械运行值班员。
（2）工作内容：负责厂内及变电站的主、辅设备运行。
说明：
（1）220ｋＶ及以上的开关站，必须单独值班时，由主管部门按供电定员标准核定。
（2）运行的备员按运行定员人数的10％配备。
（3）地下或坝内式厂房，其运行备员可按15％配备。
（二）机械、电气检修
1．机械检修
------------------------------------------------------------------------
| 装 机 台 数 |1～3|4～5|6～7|8～9|10台及|
| 人 数 | | | | |以上每 |
| 转轮直径（ｍ） | | | | |增1台 |
| 转轮形式 | 台 | 台 | 台 | 台 | |
|--------------------------|------|------|------|------|--------|
| |2及以下 |16 |20 |24 |28 | |
| |------------|------|------|------|------| |
|混流式及 |2～3．3 |26 |31 |35 |39 | |
|轮流定桨 |------------|------|------|------|------|加3人 |
|式（含冲 |3．3～5 |39 |44 |48 |52 | |
|击式） | | | | | | |
| |------------|------|------|------|------|--------|
| |5以上 |52 |57 |61 |65 | |
|------------|------------|------|------|------|------| |
| |3．3及以下|31 |35 |39 |43 | |
| |------------|------|------|------|------|加4人 |
| |3．3～5 |39 |44 |48 |52 | |
| |------------|------|------|------|------| |
| 轴流转桨式|5～8 |48 |54 |59 |63 | |
| |------------|------|------|------|------|--------|
| |8～10 |56 |63 |69 |74 | |
| |------------|------|------|------|------|加5人 |
| |10以上 |65 |73 |80 |86 | |
------------------------------------------------------------------------
工作范围：
水轮机、发电机（不包括电气部分）及其附属设备，油、水、风辅助设备及系统、厂房通风系统。厂房起重设备等检修工作，机组进水口及尾水闸门起闭机的检修与维护。
说明：
（1）梯级或区域性的水电总厂检修人员配备按电厂（分厂）定员人数最多的配备，其余各站（分厂）按机械检修定员标准60％配备定员。
（2）对一厂两站，发电利用小时超过6500小时，装6台机以上的电厂，可分别按标准配备。
（3）对高水头（设计水头80米及以上）、多泥沙（年含沙量平均超过2．5ｋｇ／ｍ及以上）电厂，由于磨损、气蚀严重，大修间隔达不到三年及以上的电厂，由主管部门根据实际情况，按其机械检修定员人数的20～40％增加定员。
（4）装机容量在300ＭＷ及以上的水电厂，其机械试验人员配备：300～600ＭＷ配5人，600～1000ＭＷ配6人，1000ＭＷ以上配7人。
（5）同一厂房内安装不同转轮直径机组的，按其最大直径的标准计算定员。
2．电气检修
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 装机台数 | | | | | | | | | | |
| 人 数 |1 |2 |3 |4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |10台以|
| 单机容量 | | | | | | | | | |上每增 |
| （ＭＷ） | | | | | | | | | |加1台 |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|--------|
|12及以下 |15|20|25|30|34 |38 |42 |45 |48 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|加4人 |
|12～30 |23|28|33|38|42 |46 |50 |53 |56 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|--------|
|30～70 |33|39|45|50|55 |60 |64 |68 |72 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|加5人 |
|70～100 |42|48|54|59|64 |69 |74 |78 |82 | |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------|--------|
|100～150|50|57|64|70|76 |82 |88 |94 |100| |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------| |
|150～200|60|68|76|84|91 |98 |104|110|116|加6人 |
|--------------|----|----|----|----|------|------|------|------|------| |
|200以上 |70|79|88|96|104|112|119|126|133| |
--------------------------------------------------------------------------------------------
工作范围：
发电机电气部分、变电站、动力设备及所有电气设备、继电保护、自动装置、仪器仪表、高压及厂房照明等的检修、维护和试验工作。
说明：
（1）梯级或区域性水电总厂检修人员配备先按电站（分厂）容量最大的标准配备，其余各站（分厂）按电气检修定员标准的60％配备。
（2）对一厂两站，发电利用小时超过6500小时，装6台机以上的电厂，可分别按标准配备。
（3）同一厂房内安装不同容量机组，可按最大容量机组的标准计算定员。
（4）化验人员一般配3人，油务工按设备用油量每200吨配1人。
（5）220ｋＶ及以上的单独值班的开关站，是否设置检修定员，由主管部门审定，其定员人数不超过按供电定员标准的50％。
（三）水工人员
1．水工机电运行、维护
------------------------------------------
| 闸门表面积（平方米） |配备人数|
|----------------------------|--------|
|1000及以下 | 7 |
|----------------------------|--------|
|1000～2500 | 11 |
|----------------------------|--------|
|2500～5000 | 16 |
|----------------------------|--------|
|5000以上每增1000增配| 1 |
------------------------------------------
工作范围：
水工建筑物（包括泄洪建筑物）、栏栅、水工机械设备、动力、照明、起重设备等的运行、维护、检修；坝区专用变电所的运行、维护。
说明：
（1）闸门的表面积计算方法：弧形闸门按挡水面积的4倍计算；平板门及其它形式的闸门按闸门挡水面积的3倍计算。
（2）有水工检修专用空气压缩机的，3台及以下增配2人，3台以上的增配3人。
（3）启闭机台数超过50台，每增加10台可增配2人。
（4）集中管理的引水式梯级水电站，可以按站分别计算。
2．水工、水库观测
----------------------------------------------------------------
| 坝 高（ｍ） | | | |
| 人 数 |50及以下|50～100|100以上|
| 测 点 数 | | | |
|----------------------|----------|------------|----------|
|500及以上 | 7 | 8 | 9 |
|----------------------|----------|------------|----------|
|500～1000 | 10 | 12 | 14 |
|----------------------|----------|------------|----------|
|1000以上每增200| 1 | 1．5 | 2 |
|点增配 | | | |
----------------------------------------------------------------
工作范围：
负责水工建筑物的内外部观测、渗透观测、水力学观测以及河床变形、坝区三角网和水准网观测，物理力学性能试验和资料记录、计算和整理分析及校对水库曲线、泥沙淤积等工作。
说明：
（1）测点数的计算方法：内部观测每2支仪器算1点，水准网每100米线路算1点，三角网为一个点，三角点算10点，扬压力每孔算一点，漏水观测每一测点算1点。
（2）有地震观测项目时，可增加4人。
（3）多泥沙河流水库必须配备水库测量人员时，可增配5人。
3．水工维护
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 闸坝设计等级 | Ⅰ | Ⅱ |
| 长度（ｍ） | | |
| 人数 |--------------------------|--------------------------|
| 厂房面积（ｍ） |500|500 |2000|500|500 |2000|
| 隧洞长度（ｍ） |及以 | ～ | |及以 | ～ | |
| 枢纽形式 |下 |2000| 以上 |下 |2000| 以上 |
|----------------------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| |2000及以下 | 7 | 11 | 15 | 6 | 10 | 12 |
| |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| 坝后式 |2000～5000 | 9 | 13 | 17 | 8 | 12 | 16 |
| 电厂厂 |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| 房面积 |5000～10000 |11 | 15 | 17 |10 | 14 | 18 |
|（平方米）|----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| |10000～15000|13 | 17 | 19 |12 | 14 | 18 |
| |----------------------|------------------------------------------------------|
| |15000以上每增 |增配2人 |
| |5000（ｍ） | |
|----------|----------------------|------------------------------------------------------|
| 引水式 |1000及以下 | 6 | 10 | 12 | 5 | 9 | 13 |
| 电厂隧 |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| 洞长度 |1000～5000 | 8 | 12 | 16 | 7 | 9 | 15 |
| （ｍ） |----------------------|------|--------|--------|------|--------|--------|
| |5000以上 |10 | 12 | 18 | 9 | 13 | 17 |
|----------------------------------|------------------------------------------------------|
|地下式厂房 |增配2人 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
| 闸坝设计等级 | Ⅲ |
| 长度（ｍ） | |
| 人数 |--------------------------|
| 厂房面积（ｍ） |500|500 |2000|
| 隧洞长度（ｍ） |及 | ～ | |
| 枢纽形式 |以下 |2000| 以上 |
|----------------------------------|------|--------|--------|
| |2000及以下 | 5 | 7 | 9 |
| |----------------------|------|--------|--------|
| 坝后式 |2000～5000 | 7 | 9 | 11 |
| 电厂厂 |----------------------|------|--------|--------|
| 房面积 |5000～10000 | 9 | 11 | 13 |
|（平方米）|----------------------|------|--------|--------|
| |10000～15000|11 | 13 | 15 |
| |----------------------|--------------------------|
| |15000以上每增 | |
| |5000（ｍ） | |
|----------|----------------------|--------------------------|
| 引水式 |1000及以下 | 4 | 8 | 12 |
| 电厂隧 |----------------------|------|--------|--------|
| 洞长度 |1000～5000 | 6 | 10 | 14 |
| （ｍ） |----------------------|------|--------|--------|
| |5000以上 | 8 | 12 | 16 |
|----------------------------------|--------------------------|
|地下式厂房 | |
------------------------------------------------------------------
注 厂房面积以主厂房和副厂房面积计算。
工作范围：
负责水工建筑物、生产建筑物和生产辅助建筑物的维护、检修和钻孔灌浆。
说明：
（1）土石坝人数的配备，可在相应标准上增加15％的人员。
（2）坝体内有集水井、排水泵的电厂，4个泵站及以下配6人，超过4个泵站每增加2个泵站可增加1人。
（3）梯级或区域水电总厂按闸坝长度最大的站计算，其余各站每站增加4人。
（4）有钻孔灌浆任务的一般可增配7人。
4．水务人员
（1）多年、年、季、月调节的水库：
--------------------------------------------------------------------
|总库容（亿立方米）|10及|10～50|50～100|100以上|
|人数 |以下 | | | |
|水库调节性能 | | | | |
|------------------|------|----------|------------|----------|
| 年或多年调节 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|------------------|------|----------|------------|----------|
| 季、月调节 | 7 | 8 | 9 | 10 |
--------------------------------------------------------------------
（2）日调节、无调节、径流电站：
--------------------------------------------------------------------
|总库容（亿立方米）|0．1及以下|0．1～1|1～10|10以上|
|------------------|------------|----------|--------|--------|
| 人 数 | 4 | 6 | 10 | 15 |
--------------------------------------------------------------------
工作范围：负责水库调度、水文和气象预报工作。
说明：
（1）梯级或区域性水电站水务人员按其中库容量大的一级配备，其余各站（分厂）每站可增配水务人员2人。
（2）在流域内有国家水库系统的水文（水位）站时，电厂一般不设水文（水位）站，只增配收报人员2人。必须由电厂专设水文（水位）站时，可设入库站，每站4人。有参加国家水文系统资料整编的水文（水位）站，按国家水文标准配人。
5．其他人员
（1）机船
------------------------------------------------------
|单船功率|100及以下|100～200|200以上|
|（ｋＷ）| | | |
|--------|------------|--------------|----------|
|配备人数| 3 | 4 | 5 |
------------------------------------------------------
（2）潜水
由网、省局根据所辖本地区水电厂实际需要，集中设立在潜水任务较重的水厂，其定员人数按6人配备。
（3）电梯
常用电梯每台配运行3人。
（4）泥沙分析
无泥沙观测分析要求的水电厂，不配泥沙分析人员，对多泥沙河流并有泥沙观测分析要求的水电厂按下表配备：
----------------------------------------------------------------------
|取样个数|300及以下|300～500|500～800|800以上|
|--------|------------|--------------|--------------|----------|
|配备人数| 3 | 5 | 7 | 9 |
----------------------------------------------------------------------
说明：
取样个数计算方法：库区沙样等于断面的4倍，过机沙样等于：机组台数×汛期月数×10
（四）通讯
1．载波值班及维护
------------------------------------------------------
| 台数 |3及以下|4～6|超过6台每增加5台增配|
|--------|--------|------|----------------------|
|配备人数| 2 | 3 | 1 |
------------------------------------------------------
2．微波值班及维护
--------------------------------------
| 站别 |中心站|中继站|下话路站|
|--------|------|------|--------|
|配备人数| 7 | 5 | 4 |
--------------------------------------
3．电话交换机值班及维护
----------------------------------------------------------
|门 数 |200及 |200～500| 500 |
|工 种 |以下 | | 以上 |
|人 数 |------------|--------------|------------|
|机 型 |值班 |维护|值班 |维护 |值班 |维护|
| |（室）| |（室）| |（室）| |
|----------|------|----|------|------|------|----|
|自动交换机| 1 | 1| 2 | 1 | 2 | 2|
|----------|------------------------------------------|
|人工交换机| 配2人 |
----------------------------------------------------------
4．通讯线路检修及维护
----------------------------------------------------------
| 自然条件 | | |
| 人 数 |一般地区（百公里）|严寒地区（百公里）|
| 线路名称 | | |
|--------------|------------------|------------------|
| |专用线| 5 | 7 |
|架空线|------|------------------|------------------|
| |添架线| 2 | 3 |
|--------------|------------------|------------------|
| 电缆 | 3 | 4 |
|------------------------------------------------------|
| 光缆线路每10公里配1人，光缆设备每套配备4人 |
----------------------------------------------------------
说明：
一般地区不足2人按2人配备；严寒地区不足3人按3人配备。
（五）修配人员
--------------------------------------------------------
| 装机总容量（ＭＷ） |300及以下|300以上|
|--------------------------|------------|----------|
|占机电检修、水工、通讯生产| 7％ | 9％ |
--------------------------------------------------------
人员定员总数
说明：
（1）梯级或区域性水电总厂按上述标准可增配2％的人员。
（2）高水头、多泥沙过水部件气蚀严重、检修周期达不到三年的电厂，设备备品备件主要依靠本厂加工，可增加二个百分点计算定员。
（3）修配任务由集体企业或第三产业承担或外委的，此项不计算定员。
（六）车辆运输及仓库
1．车辆运输
------------------------------------------------------
|装机总容量| 250及以下 | 250以上 |
|（ＭＷ） | | |
|----------|------------------|------------------|
|管理形式 |单一电厂|一厂多站|单一电厂|一厂多站|
|----------|--------|--------|--------|--------|
|占前五种生| | | | |
|产人员定员| 6％ | 7％ | 7％ | 8％ |
| 总 数 | | | | |
------------------------------------------------------
工作范围：
车辆驾驶与保养，不含大修工作。
说明：
救护车，通勤大客车其定员在服务人员中。
2．库管工
----------------------------------------------------------------------------------------
|装机总容量|100及 | | | |1000 |
| | |100～250|250～500|500～1000| |
|（ＭＷ） | 以下 | | | | 以上 |
|----------|----------|--------------|--------------|----------------|----------|
| 机组 |5及|6及| 5及|6及 | 5及|6及 | 5及| 6及 |5及|6及|
| 台数 |以下|以上| 以下|以上 | 以下|以上 | 以下| 以上 |以下|以上|
|----------|----|----|------|------|------|------|------|--------|----|----|
| 配备 |5 | 6| 6 | 7 | 7 | 8 | 8 | 9 | 9|10|
| 人数 | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
工作范围：
收料、发料、记帐、库房整理，搬运等。
说明：
（1）装机7台及以上或总装机容量500ＭＷ及以上的电厂增配搬运工4人。
（2）梯级或区域性总厂，不能按其电站（分厂）单独套用标准。每增加一站可增配3人。
二、管理人员
职能科室和分场管理人员
工作范围：
企业的生产、经营、行政管理
----------------------------------------------------------------------------------
| 装机容量 |100及以下|100～300|300～600|600～1000|
| （ＭＷ） | | | | |
|--------------|------------|--------------|--------------|----------------|
| 机组台数 |5及|6及 | 5及|6及 | 5及|6及 | 5及| 6及 |
| （台） |以下|以上 | 以下|以上 | 以下|以上 | 以下| 以上 |
|--------------|----|------|------|------|------|------|------|--------|
| |厂部职能 |45|50 |60 |65 |70 |75 |80 | 85 |
| | 科室 | | | | | | | | |
| |----------|----|------|------|------|------|------|------|--------|
|配| 分场 |18|20 |20 |22 |25 |28 |28 | 30 |
|备|----------|------------|--------------|--------------|----------------|
|人|总厂制、 | | | | |
|数|梯级集中 | 5 | 10 | 15 | 20 |
| |管理各厂 | | | | |
| |按容量增配| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
|1000～1500|1500～2000|2000～2500|2500以上 |
| | | | |
|------------------|------------------|------------------|--------------|
| 5及 | 6及 | 5及 | 6及 | 5及 | 6及 | 5及|6及 |
| 以下 | 以上 | 以下 | 以上 | 以下 | 以上 | 以下|以上 |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|------|------|
| 90 | 95 | 100| 105| 110| 115|120|125|
| | | | | | | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|------|------|
| 30 | 35 | 35| 40| 40| 45| 45| 50|
|------------------|------------------|------------------|--------------|
| | | | |
| 25 | 30 | 35 | 40 |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------------------------------------
三、党群人员
--------------------------------------------------------------
|生产、管理定员人数|200及以下| 200以上 |
|------------------|------------|------------------------|
| 配 备 人 数 | 6 |6＋（Ｘ--200）×3％|
--------------------------------------------------------------
注 表中Ｘ表示生产、管理人员定员人数。
工作范围：
政治思想、组织建设、宣传教育、纪律检查、工会、共青团、人武等工作。
四、服务人员
（一）警卫人员
由武装部队担任保卫任务的水电厂，不配备警卫人员；没有武警部队保卫的水电厂，而又确实需要设警卫人员的，可按守卫的目标岗位哨数，每个哨位配4人。
（二）消防人员
需要配备消防车的水电厂，可配10人／车；无消防车的配消防人员2人。消防车超过1台的每超过1台增2人。
（三）职工业余教育人员按职工人数的4‰配备定员（不含临时工、计划外用工）。
（四）其他服务人员
------------------------------------------------------
|生产、管理定员人数| 配备人数 |
|------------------|------------------------------|
| 300及以下 | 33 |
|------------------|------------------------------|
| 300～500 | 33＋（Ｘ--300）×9％ |
|------------------|------------------------------|
| 500～1000| 51＋（Ｘ--500）×8％ |
|------------------|------------------------------|
|1000～1500| 91＋（Ｘ--1000）×6％|
|------------------|------------------------------|
|1500～2000|121＋（Ｘ--1500）×4％|
|------------------|------------------------------|
| 2000以上 |141＋（Ｘ--2000）×3％|
------------------------------------------------------
注 表中Ｘ表示生产、管理人员定员人数。
工作范围：
包括：为本厂生产和职工服务的职工食堂、托儿所、医务室、浴室、茶炉、单身宿舍管理、厂区绿化、生活区房屋修缮、煤气站、救护车、通勤班车、门卫等工作。
说明：
（1）有取暖锅炉的电厂每厂可增加4人。
（2）实行总厂制和梯级集中管理的水电厂，服务人员可按上述标准增配1％。
（四）社会性服务人员
由企业主办的医院、学校、商店、招待所、俱乐部、粮店、邮局、公安派出所等社会性服务人员，其定员可参照主管部门或地方制定的标准，由企业主管部门审定。上述独立核算、自负盈亏的单位，其人员不计入定员以内。
附 则
1．本标准定员只包括固定职工和合同制职工，临时工和计划外用工不属于企业定员范围。
2．本标准中未包括部分，可由上级主管部门制定补充标准颁发试行，并报部备案。
本标准的修订、解释权属能源部。
福建省司法厅关于印发《福建省公证质量检查评定办法》和《福建省公证质量检查评定标准》的通知
福建省司法厅
福建省司法厅关于印发《福建省公证质量检查评定办法》和《福建省公证质量检查评定标准》的通知
闽司（2007）144号
各设区市司法局：
为进一步规范全省的公证质量检查工作，现将《福建省公证质量检查评定办法》和《福建省公证质量检查评定标准》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年六月十三日
福建省公证质量检查评定办法
第一条 为规范公证质量检查评定行为，保证公证质量检查评定效果，根据《中华人民共和国公证法》、司法部《公证程序规则》、《公证机构执业管理办法》、《公证员执业管理办法》及其他相关规定，制定本办法。
第二条 公证质量检查评定是指司法行政机关、公证行业组织依照法律、法规、规章的规定和公证管理职责，对公证机构、公证员的公证质量进行检查、评定的活动。
第三条 各级司法行政机关、公证行业组织按照本办法及有关规定，组织本辖区的公证质量检查评定活动。
第四条 开展公证质量检查应成立检查组，代表活动组织单位行使公证质量检查职权。
第五条 公证质量检查组织的成员由业务熟练、责任心强、无严重质量事故记录的公证员和公证管理人员担任。
第六条 公证质量检查分为定期检查和不定期检查。检查可采用全面检查、随机抽查、专项检查、互相检查、个案检查等方法。采用全面检查方法检查的，受检范围包括各类型公证业务，受检公证事项的数量为每个公证员不少于50件或者每个公证机构不少于200件；采取其它方法检查的可根据实际情况确定受检公证事项的范围和数量。
第七条 省司法厅或省公证协会在每年10月份组织全省公证质量检查。设区市司法局对辖区内的公证机构每年至少进行一次全面质量检查。
各级司法行政机关可根据需要随时对所辖公证机构进行质量抽查。
第八条 公证质量检查的内容包括办证程序、法律适用、公证文书、公证档案、公证收费等方面。
检查可通过查阅案卷和相关材料、询问承办人和审批人、询问其他有关人员等方式进行。
公证质量检查评定按照《福建省公证质量检查评定标准》执行，司法部、中国公证协会另有规定的从其规定。
第九条 开展公证质量检查应填写公证质量检查登记表。登记表应载明被检查单位公证事项名称、公证书编号、承办公证员、审批人员、存在的质量问题、评分结果、检查意见、检查日期、检查人员等。
检查人员对质量认定存在分歧的，检查组应进行讨论后确定。
第十条 对公证机构的公证质量检查评定结果分为四个档次，即：优秀、良好、合格、不合格。
各级检查组织检查评定结果不一致的，以级别高的单位所作出的检查评定结果为准。
第十一条 符合下列条件的公证质量为优秀：所有受检卷宗合格，90%以上的受检卷宗为优秀；检查周期内没有错证、假证；没有公证质量投诉或虽有投诉经调查不属实。
第十二条 符合下列条件的公证质量为良好：所有受检卷宗合格，90%以上受检卷宗为良好；检查周期内受检公证事项的错证率不高于3‰；公证质量投诉属实的公证事项不超过2件。
第十三条 以上合格；检查周期内受检公证事项的错证率不高于1%；公证质量投诉属实的公证事项不超过5件。
第十四条 不符合本办法第十三条规定条件的公证质量为不合格。
第十五条 公证质量检查情况和结果应记入受检公证机构和人员的年度考核档案。
第十六条 公证质量检查中发现的错证、假证及其他不合格的公证事项，司法行政机关或公证行业组织应按照法定程序责令公证机构改正。
第十七条 公证质量检查结束后，检查单位要写出质量检查报告。报告内容包括：检查的基本情况、存在主要质量问题、对存在公证质量问题的文书及有关责任机构和人员的处理情况、造成质量问题的原因及改进措施。质量检查报告应报上一级司法行政机关和公证行业组织。
第十八条 公证质量检查人员应认真履行检查职责，对检查结果负责。公证机构和公证人员有义务接受和配合检查。
被确定为公证质量不合格的公证机构应当进行整改。
第十九条 公证机构对公证员的公证质量检查评定参照本办法执行，但检查周期内被依法认定出具假证的公证员其公证质量应当评定为不合格。
第二十条 本办法由福建省司法厅负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
福建省公证质量检查评定标准
第一条 为规范公证质量检查评定活动，根据《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》及有关规定，制定本标准。
第二条 检查评定公证质量，应当以《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》、相关办证规则、公证文书制作规范以及与该公证事项相关的法律规定为依据；涉外、涉港澳台公证同时应当以国家政策及司法部、省司法厅规范性文件为依据。
第三条 公证事项的办证质量分为四个等次，即：优秀、良好、合格、不合格。
第四条 办理公证事项应当符合下列要求：
（一）公证的事项真实、合法；
（二）公证事项的证明材料真实、合法、充分；
（三）适用法律正确，办证程序符合《公证法》、《公证程序规则》及有关办证规则的规定；
（四）公证书的内容、表述和格式均无瑕疵；
（五）公证卷宗归档符合要求；
（六）符合法律、法规、规章规定的其他特别要求。
第五条 公证质量检查评定实行个案评分法。每件公证事项设定总分100分，其中，办证程序方面40分，适用法律方面40分，公证文书和卷宗方面20分。检查时对个案存在的问题逐项扣分，所扣分值之和不超过该项总分。但办证程序或适用法律出现严重问题的，应当直接被认定为不合格公证事项。
第六条 得分在90分以上的，为优秀等次；得分在75分以上不满90分的，为良好等次；得分在60分以上，不满75分的，为合格等次；得分不满60分的，为不合格等次。
第七条 有下列情形之一的，直接认定为不合格公证事项：
（一）没有任何材料能够表明当事人申请公证的；
（二）没有当事人的身份证明材料，其他有效证明材料不能够清楚反映当事人身份的基本情况的；
（三）代理人代为申办以财产权益处分、人身关系变更为内容的公证事项而没有代理资格证明或授权委托书的，或者由代理人代为申办依法应当由当事人亲自申办的公证事项的；
（四）居住在国外或者港澳台地区的当事人委托他人代理申办涉及继承、财产权益处分等重要公证事项，其授权委托书未经公证或认证机构证明的；
（五）没有经当事人确认的公证活动记录或法律后果告知材料，或者经公证的民事行为存在严重缺陷而未履行告知义务的；
（六）主要证明材料欠缺或者不符合要求，不足以证明公证对象的真实性；
（七）应当审批的公证事项，公证书签发稿、审批表均无审批人审批、签发或者自办自批的(但按规定不需要审批的公证事项除外)；
（八）遗嘱公证由一名公证员办理，又没有见证人或见证人不符合要求的；
（九）证明合同、协议、委托、遗嘱等法律文书上当事人签名或印鉴，相应法律文书上没有当事人的签名或印鉴的；
（十）违反《公证法》第三十一条，对规定不予办理公证的申请给予公证的；
（十一）适用法律错误，影响公证事项合法性的；
（十二）为不合法的公证事项出具公证书的；
（十三）其他严重违反办证程序和法律强制性规定的。
第八条 已经按法定程序确认为错证、假证的，直接定为不合格公证事项。
第九条 公证事项办证程序方面，存在下列情形的，扣分：
（一）公证申请表填写不齐全、不规范或流于形式，或者申请人、代理人身份混淆的，扣2分。
（二）受理公证申请后，未向申请人发送受理通知单的，扣1分；申请人或其代理人没有在回执上签收的，扣1分。
（三）受理公证申请后，未告知当事人申请公证事项的法律意义和可能产生的法律后果或未记录归档的，扣4分；告知内容不详细的，扣2分。
（四）申请公证的事项以及当事人提供的证明材料，按照有关办证规则需要核实或者有疑义，未进行核实的，扣10分；虽经核实但核实不当的，视情况扣3-8分。
（五）部分次要证据材料欠缺，或主要证据材料不很规范，但能够认定证明对象真实性的，扣2-4分。
（六）公证活动记录制作不规范的，扣1-5分。
（七）未在规定的期限内出具公证文书的，扣10分。
（八）没有发送公证文书的，扣8分，公证书领取回执填写不规范的，扣5分。
（九）现场监督类公证事项超过期限发送公证书的，扣5分。
（十）有其他违反办证程序情形的，视情况扣1-10分。
第十条 公证事项适用法律不全面的，扣10-20分；公证事项适用法律不当，但不影响公证事项合法性的，扣20-30分；公证事项适用法律不当，直接影响公证事项合法性的，按本标准第七条第十一款处理。
第十一条 在公证文书制作方面，存在下列情形的，扣分：
（一）公证书格式不符合规定，证词内容与实际情况（如签名、盖章、捺指印）不一致，引用法律文件名称不准确或不完整的，扣5-10分；
（二）被证明文书应当采用打印件但未打印的，扣3分；
（三）公证书用纸规格、打印格式或字体不符合规定要求的，扣2分；
（四）公证书上当事人姓名、法人名称错误或数字、日期不准确的，扣2-5分；
（五）应当采用要素式公证书的公证事项未使用要素式公证书的，扣8分；
（六）公证书无公证员签名章或公证处印章的，扣10分；
（七）应当贴照片但未贴照片的，扣5分；
（八）公证书有挖补涂改或修改处未加盖公证处校对章的，扣5分；
（九）公证处落款名称以及落款日期书写不规范的，扣3分；
（十）公证书出证日期与审批日期不一致或与现场监督宣读公证词的日期不一致的，扣3分；
（十一）公证书译文错误（指公证处自己翻译）的，扣3-8分；
（十二）有其他违反公证文书制作规范情形的，酌情扣1-10分。
第十二条 在公证文书归档方面，存在下列情形的，第（一）至第（八）项每项扣1分：
（一）卷宗封面内容填写不全，公证事项及档案保管期限划分不准确；
（二）没有内卷目录或内卷目录填写不齐全;
（三）卷内证据材料为复印件的，未注明复印件与原件相符和审核日期及核对人签名；
（四）反映公证活动情况的文书用纸规格不符合要求；
（五）台湾出具的公证书没经省公证协会核对；
（六）立卷人、检查人没有签名或盖章；
（七）备考表填写不全；
（八）封底没有按规定封签；
（九）其他违反公证档案管理规定的情形，视情形扣1-5分。
第十三条 本标准由福建省司法厅负责解释。
第十四条 本标准自发布之日起执行。
