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湖南省衡阳市人民政府


衡阳市人民政府关于印发《衡阳市农业产业化资金管理办法》的通知


各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市农业产业化资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　


　　　　　　　　　　　　 二O一一年六月二十三日



衡阳市农业产业化资金管理办法

第一条 为加强衡阳市农业产业化资金的管理，做到资金使用和管理规范化、制度化，提高资金使用效率，加快推进农业产业化发展，依据农业部等八部委联合下发的《关于加快发展农业产业化经营的意见》（农发〔2006〕6号）及湖南省人民政府《关于加大农业产业链建设推进农业产业化经营的意见》（湘政发〔2005〕24号）制定本办法。
第二条 本办法中的农业产业化资金（以下简称“专项资金”）是市政府设立的财政专项资金，由市级财政预算安排，专项用于支持农业产业化龙头企业发展的项目扶持、项目贷款贴息资金等。
本办法所称的衡阳市农业产业化龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经衡阳市人民政府审定的企业。
第三条 市、县（市、区）农业局（乡镇企业局）（以下简称农业局）负责专项资金项目的组织、实施、管理和监督检查，市、县（市、区）财政局负责专项资金的落实和资金使用的监督检查。
第四条 专项资金的使用原则：
（一）坚持促进优势产业发展原则。对能带动整个产业纵深发展，带动整个产业迅速扩张和占领市场的项目优先予以扶持。
（二）坚持促进自主创新发展原则。对引进新技术新设备和开展科技自主创新，扩大原料订单规模，增强原料订购能力的项目优先予以扶持。
（三）坚持促进农产品精深加工业发展原则。对大力发展农产品的精深加工，延长农业产业链，实现农产品的综合利用和多层次增值，提高农产品的市场竞争力的项目优先予以扶持。
（四）坚持促进品牌质量提升原则。对组织标准化生产，开展产品营销推广，开拓产品国内外市场，树立品牌和打造名牌等项目优先予以扶持。
第五条 专项资金使用应具备的条件：
（一）必须是衡阳市农业产业化市级及以上的龙头企业（含三星级休闲农庄）。
（二）符合国家产业政策和行业发展规划要求，资源优势突出，区域特色明显，具有显著的项目辐射带动能力。
（三）项目申报单位具有独立的法人资格，经工商登记注册，资产负债率不超过60%。
（四）与农户签订《农产品购销合同》或其他规范合同，从本地农户收购的原材料占企业全部原材料的70%以上。
（五）项目贷款已经贷款银行批准同意，有项目立项贷款的评估论证报告、立项批准文件、银行借款合同、贷款银行出具的利息结算清单等相关资料。
第六条 专项资金申报须提供的资料：
（一） 农业产业化龙头企业专项资金项目申请报告；
（二） 农业产业化龙头企业专项资金申请表；
（三） 项目发展规划；
（四） 银行贷款合同、贷款付息凭证复印件；
（五） 企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人代表身份证复印件。
第七条 专项资金申报执行如下程序：
（一）市农业局根据年度财政农业产业化龙头企业专项资金安排情况，给县（市、区）农业局下发申报项目指南。项目指南内容包括重点对象、重点产业、重点内容、重点环节和优先条件等事项。
（二）农业产业化龙头企业接到项目指南后10日之内，依据第四条、第五条、第六条的规定提供文件资料，将申报材料报送各县（市、区）农业局。
（三）各县（市、区）农业局在收到农业产业化龙头企业的申报材料后10个工作日内，对项目申报材料进行认真整理、审核、筛选和汇总，上报市农业局。
第八条 专项资金审批执行如下程序：
（一）市农业局对项目申报材料进行汇总、审核和进一步筛选，形成项目初选目录。
（二）市农业局、市财政局对初选项目进行进一步审核，形成初审报告。
（三）市农业局将初审报告上报市人民政府审定。
（四）市农业局、财政局根据市人民政府的审定意见向县（市、区）农业局、财政局下达项目批复文件。
第九条 专项资金使用实行项目管理制度。市农业产业化龙头企业应建立健全财务管理制度和会计核算制度。列入扶持项目的农业产业化龙头企业，应根据市农业局、市财政局批复的项目预算，认真组织实施。
第十条 获得专项资金扶持的农业产业化龙头企业实行项目检查验收制度：
（一）项目检查。列入项目的农业产业化龙头企业，要定期向市农业局报告项目实施进度，市农业局要定期组织检查扶持项目，重点跟踪检查项目的重点内容和重点环节的实施情况，确保完成项目任务。
（二）项目验收。项目完成后1个月内，农业产业化龙头企业须向市农业局提出项目验收申请，市农业局会同市财政局直接组织专家或委托县（市、区）农业局、财政局组织专家，对项目的技术、财务、资产等情况进行验收，填写《衡阳市农业产业化龙头企业农业产业化项目竣工验收报告表》，市农业局负责综合项目验收报告，撰写项目总结，报告市人民政府。
第十一条 市财政局设立衡阳市农业产业化专项资金专户，实行专款专用，由市财政局直接拨付到企业。
第十二条 对弄虚作假套取、骗取农业产业化龙头企业专项资金的，由财政部门责令其整改，拒不整改的收回项目专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等有关规定给予处罚。
第十三条 本办法从公布之日起执行。



海南省保亭黎族苗族自治县人民政府办公室


保府办[2006]103号





保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发《保亭县经济适用房销售及租赁实施细则》的通知



各乡、镇人民政府，县七仙岭农场，县政府直属各单位:

《保亭县经济适用房销售及租赁实施细则》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二OO六年十一月十日



保亭县经济适用房销售及租赁实施细则



第一条 为解决我县城镇中低收入居民住房困难及拆迁需要解决的住房问题，做好城镇最低收入家庭租赁住房工作，按《经济适用住房管理办法》、《城镇廉租房管理办法》和《保亭县城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》的有关规定，结合我县实际情况，制定本细则。

第二条 本细则所称的经济适用房，是指由县政府规划、投资建设和管理，为解决城镇中低收入家庭，特别是城镇最低收入家庭和规划建设中拆迁实施的社会救助的普通住房。经济适用房以销售为主。

第三条 本细则适用于本县行政辖区内由县政府规划投资建设的经济适用房的销售、租赁的管理工作。

第四条 本县的经济适用房的销售、租赁等管理工作，由县房产行政主管部门（房管所）负责。

第五条 经济适用房销售对象

（一）夫妻一方下岗或失业的本县职工且家庭月人均收入低于430元的困难家庭。

（二）因县城规划建设需要，被拆迁合法房屋需要安置的拆迁户。

符合购买条件，愿意购买的人员按成本价购买，并一次性付完购房款。购买住房面积以套内面积为准。购买经济适用房的人员只能自住，不得出租，不得转让变卖。因条件情况变化需退出住房的，由县房产行政主管部门按原购房价折旧后退回其房款（不负责个人装修部分），收回住房。

第六条 符合购房条件，申请购买经济适用房的人员，应如实申报相关情况，并提交下列材料：

（一）经济适用房购房申请表。

（二）申请人所在单位或所处居委会出具的家庭人均收入证明，并经县民政行政主管部门审查后出具家庭月人均收入低于430元的证明。

（三）申请人家庭成员的身份证明及户口簿。

（四）申请人所在单位或所处居委会出具的住房情况证明。

（五）县建设规划部门出具的申请人被拆迁房屋证明。

（六）所在单位及其上级主管部门或县劳动就业部门出具的下岗或失业情况证明。

（七）其他相关材料。

第七条 对申请购房材料齐全的，县房产行政主管部门应做好核查调查记录。可根据工作需要通过入户调查、基层查询等方式对申请人的家庭人口、家庭收入、住房状况等进行调查核实。

第八条 经审核不符合购房条件的，县房产行政主管部门应当书面告知申请人，说明理由。经审核符合购房条件的，县房产行政主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地、工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15天，经公示无异议或者异议不成立的，由县房产行政主管部门予以登记，并书面通知申请人到房产行政主管理部门办理购买经济适用房手续。经公示有异议的，县房产行政主管部门应在10个工作日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。

第九条 申请人接到允许购买经济适用房的书面通知后，应在24个工作日内办理好购房手续。逾期不办理的，视为自动放弃购房资格。

第十条 同时具备如下条件的本县城镇最低收入家庭，可向县房产行政主管部门提出租赁住房申请：

（一）夫妻一方下岗或失业的本县职工，家庭成员之间有法定的赡养和抚养关系，且家庭成员月人均收入低于当年本县城镇居民最低生活保障标准的特困户家庭，或已接受民政行政主管部门连续救助3个月（含3个月）以上的低保家庭。

（二）家庭住房符合下列情况之一的：

1、家庭人均住房套内建筑面积低于5平方米（含5平方米）；

2、现居住房屋经鉴定属危房；

3、没有住房的低收入家庭。

第十一条 申请家庭成员按与户主共同居住的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、未婚的兄弟姐妹界定。

第十二条 申请租赁住房，应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人为非户主的，应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。

第十三条 城镇最低收入家庭申请租赁住房应如实申报相关情况，并提交下列材料：

（一）租赁住房申请表。

（二）县民政行政主管部门出具的该申请家庭享受本县城镇居民最低生活保障救助证明，或由申请人所处单位、居委会出具的家庭人均收入证明，并经县民政行政主管部门审查后出具符合家庭月人均收入低于当年本县城镇居民最低生活保障标准的证明材料。

（三）申请家庭成员的身份证明及户口簿。

（四）申请人所在单位或现居住地所处居委会出具的住房情况证明。

（五）申请人所在单位及上级主管部门或县劳动就业部门出具的下岗或失业情况证明。

（六）其他相关材料。

第十四条 县房产行政主管部门收到租赁住房的申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面通知。申请材料不齐全的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补齐的全部材料。

第十五条 对申请租赁住房材料齐全的，县房产行政主管部门可以根据工作需要通过入户调查、基层查询等方式对申请人的家庭收入、家庭人口、住房状况等进行调查，申请家庭及有关单位或者个人应当如实提供有关情况。县房产行政主管部门应当自收到申请材料之日起15个工作日完成审核。

第十六条 经审核不符合租赁住房条件的，县房产行政主管部门应当书面告知申请人，说明理由。经审核符合条件的，县房产行政主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地、工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15天。经公示无异议或者异议不成立的，由县房产行政主管部门予以登记，并书面通知申请人。经公示有异议的，县房产行政主管部门应在10个工作日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。

第十七条 申请人对县房产行政主管部门的审核结果有异议的，可以向县人民政府申诉。

第十八条 县房产行政主管部门对审核符合租赁住房条件的申请人予以登记。对已登记的申请人，由县房产行政主管部门会同县民政部门负责安排廉租住房，或按规定条件排队等候安排。在等候安排期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知县房产行政主管部门。县房产行政主管部门核实后，应根据申请人基本情况变化的事实，相应变更登记或者取消其轮候租凭资格。

第十九条 廉租住房租金。 租赁由县房产行政主管部门管理的廉租住房，租金标准实行政府定价。2007-2008年，原则上按照维修费和管理费两项因素确定，即每平方米租金3元/月。

第二十条 享受租赁住房的家庭有下列行为之一的，由县房产行政主管部门取消其租赁住房资格，停止租赁住房。

（一）因家庭人数或住房面积发生变化，致使家庭人均住房面积超出本县廉租住房保障条件的。

（二）家庭成员人均收入超过当年本县城镇居民最低生活保障标准，或低保救助资格已经民政行政主管部门终止的。

（三）将承租的住房转借、转租的。

（四）连续6个月以上未在租赁住房居住的。

（五）改变承租房屋使用用途的。

第二十一条 廉租住房租期定为3年一期。在租期内如县房产行政管理部门书面通知取消其租住资格，3个月内可暂时租住，3个月后未搬出廉租住房的按市场价加收房租，并做出相应的行政处罚。

第二十二条 由县监察部门牵头，组织相关部门在每年的第二季度对上年度经济适用房销售及租凭情况进行监督检查。县房产行政主管部门或有关工作人员违反本办法规定，在销售及租赁住房工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者好处，对销售及租赁住房工作不依法履行监督管理职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本实施细则自公布之日起施行。