大连市涉外房地产开发经营管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市涉外房地产开发经营管理办法
大连市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了利用外资开发经营房地产，加快城市建设和进一步改善投资环境，根据中华人民共和国外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外商投资开发经营成片土地暂行管理办法及有关法律、法规的规定，制定本管理办法。
第二条 凡在大连市辖区内设立外资、中外合资、中外合作开发经营房地产企业（简称开发企业），以及从事涉外房地产开发经营的单位和个人，均应执行本管理办法。
第三条 本办法所称开发经营房地产，是指开发企业在依法取得土地使用权的土地上从事开发建设，并按规定进行出售、出租、抵押房地产等经营活动。
第四条 房地产开发经营活动，须遵守中华人民共和国法律、行政法规及省、市有关规定，其合法权益受法律保护。
第五条 开发经营房地产，在市人民政府领导下，由大连市房地产开发管理领导小组（简称领导小组）统一组织管理。领导小组办公室，负责日常工作。
涉外房地产开发经营中有关土地使用权出让转让管理工作，按照《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》执行。
第二章 企业设立
第六条 设立开发企业，须有明确的开发目标和开发建设项目，并应符合中华人民共和国外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法的规定。
第七条 设立开发企业，由领导小组统一组织洽谈、统一审批。
设立开发企业，由外方投资者或拟合资、合作经营的中方企业，向领导小组提交申请和有关证件、资料，经领导小组组织审定后领取批准证书，并缴纳五十万元（人民币）保证金。
第八条 设立开发企业，应在领取批准证书三十日内到市工商行政管理局办理企业登记和领取营业执照。企业发生变更或合并、歇业的，应按规定及时办理变更登记和注销登记手续。
开发企业设立后，注册资本未按合同规定期限到位或经工商管理部门通知仍不按期到位的，视为自动解散，开发企业应办理注销登记手续，缴回营业执照。不办理注销登记手续的，由工商管理部门吊销营业执照。
第九条 设立开发企业，须在领取营业执照之日起三十日内到财政、税务机关办理登记，并应建立健全财务会计制度，依法按期缴纳税金和有关费用。
涉及开发经营的各项保险事宜，应在本市保险机构投保；涉及有关外汇事宜，依照我国外汇管理规定办理。
第三章 开发建设
第十条 房地产开发建设，须严格执行城市总体规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
开发企业，须依照《大连市国有土地出让和转让管理办法》取得土地使用权。
第十一条 开发企业，可在下列区域或就下列项目进行开发建设：
（一）经济技术开发区、保税区、高新技术产业园区；
（二）经市人民政府批准的经济开发小区；
（三）城市金融、商业、贸易、住宅小区和旅游开发区；
（四）城市旧区改造和包片包段拆迁改建项目；
（五）城市公共服务设施、市政公用基础设施项目；
（六）其他经批准的开发建设项目。
第十二条 开发企业依法取得土地使用权后，应按土地使用权出让合同的规定投资开发建设。未投资开发建设或未达到出让合同规定条件的，不得进行转让、出租等经营活动。
第十三条 房地产开发建设，应严格执行开发建设程序和城市规划及有关技术规范。确需采用境外技术规范的，须报市建委审查备案。
第十四条 房地产开发建设，应严格实行工程质量监督。工程竣工，由工程质量监督机关组织有关部门统一验收，发给工程竣工合格证。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
第四章 房地产经营
第十五条 开发企业可以利用已开发建设的房地产，自办企业和经营公共事业；也可以依照外商投资开发经营成片土地暂行管理办法，将已开发的房地产出售、出租、抵押和进行其他经营活动。
第十六条 开发企业的房地产经营活动，须纳入领导小组统一管理，并由领导小组办公室会同房地产、土地、工商、税务、物价、国有资产等行政管理部门，依法审查合同、协议和办理权属登记、产权变更及收缴税费手续。
第十七条 开发企业的房地产经营活动，涉及预售房屋的，须持建设用地、建设工程证明和施工合同等有关资料，向领导小组办公室申请办理审核手续，经核准后方可签订预售房屋合同（协议）。
涉及房地产出租、抵押的，须持租赁合同、抵押合同，向领导小组办公室申请登记备案手续，并接受对履行合同权利与义务的监督。
第十八条 开发企业的房地产经营活动，涉及地上建筑物及附着物所有权转移的，其用地范围内的土地使用权应随之转移。
第十九条 开发企业的房地产经营活动，其转让、出租、出售价格的确定，须接受领导小组办公室的协调、指导和监督。
房地产出售、出租价格明显低于市场价格时，领导小组有权指定优先购买、承租权者。
第五章 附 则
第二十条 违反本管理办法的，由各有关行政管理部门依照法律、法规和规章进行处理。
第二十一条 开发企业因投资办企业、开发建设和房地产经营发生的合同争议，应按有关规定向仲裁机构申请仲裁，或向人民法院起诉。
第二十二条 华侨和香港 、澳门 、台湾地区经济组织或个人来连投资开发经营房地产，参照本管理办法执行。
第二十三条 本管理办法由大连市人民政府解释。
第二十四条 本管理办法自发布之日起施行。
1992年9月2日
民办非企业单位年度检查办法
民政部
中华人民共和国民政部令
第27号
《民办非企业单位年度检查办法》已于2005年3月29日经民政部部务会议通过，现予公布，自2005年6月1日起施行。
部 长:李学举
二○○五年四月七日
民办非企业单位年度检查办法
第一条 为促进民办非企业单位健康发展，保障民办非企业单位的合法权益，加强对民办非企业单位的规范管理，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，制定本办法。
第二条 民办非企业单位年度检查（以下简称年检），是指登记管理机关对民办非企业单位，依法按年度进行检查和监督管理的制度。
第三条 经登记管理机关核准登记的民办非企业单位，应当按照本办法的规定，接受登记管理机关的年检。
截至上年度12月31日，成立登记时间未超过6个月的民办非企业单位，不参加当年的年检。
第四条 民办非企业单位年检的程序是：
（一）民办非企业单位领取或从互联网下载《民办非企业单位年检报告书》及其他有关材料；
（二）民办非企业单位于每年3月31日前向业务主管单位报送年检材料，经业务主管单位出具初审意见后，于5月31日前报送登记管理机关；
（三）登记管理机关审查年检材料；
（四）登记管理机关作出年检结论，发布年检结论公告。
第五条 民办非企业单位接受年检时，应当提交下列材料：
（一）已填具的《民办非企业单位年检报告书》；
（二）《民办非企业单位登记证书》副本；
（三）财务会计报告；
（四）其他需要提交的有关材料。
已经取得执业许可证的民办非企业单位，应当提交执业许可证副本。
登记管理机关在年检期间，可以根据情况，要求民办非企业单位提交注册会计师审计报告、其他补充说明材料及有关文件。登记管理机关可以要求有关人员说明情况，必要时进行实地检查。
第六条 年检的主要内容包括：
（一）遵守法律法规和国家政策情况；
（二）登记事项变动及履行登记手续情况；
（三）按照章程开展活动情况；
（四）财务状况、资金来源和使用情况；
（五）机构变动和人员聘用情况；
（六）其他需要检查的情况。
第七条 民办非企业单位年检结论，分为“年检合格”、“年检基本合格”和“年检不合格”三种。
年检结束，登记管理机关应当在《民办非企业单位登记证书》（副本）上加盖年检结论戳记。民办非企业单位更换登记证书，应当保留原有年检记录。
第八条 民办非企业单位有下列情形之一，由登记管理机关责令改正，情节轻微的，确定为“年检基本合格”；情节严重的，确定为“年检不合格”：
（一）违反国家法律、法规和有关政策规定的；
（二）违反规定使用登记证书、印章或者财务凭证的；
（三）本年度未开展业务活动，或者不按照章程的规定进行活动的；
（四）无固定住所或必要的活动场所的；
（五）内部管理混乱，不能正常开展活动的；
（六）拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查或年检的；
（七）不按照规定办理变更登记，修改章程未按规定核准备案的；
（八）设立分支机构的；
（九）财务制度不健全，资金来源和使用违反有关规定的；
（十）现有净资产低于国家有关行业主管部门规定的最低标准的；
（十一）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；
（十二）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的；
（十三）年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的。
第九条 “年检基本合格”和“年检不合格”的民办非企业单位，应当进行整改，整改期限为3个月。整改期结束，民办非企业单位应当向登记管理机关报送整改报告，登记管理机关对整改结果进行评定并出具意见。
对“年检不合格”的民办非企业单位，登记管理机关根据情况，可以责令其在整改期间停止活动。民办非企业单位被限期停止活动的，登记管理机关可以封存其登记证书、印章和财务凭证。
第十条 登记管理机关对连续两年不参加年检，或连续两年“年检不合格”的民办非企业单位，予以撤销登记并公告。
第十一条 登记管理机关实施停止活动、撤销登记行政处罚的，应当按照有关法律、法规的规定办理。
第十二条 登记管理机关工作人员在年检工作中，应当依法行政，不得滥用职权、徇私舞弊。
第十三条 《民办非企业单位年检报告书》格式，由国务院民政部门制订。
第十四条 登记管理机关可以采取网上年检的方式，对民办非企业单位进行年检。
第十五条 各省、自治区、直辖市登记管理机关可以根据实际情况，制定本地区民办非企业单位年检实施办法。
第十六条 本办法自2005年6月1日起施行。
附件：民办非企业单位年度检查报告书
