营业性演出管理条例
国务院
营业性演出管理条例
中华人民共和国国务院令
第229号
《营业性演出管理条例》已经1997年8月1日国务院第
61次常务会议通过，现予发布，自1997年10月1日起施行。
总理李鹏
1997年8月11日
第一章总则
第一条为了加强对营业性演出的管理，繁荣社会主义
文艺事业，满足人民群众文化生活的需要，促进社会主义
精神文明建设，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内从事营业性演出活动、
实施对营业性演出活动的监督管理，应当遵守本条例。
依照本条例的规定取得营业性演出许可的文艺表演团
体、演出场所和演出经纪机构（以下统称营业性演出单位
）以及个体演员，方可从事各类营业性演出活动。
第三条营业性演出必须坚持为人民服务、为社会主义
服务的方向，坚持把社会效益放在首位，弘扬民族优秀文
化，丰富和提高人民的精神生活。
第四条国家鼓励和扶持民族优秀艺术的演出，鼓励和
扶持面向农村、面向少年儿童的演出。
第五条国家禁止和取缔违法的演出活动，维护演出单
位以及演员的合法权益。
第六条国务院文化行政部门负责管理全国的营业性演
出工作。国务院公安部门和工商行政管理部门按照各自的
职责分工，依法管理营业性演出活动。
县级以上地方各级人民政府文化行政部门负责管理本
行政区域内的营业性演出工作。县级以上地方各级人民政
府公安机关和工商行政管理部门按照各自的职责分工，依
法管理本行政区域内的营业性演出活动。
第七条国家对为文艺演出事业做出显著贡献的单位和
个人，给予奖励。
第二章演出单位和个体演员的审批
第八条国务院文化行政部门负责制定全国演出单位的
总体规划；省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门应
当依据国家的总体规划，确定本行政区域内演出单位的总
量、布局和结构。
第九条设立营业性文艺表演团体，应当具备下列条件
：
（一）有单位的名称、组织机构和章程；
（二）有具备表演技能的演职人员；
（三）有固定的地址和与演出需要相适应的器材设备
；
（四）有与其规模相适应的资金。
审批设立营业性文艺表演团体，除依照前款规定条件
外，还应当符合文艺表演团体的总量、布局和结构规划。
第十条申请设立营业性文艺表演团体，应当按照国家
规定的审批权限向县级以上人民政府文化行政部门提出申
请；经审核批准的，取得《营业性演出许可证》。
取得《营业性演出许可证》的，应当持证向工商行政
管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可从事营业
性演出活动；但是，国家核拨经费的文艺表演团体除外。
第十一条设立营业性演出场所，应当具备下列条件：
（一）有单位的名称、组织机构和章程；
（二）有适合演出的建筑物、必要的器材设备和与之
相适应的专业管理人员；
（三）安全设施、卫生条件符合国家规定标准；
（四）有必要的资金。
第十二条申请设立营业性演出场所，应当按照国家规
定的审批权限向县级以上人民政府文化行政部门提出申请
；经审核批准的，取得《营业性演出许可证》。
取得《营业性演出许可证》的，应当持证报公安机关
进行安全性审批和向卫生行政部门申请领取《卫生许可证
》，并持证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业
执照后，方可在该演出场所内从事营业性演出活动。
第十三条设立演出经纪机构，应当具备下列条件：
（一）有单位的名称、组织机构和章程；
（二）有业务主管部门；
（三）有具备相应业务水平的从业人员；
（四）有固定的地址和业务范围；
（五）有与其规模相适应的资金。
第十四条申请设立演出经纪机构，应当按照国家规定
的审批权限向省级以上人民政府文化行政部门提出申请；
经审核批准的，取得《营业性演出许可证》。
取得《营业性演出许可证》的，应当持证向工商行政
管理部门申请注册登记，取得营业执照后，方可营业。
第十五条营业性演出单位应当具备法人条件，经依法
核准登记后，取得法人资格，以其全部法人财产独立承担
民事责任。
第十六条国家禁止设立中外合资经营、中外合作经营
、外资经营的文艺表演团体、演出场所和演出经纪机构。
国家允许利用境外资金改建、新建营业性演出场所；
但是，境外出资者不得参与经营与管理。具体办法另行规
定。
第十七条个体演员从事营业性演出活动，应当持个人
身份证明及户籍所在地街道办事处或者乡、镇人民政府的
证明，按照国家规定的审批权限向户籍所在地县级以上地
方人民政府文化行政部门提出申请；经审核批准，取得《
营业性演出许可证》。
第十八条县级以上各级人民政府文化行政部门应当自
收到设立演出单位申请之日起60日内，作出批准或者不批
准的决定。
第十九条营业性文艺表演团体、演出场所和演出经纪
机构变更名称、住所、主要负责人或者法定代表人，演出
经纪机构变更业务范围，应当向原发证机关申请办理变更
登记手续。
营业性演出单位或者个体演员1年内无正当理由未从事
演出活动的，由原发证机关注销《营业性演出许可证》。
第三章营业性演出活动的管理
第二十条国家鼓励和支持营业性文艺表演团体和个体
演员深入群众，努力创作和表演思想性、艺术性统一，具
有强烈吸引力、感染力，为广大群众所欢迎的优秀节目。
第二十一条国家鼓励和支持营业性演出单位和个体演
员定期为群众和为农村、工矿企业提供免费的演出活动。
第二十二条国家禁止举办含有下列内容的演出活动：
（一）危害国家安全、荣誉和社会稳定的；
（二）煽动民族分裂，侵害少数民族风俗习惯，破坏
民族团结的；
（三）宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力的；
（四）表演方式恐怖、残忍，摧残演员健康的；
（五）利用人体缺陷或者以展示人体变异等招徕观众
的；
（六）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
第二十三条营业性文艺表演团体可以自行组织本单位
的营业性演出活动，也可以与其他文艺表演团体联合组织
营业性演出活动。
任何单位聘请文艺表演团体的人员参加本单位演出的
，应当征得其所在单位的同意。
第二十四条举办营业性组台演出，应当由演出经纪机
构承办。
前款营业性组台演出，是指除文艺表演团体的独立演
出或者联合演出之外临时组合的营业性演出。
第二十五条演出经纪机构承办组台演出，应当在演出
日期前20日报向其发放《营业性演出许可证》的部门审批
；到演出经纪机构所在地以外的省、自治区、直辖市举办
演出的，并报演出地有关的县级以上地方人民政府文化行
政部门审批。
第二十六条个体演员可以参加由营业性文艺表演团体
或者演出经纪机构举办的营业性演出活动，不得自行举办
营业性演出活动。
第二十七条举办全国性的营业性演出活动或者举办冠
以“中国”、“中华”、“全国”等字样的营业性演出活
动的，应当报经国务院文化行政部门审批。
第二十八条举办文艺表演评奖活动，按照国家有关规
定办理。
第二十九条邀请香港特别行政区和澳门、台湾地区及
外国文艺表演团体或者个人从事营业性演出的，应当由承
担涉外演出业务的演出经纪机构承办；承办单位应当在演
出日期前30日报国务院文化行政部门审批，经批准后，方
可签订正式合同。但是，国家另有规定的除外。
营业性文艺表演团体或者个体演员出境从事营业性演
出的，应当按照国家有关规定报经国务院文化行政部门批
准。
第三十条营业性文艺表演团体或者演出经纪机构举办
营业性演出的，应当与演出场所签订演出合同，参加组台
演出的单位和个人应当与演出经纪机构签订演出合同。演
出合同应当载明下列事项：
（一）演出时间和场次；
（二）演出地点；
（三）主要演员和节目内容；
（四）演出票务安排；
（五）演出收支结算方式；
（六）其他需要载明的事项。
第三十一条签订演出合同的双方当事人，应当严格履
行演出合同的约定。违反演出合同约定的，应当依法承担
违约责任。
因违反演出合同约定，给观众造成损失的，应当依法
予以补偿。
第三十二条占用公园、广场、街道、宾馆、饭店、体
育场（馆）或者其他非营业性演出场所举办营业性演出活
动的，应当报经当地县级以上地方人民政府文化行政部门
、公安机关和其他有关部门批准。
第三十三条营业性文艺表演团体在职演员或者专业艺
术院校师生参加本单位以外的演出活动的，应当经所在单
位同意。具体办法由国务院文化行政部门规定。
第三十四条营业性演出活动经批准后，需要变更主办
或者承办单位、文艺表演团体或者主要演员、演出时间、
地点、场次、主要节目内容等的，应当按照本章的规定另
行报批。
第三十五条营业性演出场所不得为无《营业性演出许
可证》的营业性文艺表演团体或者个体演员以及未经批准
的营业性演出活动提供场地服务。
举办营业性演出时，演出场所容纳的观众不得超过额
定人数。演出场所应当负责维护演出秩序，保障观众的安
全。
第三十六条营业性文艺表演团体或者个体演员演出时
，不得无理中止演出或者以假唱、假冒他人名义等虚假手
段欺骗观众。
营业性演出广告的内容必须真实、合法，不得误导、
欺骗观众。
营业性演出广告的内容应当经该演出活动审批部门核
准。
第三十七条营业性演出的票价和营业性演出场所的场
租收费标准，按照国家有关价格管理的规定执行。
第三十八条演员的演出收入应当依法纳税。
第三十九条募捐义演的演出收入，除必要的成本开支
外，必须全部交付受捐单位，主办单位和演（职）员不得
从中提取报酬。组织社会福利性募捐演出，应当经当地县
级以上地方人民政府民政部门核准后，报同级文化行政部
门审批。
第四章罚则
第四十条违反本条例规定，未经批准，擅自设立营业
性演出单位的，或者未取得营业性演出许可，从事营业性
演出的，由文化行政部门予以取缔，没收违法所得，并处
违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以
并处5000元以下的罚款。
第四十一条违反本条例规定，演出含有本条例第二十
二条禁止的内容的，由文化行政部门责令停止演出活动，
没收违法所得；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿
或者吊销《营业性演出许可证》；违反治安管理规定的，
由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第四十二条违反本条例规定，擅自举办组台演出或者
擅自邀请香港特别行政区和澳门、台湾地区及外国文艺表
演团体或者个人从事营业性演出的，由文化行政部门责令
停止演出活动，对参加演出的单位或者个人，没收违法所
得；对组织者，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍
以下的罚款；没有违法所得的，处5000元以上20000元以下
的罚款；情节严重的，原发证机关责令停业整顿或者吊销
《营业性演出许可证》。
第四十三条违反本条例规定，无理中止演出或者以假
唱、假冒他人名义等手段弄虚作假，进行欺骗性演出的，
由文化行政部门对表演者个人通报批评，没收违法所得，
并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，
可以处5000元以下的罚款；情节严重的，1年内禁止参加营
业性演出活动。
第四十四条营业性演出场所违反本条例规定，擅自接
纳无《营业性演出许可证》的营业性文艺表演团体、演出
经纪机构组织的演出或者未经批准的营业性演出活动的，
由文化行政部门责令停止演出活动，没收违法所得，并处
违法所得3倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，由原发证
机关责令停业整顿或者吊销《营业性演出许可证》。
第四十五条营业性演出场所违反本条例规定，致使演
出秩序混乱或者发生安全事故的，由文化行政部门责令改
正，给予警告；情节严重的，由原发证机关责令停业整顿
或者吊销《营业性演出许可证》；违反治安管理规定的，
由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第四十六条违反本条例规定，侵吞募捐演出收入的，
由文化行政部门会同民政部门责令主办单位将违法所得送
交受捐单位，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；情节严
重的，由原发证机关责令停业整顿直至吊销《营业性演出
许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条营业性文艺表演团体或者演出经纪机构违
反本条例规定，擅自聘请未事先征得其所在单位同意的人
员或者未取得《营业性演出许可证》的个人参加营业性演
出的，由文化行政部门给予警告，并处500元以上5000元以
下的罚款；受行政处罚累积3次以上的，由原发证机关吊销
《营业性演出许可证》。
第四十八条违反本条例规定，未经本单位同意擅自参
加营业性演出的个人，由文化行政部门责令停止演出活动
，没收违法所得，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，并
依法给予行政处分。
第四十九条违反本条例规定，个体演员擅自举办营业
性演出的，由文化行政部门责令停止演出活动，没收违法
所得，并处5000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，
由原发证机关吊销《营业性演出许可证》。
第五十条违反本条例规定，出租、转让《营业性演出
许可证》的，由文化行政部门责令停止违法活动，没收违
法所得，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所
得的，可以并处5000元以下的罚款；情节严重的，由原发
证机关吊销《营业性演出许可证》。
第五十一条侵犯他人著作权的演出，依照《中华人民
共和国著作权法》的规定予以处理。
违反国家工商、税务、卫生管理等法律、法规的，由
有关行政管理部门依法予以处罚。
第五十二条文化行政部门及其工作人员违反法律、法
规规定，侵犯文艺表演团体或者个体演员、演出场所、演
出经纪机构的合法权益或者在营业性演出管理工作中滥用
职权、玩忽职守、徇私舞弊，参与、包庇违法演出活动，
构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法
给予行政处分。
第五章附则
第五十三条本条例施行前经批准成立的营业性演出单
位和已经注册登记的个体演员，应当自本条例施行之日起
3个月内依照本条例的有关规定重新办理手续。
第五十四条省、自治区、直辖市对民间游散艺人的演
出活动，可以参照本条例的规定制定具体管理办法。
第五十五条本条例自1997年10月1日起施行。
湖南省《村民委员会组织法（试行）》实施办法
湖南省人大常委会
湖南省《村民委员会组织法（试行）》实施办法
湖南省人大常委会
（1989年12月3日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民在国家法律和政策规定的范围内，实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
村民委员会依法享有的自治权利，任何组织和个人不得侵犯。
第三条 村民委员会一般按原行政村地域范围设立。个别需要撤销或调整范围的，由乡级人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，必须有利于生产建设，发展集体经济，维护安定团结，便于群众自治。
第四条 村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成。人口在1000人以下的设3至5人，人口在1000人以上的设5至7人。
村民委员会中应有妇女成员，多民族居住的村应有人数较少的民族的成员。
第五条 村民委员会成员必须坚持四项基本原则，拥护党的路线，遵守宪法、法律、法规和国家的政策，作风民主，廉洁奉公，办事公道，热心为村民服务，有一定的工作能力。
第六条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。村民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。
年满18周岁的村民都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第七条 村民委员会的选举工作由村选举委员会主持，在乡级人民政府的指导下进行。
村选举委员会由上届村民委员会召开村民会议产生，每个村民小组可以推荐1名候选人。
第八条 村选举委员会的职责是：对有选举权的村民进行登记、公布；根据多数村民的意见，确定和公布新的村民委员会成员候选人的名单；规定选举日期，主持召开选举大会；确定选举结果是否有效，公布当选村民委员会成员名单。
村选举委员会行使职权到新的村民委员会产生为止。
第九条 村民委员会主任、副主任和委员的候选人，可以由村民个人提名，也可以由村民联合提名。但推荐者所提候选人名额不能超过应选人名额。
第十条 村选举委员会应将提名的候选人名单汇总后公布，交各村民小组反复酝酿、协商，根据较多数村民的意见，确定正式候选人名单；也可以实行预选确定正式候选人名单，并在选举日前张榜公布。
第十一条 村民委员会成员的选举一般实行差额选举，正式候选人名额可以多于应选人名额1至2名。如果多数村民提出的候选人未超过应选人名额，也可以实行等额选举。
第十二条 村民委员会的选举采用无记名投票的方法。
投票选举可以集中或分片召开村民大会进行；也可以按村民小组召开村民会议进行。对不能到选举大会投票的村民，可以设流动票箱进行投票。
选举期间外出不能参加选举或文盲、病残不能写选票的村民，可以委托有选举权的村民代为投票。但每一村民接受的委托不得超过3人。
第十三条 投票结束后，由监票、计票人员和选举委员会将投票人数与票数加以核对，作出记录，并由监票人员签字。
监票、计票人员由各村民小组推荐产生。
第十四条 全村过半数以上的村民参加投票，选举有效。村民委员会成员候选人获得参加选举的村民过半数的选票，始得当选。
过半数选票的候选人名额超过应选人名额时，得票多的当选。如遇获得票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。
村民委员会主任、副主任或委员的当选人名额少于应选人名额时，可以在没有当选的正式候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票数的1／3。
第十五条 村民会议由本村18周岁以上的村民组成。
举行村民会议时，可以由18周岁以上的村民参加，也可以由每户派1名代表参加。
村民会议的决定，由18周岁以上的村民的过半数通过或户的代表过半数通过。
第十六条 村民委员会向村民会议负责并报告工作。
村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少举行两次。有1／5以上的村民提议，应当召集村民会议。
第十七条 村民会议行使下列职权：
（一）讨论、决定本村有关群众自治和全村村民利益的重大事项；
（二）撤换和补选村民委员会成员以及所属委员会成员；
（三）在不违背宪法、法律、法规的前提下，制定和修改村规民约；
（四）听取和审议村民委员会的工作汇报，检查和监督村民委员会的工作；
（五）讨论、决定本村的重大财务收支项目。
第十八条 村民委员会的职责是：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育村民遵守和执行。响应人民政府号召，积极协助乡级政府完成上级政府部署的各项任务；
（二）组织和支持村民发展生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，承担本村生产的服务和协调工作，依法维护集体经济组织和村民的合法的财产权和其他合法权益；
（三）制定本村的生产建设、文教科技卫生、社会保障等发展规划，并组织实施，兴办和发展本村的公共事务和公益事业；
（四）调解民事纠纷，促进村与村之间，村民与村民之间和睦友好相处，维护本村的社会治安和安定团结；
（五）教育村民尊老爱幼、互帮互助、遵守公共秩序、爱护公共财产，破除迷信、移风易俗、喜事新办、丧事简办，倡导勤俭节约、艰苦奋斗的风尚；
（六）管理本村集体所有的土地、山林、生产设施和其他财产，教育村民合理利用自然资源，促进生态环境的保护和改善；
（七）协助乡级政府做好生产建设、计划生育、优抚、救济、文教卫生等工作，教育村民履行计划生育、义务教育、服兵役、纳税等义务，完成各项农产品定购合同任务；
（八）向人民政府提出建议，反映村民的意见和要求。
第十九条 乡级人民政府应在贯彻国家法律、政策和生产计划、经营管理、科学技术等方面，指导、支持和帮助村民委员会开展工作。
第二十条 县级人民政府和乡级人民政府应当有计划地对村民委员会成员进行培训。
对村民委员会的组织建设，各级人民政府的民政部门应加强指导。
第二十一条 村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。
村民委员会应严格依法办事，坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。
第二十二条 有1／5以上的村民联名提出，经村民会议讨论通过，可以撤换或补选村民委员会的成员。
村民委员会成员任期内因故出缺的，其补选人选由村民委员会提出，村民会议通过。
撤换或补选村民委员会成员时，应向乡级人民政府报告，并在乡级人民政府指导下进行。
第二十三条 村民委员会根据需要，一般设人民调解、治安保卫、文教卫生、社会福利等委员会。人口少的村可以不设下属的委员会，由村民委员会成员分工负责上述工作。
村民委员会领导村合作经济组织，管理本村合作经济。
第二十四条 村民委员会下属委员会的成员由村民委员会提出，经村民会议通过。村民委员会成员可以兼任下属委员会的职务，各委员会的成员可以交叉任职。
第二十五条 村民委员会应建立有关会议、工作、财务管理方面的规章制度，制定村民委员会主任、副主任和委员的工作制度，实行岗位责任制。
第二十六条 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业所需的费用，经村民会议讨论决定，可以依法向村经济组织或者村民筹集。
村民委员会的财务实行民主管理，收支账目应按期公布，接受村民和本村经济组织的监督。
第二十七条 村民委员会可以分设若干村民小组。村民小组原则上按原生产队的地域范围设立。村民小组组长由村民小组会议推选。根据需要，可以推选1至2名副组长，协助组长工作。
村民小组在村民委员会的领导下，贯彻执行村民委员会的决定，完成村民委员会交给的工作任务，办好本组的各项事务，及时反映村民的要求、建议和意见。
第二十八条 村民委员会成员不脱离生产。其主要成员可以给予固定补贴，其他成员实行误工补贴。
村民委员会成员享受补贴的标准和办法，由村民委员会在乡级人民政府的指导下，根据实际情况集体讨论提出，交村民会议通过。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
1989年12月3日
