重要工业品进口配额管理实施细则
国家经贸委、对外贸易经济合作部、海关总署
中华人民共和国国家经济贸易委员会
中华人民共和国对外贸易经济合作部 令
中 华 人 民 共 和 国 海 关 总 署
第38号
现将《重要工业品进口配额管理实施细则》予以公布，自2002年11月10日起施行。
国家经济贸易委员会 主任 李荣融
对外贸易经济合作部 部长 石广生
海 关 总 署 署长 牟新生
二○○二年十月十一日
重要工业品进口配额管理实施细则
（国家经贸委 外经贸部 海关总署）
第一条 为规范重要工业品进口管理，促进公平贸易，根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》，特制定本细则。
第二条 本细则所称重要工业品是指成品油和汽车轮胎，进口配额管理商品税号目录见附件一。
第三条 国家经贸委会同外经贸部负责对全国的成品油和汽车轮胎进口配额工作进行指导、协调和管理。
各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委）会同同级外经贸委（厅、局）负责本地区重要工业品进口配额的协调和管理工作，负责进口配额的检查、监督。国务院有关部门指定的行政管理机构负责本部门重要工业品进口配额的协调和管理工作，负责进口配额的检查、监督（上述各地区、各部门管理机构以下统一称为“授权进口配额管理机构”。详细名单见附件二）。
第四条 以下贸易方式进口重要工业品均按本办法管理：1.一般贸易进口；2.边境小额贸易进口；3.补偿贸易进口；4.易货贸易进口； 5.捐赠进口；6.租赁进口；7.寄售进口；8.外商投资企业生产内销产品用进口。成品油包括加工贸易方式进口。
第五条 国家经贸委会同外经贸部负责编制年度全国重要工业品进口配额总量和分配方案。
配额申请单位应当在每年8月1日至8月31日向授权的进口配额管理机构提出下一年度配额申请。下一年度的配额应在每年10月31日前分配完毕。
第六条 配额持有者未使用完其持有的年度配额，应当在每年9月1日前将未使用完的配额交还，由国家经贸委会同外经贸部在自9月1日起的10个工作日内进行再分配。未按期交还并且在当年年底前未使用完的，相应扣减其下一年度配额。
第七条 进口实行进口配额管理的重要工业品，各地区由所属省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委）签发《重要工业品进口配额证明》，并由同级外经贸委（厅、局）加盖专用章；各国务院有关部门由所属部门指定的行政管理机构签发《重要工业品进口配额证明》。
第八条 外商投资企业进口成品油，由省级外经贸委（厅、局）签发《外商投资企业进口配额证明》，并由同级经贸委（经委）加盖专用章；外商投资企业进口汽车轮胎，由国家经贸委将计划总量切块给外经贸部，由省级外经贸委（厅、局）签发《外商投资企业进口配额证明》（以下将《重要工业品进口配额证明》、《外商投资企业进口配额证明》简称为进口配额证明，式样见附件三）。
第九条 进口经营者凭进口配额证明，向外经贸部授权的许可证发证机构申领进口许可证。发证机构应当自收到申请之日起3个工作日内发放进口许可证。海关凭进口许可证验放。外汇指定银行凭进口许可证办理外汇兑付。
第十条 进口配额证明的有效签章为国家经贸委统一制发的“重要工业品进口配额专用章”，和外经贸部统一制发的“重要商品进口登记专用章”、“外商投资企业进口审核专用章”，式样见附件四。
第十一条 对于不属于售汇范围的国外贷款、捐赠、援助、补偿贸易、租赁贸易、易货贸易等方式进口的，不发放进口许可证和进口配额证明付汇联，由进口（发证）管理机关留存。
第十二条 进口配额证明有效期为6个月。超过有效期限需继续签订合同的，需到原发证机关重新办理进口手续，同时交回原进口证明。
第十三条 各授权进口配额管理机构要做好本地区、本部门重要工业品进口管理工作，跟踪进口商品的订货、到港情况，并于每月10日前将上月进口证明发证情况上报国家经贸委、外经贸部。
第十四条 重要工业品的进口许可证发放和管理，以及成品油进口经营管理等按外经贸部有关规定执行。
第十五条 各进口管理机关要认真执行国家进口管理的有关规定，严格加强对印章和登记证明的使用、保管。进口管理机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，根据情节轻重给予行政处分；触犯法律的，依法追究刑事责任。
第十六条 本细则由国家经贸委、外经贸部负责解释。此前有关规定凡与本细则规定不一致的，以本细则为准。
第十七条 本细则自2002年11月10日实施。
附件：一、重要工业品进口配额管理税号目录
二、国家经济贸易委员会授权的进口配额管理机构
三、对外贸易经济合作部授权的进口配额管理机构
四、《重要工业品进口配额证明》、《外商投资企业进口配额证明》式样
五、“重要工业品进口配额专用章”印模式样、“重要商品进口登记专用章”印模式样、“外商投资企业进口审核专用章”印模式样
附件一：
重要工业品进口配额管理税号目录
一、成品油
27101110 车用汽油及航空汽油
27101120 石脑油
27101190 其他汽油馏份
27101911 航空煤油
27101912 灯用煤油
27101921 轻柴油
27101922 5-7号燃料油
27101929.10 蜡油，350摄氏度以下馏出物体积小于20％，550摄氏度以下馏出物体积小于80％
27101929.20 重柴油
27101929.90 其它柴油及燃料油
二、汽车轮胎
40111000.10 机动小客车用新的充气子午线轮胎（橡胶 轮胎，包括旅行小客车及赛车用）
40111000.90 机动小客车用新充气非子午线轮胎（橡胶 轮胎，包括旅行小客车及赛车用）
40112000.11 客或货运车用新的充气子午线轮胎（指机动车辆用橡胶轮胎，断面宽度>=24英寸）
40112000.19 客或货车用新的其他充气橡胶轮胎（指机动车辆用，断面宽度>=24英寸）
40112000.91 其他客或货车用新的充气子午线轮胎（指机动车辆用橡胶轮胎）
40112000.99 其他客或货车用新的充气橡胶轮胎（指机动车辆非子午线轮胎）
附件二：
国家经济贸易委员会授权的进口配额管理机构
1 国家经济贸易委员会进出口许可证件服务中心
2 北京市经济委员会
3 天津市经济委员会
4 河北省经济贸易委员会
5 山西省经济贸易委员会
6 内蒙古自治区经济贸易委员会
7 辽宁省经济贸易委员会
8 大连市经济委员会
9 吉林省经济贸易委员会
10 黑龙江省经济贸易委员会
11 上海市经济委员会
12 江苏省经济贸易委员会
13 浙江省经济贸易委员会
14 宁波市经济委员会
15 安徽省经济贸易委员会
16 福建省经济贸易委员会
17 厦门市经济发展委员会
18 江西省经济贸易委员会
19 山东省经济贸易委员会
20 青岛市经济委员会
21 河南省经济贸易委员会
22 湖北省经济贸易委员会
23 湖南省经济贸易委员会
24 广东省经济贸易委员会
25 深圳市经济贸易局
26 海南省经济贸易厅
27 广西壮族自治区经济贸易委员会
28 四川省经济贸易委员会
29 重庆市经济委员会
30 云南省经济贸易委员会
31 贵州省经济贸易委员会
32 西藏自治区经济贸易委员会
33 陕西省经济贸易委员会
34 甘肃省经济贸易委员会
35 青海省经济贸易委员会
36 宁夏回族自治区经济贸易委员会
37 新疆维吾尔自治区经济贸易委员会
38 新疆生产建设兵团经济贸易委员会
39 对外贸易经济合作部对外贸易司
40 国防科学技术工业委员会国际合作司
41 解放军总后勤部物资油料部
42 信息产业部经济运行司
43 农业部发展计划司
44 国家林业局发展计划司
45 中华全国供销合作总社
附件三：
对外贸易经济合作部授权的进口配额管理机构
1 对外贸易经济合作部
2 外经贸部配额许可证事务局
3 北京市对外经济贸易委员会
4 天津市对外经济贸易委员会
5 河北省对外贸易经济合作厅
6 山西省对外贸易经济合作厅
7 内蒙古自治区对外贸易经济合作厅
8 辽宁省对外贸易经济合作厅
9 大连市对外贸易经济合作局
10 吉林省对外贸易经济合作厅
11 黑龙江省对外贸易经济合作厅
12 黑龙江省外资管理局
13 上海市对外经济贸易委员会
14 上海市外国投资工作委员会
15 江苏省对外贸易经济合作厅
16 浙江省对外贸易经济合作厅
17 宁波市对外贸易经济合作局
18 安徽省对外贸易经济合作厅
19 江西省对外贸易经济合作厅
20 福建省对外贸易经济合作厅
21 厦门市贸易发展委员会
22 厦门市外商投资工作委员会
23 山东省对外贸易经济合作厅
24 青岛市对外贸易经济合作局
25 河南省对外贸易经济合作厅
26 湖北省对外贸易经济合作厅
27 湖南省对外贸易经济合作厅
28 广东省对外贸易经济合作厅
29 深圳市对外贸易经济合作局
30 广西壮族自治区对外贸易经济合作厅
31 广西壮族自治区外商投资管理办公室
32 海南省对外贸易经济合作厅
33 重庆市对外贸易经济委员会
34 四川省对外贸易经济合作厅
35 贵州省贸易合作厅
36 云南省对外贸易经济合作厅
37 西藏自治区对外贸易经济合作厅
38 陕西省对外贸易经济合作厅
39 甘肃省贸易经济合作厅
40 青海省对外贸易经济合作厅
41 宁厦回族自治区对外贸易经济合作厅
42 新疆维吾尔自治区对外贸易经济合作厅
43 新疆生产建设兵团对外贸易经济合作局
锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟草畜平衡实施细则(暂行)》的通知
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署
锡林郭勒盟行政公署关于印发《锡林郭勒盟草畜平衡实施细则(暂行)》的通知
锡署发(2004) 10号
各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，驻锡各单位：现将《锡林郭勒盟草畜平衡实施细则(暂行)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○四年二月二日
锡林郭勒盟草畜平衡实施细则(暂行)
第一章 总则
第一条 为了切实保护和合理利用草原，实现草原畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草畜平衡暂行规定》等法律、法规和相关政策，结合我盟
实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于在锡盟行政区域内利用草原从事畜牧业生产、经营活动的一切单位和个人。
第三条 本细则所称的草畜平衡，是指为保持草原生态系统良性循环，在一定区域和时间内通过提高天然草场生产力和其他途径提供的饲草饲料量，与饲养牲畜所需的饲草饲料量
保持动态平衡。
第四条 锡林郭勒盟对草原实行以草定畜、草畜平衡制度，坚持促进畜牧业发展与保护草原生态并重的原则。
第五条 促进和保持草畜平衡是各级人民政府的重要职责，全盟严格实行各行政区域草畜平衡行政首长负责制。
第六条 盟和旗县市(区)草原行政主管部门负责本行政区域的草畜平衡管理工作。各级草原监理机构具体负责草畜平衡的指导、监督和管理工作。
第七条 保护草原是全体公民的义务。对超载过牧行为，任何单位或个人都有权监督、检举、控告。
第二章 草畜平衡核定
第八条 草畜平衡核定以草场承包经营者或者草场使用权单位为单位进行。未承包的机动草场的草畜平衡核定以草场所有者或者草场使用权单位为单位进行。
第九条 草畜平衡核定中，计算现存牲畜头数以统计部门日历年度普查数据为准。
第十条 草畜平衡核定中，草场面积的确定以草场使用权证书和草场承包经营权证书所列数据为准。
第十一条 天然草场合理载畜量，由盟、旗两级草原监理机构根据不同类型草场产量最高月份实测，通过固定监测样地产草量测定数据校正后，结合卫星遥感技术，综合分析确定
。天然草场生产力测定结果及合理载畜量，由盟草原监理机构于每年8月底前，以苏木
为单位向社会公布。
第十二条 草场合理载畜量，由旗县市（区）草原监理机构根据盟草原监理局公布的天
然草场生产力测定结果及合理载畜量，综合考虑牧户人工饲草料储量，每年入户核定一次。
第十三条 草畜平衡核定原则上在本牧户承包草场内进行。按照《内蒙古自治区草原承包经营权流转办法》以及我盟草原承包经营权流转的有关规定，采取转让、转包、合作形，在本集体经济组织内合法流转的草场，可列入草畜平衡范围。
第十四条 草畜平衡核定中，一只成年绵羊或成年山羊折1个羊单位，一头大畜（包括马、牛等）折5个羊单位，当年幼畜均按2：1折成年畜。经旗县市（区）畜牧工作部门鉴定并有档案的黑白花奶牛、骆驼和种公畜以及每户三匹以下的马不列入草畜平衡范围。经旗县市（区）畜牧工作部门鉴定并带耳标的三代以上西门塔尔、夏洛来、利木赞、安格斯牛，每头折3个羊单位。
第十五条 草畜平衡核定中，人工草地、高产饲草料地产量以实测产量计算，2斤青贮玉米折1斤青干草，3斤秸秆折1斤青干草，1斤精饲料折3斤青干草。
第三章 草畜平衡管理
第十六条 每年9月底前，旗县市(区) 草原监理机构、苏木乡镇人民政府与草场承包经营者签订草畜平衡责任书。主要内容包括：
（一）编号，旗县市（区）、苏木镇、嘎查名称，草场承包经营者名称。
（二）天然草场面积、类型、等级和适宜载畜量。
（三）人工草地、高产饲草料基地面积、产量。
（四）精饲料、秸秆、陈草数量。
（五）合理载畜量合计。
（六）日历年度牲畜种类、数量和折合羊单位数量。
（七）超载羊单位数量。
（八）草畜平衡措施：草场承包经营者加强草原保护与建设，采取有效措施，提高人工草地、高产饲草料地单产，有条件的地区在保证单产的基础上，扩大高产饲草料地、人工草地种植规模，增加储草量，达到草畜平衡；同时，通过牲畜品种改良，提高个体产值，优化畜群结构，转变生产经营方式，减少牲畜数量。
（九）双方当事人草畜平衡责任：旗县市（区）草原监理机构和苏木镇人民政府对本行政区域内草场承包经营者的草畜平衡工作进行监督，指导当事人采取草畜平衡措施；草场承包经营者必须严格履行责任书约定的内容，积极采取草畜平衡措施，控制饲养牲畜头数在核定载畜量之内，保证草原载畜能力的稳定和提高。
（十）其他有关草畜平衡事项：经营者要对过冬畜贮备足够的饲草，实行舍饲、半舍饲，并积极实施春季休牧，合理利用草场；有条件的经营者通过禁牧、划区轮牧，提高草场利用率。
第十七条 旗县市（区）草原监理机构和苏木镇人民政府建立规范的草场承包经营者草畜平衡档案，并指定专人负责，实现微机化管理。
第十八条 草畜平衡责任书示范文本由盟草原监理机构统一制定。
第十九条 当事人对旗县市（区）草原行政主管部门草畜平衡载畜量核定结果有异议的，可以向盟草原行政主管部门申请复核，由盟草原行政主管部门作出裁决。
第四章 奖励与处罚
第二十条 对实行舍饲半舍饲和禁牧休牧、划区轮牧，种草养畜，改良品种，提高牲畜质量，加快畜群周转，增草增畜，达到草畜平衡的牧户，各级人民政府应当优先安排生态建
设项目和畜牧业建设项目。完全舍饲圈养的牧户，不限制饲养规模。
第二十一条 对积极进行草原保护与建设，转变畜牧业生产经营方式，实行舍饲半舍饲和禁牧、休牧、轮牧，实现草畜平衡的草场承包经营者、草场所有者和草场使用单位，以及
在草畜平衡管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十二条 对草场承包经营者全部达到草畜平衡的苏木（镇），由旗县市（区）人民
政府（管委会）给予奖励；对达到草畜平衡的草场承包经营者占草场承包经营者总数80％以上的旗县市(区)，由盟行署给予奖励。草畜平衡表彰和奖励经费由同级财政列支。
第二十三条 违反本细则，不签订草畜平衡责任书的，由旗县市(区)草原监理机构责令限期签订；逾期仍不签订的，由旗县市(区)草原监理机构对当事人处以500元罚款。
第二十四条 超载牲畜的：
（一）签订草畜平衡责任书的第一年，由旗县市(区)草原监理机构给予警告，并由旗县市（区）地税部门根据草原监理机构提供的超载羊单位数量征收牧业税。
（二）签订草畜平衡责任书的第二年，超载户不享受国家和自治区牧业税减免政策以及生态建设项目补贴政策；同时，由旗县市(区)草原监理机构处以超载牲畜每个羊单位10元罚款。
(三）签订草畜平衡责任书的第三年，超载户除不享受国家和自治区牧业税减免政策以及生态建设项目补贴政策外，由旗县市(区)草原监理机构处以超载牲畜每个羊单位10元罚款，并由旗县市(区)地税部门加五成征收牧业税。牧业税按照羊单位标准征收，每个羊单位3元。
（四）超载户将税金及罚款按照法律法规规定的期限缴纳，逾期不交的，由旗县市(区)草原监理机构和地税部门按照有关规定加处罚款或收取滞纳金。
第二十五条 越界抢牧、滥牧严重破坏草场的，由旗县市(区)草原监理机构责令其停止抢牧、滥牧，并处以抢牧、滥牧牲畜每个羊单位10元罚款。在围封禁牧区和生态建设项目区内放牧的，或者在旗县市（区）人民政府（管委会）规定的休牧期间到休牧区域放牧的，每次每个羊单位处以5元罚款。
第二十六条 行政处罚由旗县市(区)和苏木乡镇草原监理机构实施。
第二十七条 拒绝、阻碍草原监理人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的
行政机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 草畜平衡管理工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 非牧民占用牧区草场的，按照盟委、行署《关于全面做好清理非牧民占用牧区草场工作实施意见》（锡党发〔2003〕10号）予以清理和规范。
第三十一条 非牧民占用牧区草场，暂不在清理范围或者可以继续经营的，必须严格实行草畜平衡制度，对违反本细则规定的，将依据本细则第二十三条、第二十四条、第二十五
条规定罚款标准的2至4倍给予处罚。同时，盟旗两级不得安排任何生态建设、以工代赈、人畜饮水等各类国家投资建设项目。违反本细则规定安排建设项目的，由盟监察机关追究相关当事人责任。
第三十二条 本细则由盟草原行政主管部门负责解释。
第三十三条 本细则自2004年4月1日起施行，2002年12月8日锡林郭勒盟行政公署印发的《锡林郭勒盟草畜平衡实施细则（试行）》同时废止。
