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中共上海市委组织部


关于印发《上海市自主择业的军队转业干部安置管理暂行办法》的通知

沪人[2002]16号

各区、县党委和人民政府，市委、市人民政府各部、委、办、局（集团公司），各市级机关，各人民团体，各大专院校和科研院所：

为了做好自主择业的军队转业干部（以下简称自主择业军转干部）的安置管理工作，根据《军队转业干部安置暂行办法》（中发［2001］3号）和《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》（［2001］国转联8号）的有关规定，结合本市实际，制定了《上海市自主择业的军队转业干部安置管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。



中 共 上 海 市 委 组 织 部
上海市机构编制委员会办公室
上 海 市 人 事 局
上 海 市 财 政 局
上 海 市 地 方 税 务 局
上海市劳动和社会保障局
上海市建设和管理委员会
上海市工商行政管理局
上海市医疗保险局
二00二年二月十日


上海市自主择业的军队转业干部安置管理暂行办法

一、安置管理机构及工作职能

本市自主择业军转干部的安置管理工作由上海市人民政府军队转业干部安置工作办公室（以下简称市军转办）负责。其主要职责是：

（一）负责本市自主择业军转干部的接收工作，编制下达安置计划。

（二）负责自主择业军转干部安置管理的政策制定、组织协调和督促检查。

（三）负责自主择业军转干部退役金的核定、统计、预（决）算、申报、审核和调整等工作。

（四）协调办理自主择业军转干部的住房、医疗等社会保障问题。

（五）指导自主择业军转干部就业和培训。

（六）协调办理自主择业军转干部从事个体经营和创办企业等有关事宜。

（七）负责自主择业军转干部的档案接转与存放。协助办理评定专业技术职称、因私申请出国、出境等有关手续。

（八）指导区（县）做好自主择业军转干部的管理服务工作。

本市自主择业军转干部实行市、区（县）两级管理。上海市转业军官服务中心是自主择业军转干部的服务机构，负责自主择业军转干部安置管理和服务等事项的具体承办工作，业务上受市军转办的指导。

区（县）人事局可根据安置数量和任务，设立相应的管理服务机构，负责本辖区内自主择业军转干部的安置管理和服务工作，并指导街道、乡镇做好自主择业军转干部的日常管理服务工作。业务上受市军转办和市转业军官服务中心的指导。

二、退役金的发放

自主择业军转干部退役金，由市军转办会同市财政局按照规定标准编制经费预算，分别上报国务院军转办和财政部，待财政部核准划拨后，比照公务员工资统一发放办法，由市军转办和市财政局委托中国建设银行上海市分行逐月按时拨付到个人帐户。

自主择业军转干部的退役金免征个人所得税。退役金的调整按国家有关规定执行。

自主择业军转干部，被党和国家机关、人民团体或者财政拨款的事业单位选用为正式工作人员的，从被选用的下月起停发退役金，不再享受自主择业军转干部的有关待遇。其工资待遇按照不低于选用单位与其转业时军队职务等级相应或者同等条件人员的标准确定，津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家和本市有关规定执行。

三、住房补贴和公积金

自主择业军转干部的住房补贴待本市货币化分房政策出台后再另行规定。

自主择业军转干部未就业期间，管理服务机构可以根据本人意愿，办理住房公积金开户手续，将部队发给的服现役期间的住房公积金一次计入个人住房公积金帐户，并可按月缴存住房公积金，缴存标准可按照规定的缴存下限执行。

自主择业军转干部被党和国家机关、人民团体、企业事业单位和民办非企业单位录（聘）用后，享受用人单位同等条件人员的住房公积金待遇，用人单位和个人均应逐月按规定比例缴存住房公积金。其中，录（聘）用前管理服务机构已为其设立住房公积金帐户的，管理服务机构应为其办理住房公积金帐户转移手续；未为其设立住房公积金帐户的，用人单位应为其办理住房公积金设立手续，并可将部队发给的服现役期间的住房公积金一次存入个人住房公积金帐户。

自主择业军转干部计入和缴存住房公积金的，可根据本市规定，申请住房公积金个人购房贷款，在部队缴存的住房公积金的年限，视作累计缴存。

四、医疗保障

自主择业军转干部未被用人单位录（聘）用期间，应按规定参加本市城镇职工基本医疗保险，并享受公务员医疗补助待遇。所需缴纳的医疗保险费，个人缴费从本人退役金中代扣代缴，单位缴费和公务员医疗补助所需经费由市财政列支，统一由自主择业军转干部管理服务机构向所在的区（县）社会保险经办机构按月按规定比例缴纳。医疗保险费基数，第一年以第一个月退役金、次年起按上年月平均退役金为标准。自主择业军转干部服现役期间的医疗保险个人帐户基金余额转入本市基本医疗保险个人帐户，作为历年资金按规定使用。本市社会保险经办机构应为未就业期间的自主择业军转干部办理医疗保险收缴费和转接手续。公务员医疗补助经费的使用及管理参照市府办公厅《关于本市实施公务员医疗补助的试行意见》（沪府办发）［2001］15号）文件执行，文件中的单位管理职能由自主择业军转干部管理服务机构承担。参加市总工会大病医疗保险的，所需经费由市财政支付。

未就业期间自主择业军转干部的医保专项经费，由市军转办每年向市财政部门提出预算申请，经财政部门核准后划拨到市军转办，市军转办划转市转业军官服务中心代为缴存。

自主择业军转干部被用人单位录（聘）用后，享受所在单位同等条件人员的医疗保险待遇，所需经费由所在单位和个人按规定缴纳。

五、就业培训和就业指导

自主择业军转干部的就业培训贯彻“个人自愿，按需培训，依托社会，政府协助”的原则进行。市、区（县）两级自主择业军转干部管理服务机构，应为自主择业军转干部提供培训信息，落实培训院校或承训单位。对参加全国统一组织考试取得专业技术资格证书或者执业资格证书以及参加职业技能鉴定取得国家职业资格证书的自主择业军转干部，地方用人单位应在同等条件下优先录取、聘用。

党和国家机关、人民团体、企业事业单位从社会上公开选用人员时，在同等条件下，应优先选用自主择业军转干部。确定被选用的自主择业军转干部，应填写《上海市自主择业军转干部择业证》，交用人单位签字盖章后，将回执交户口所在区（县）自主择业军转干部管理服务机构，并报市转业军官服务中心备案。

市转业军官服务中心建立自主择业军转干部数据库，上海21世纪人才网上设自主择业军转干部人才网页，对自主择业军转干部就业情况进行跟踪，为自主择业军转干部提供就业、培训信息等服务。

六、从事个体经营或创办企业

自主择业军转干部从事个体经营或创办企业，由市转业军官服务中心会同工商行政管理部门、税务机关审核认定，为自主择业军转干部提供优先服务。

（一）自主择业军转干部从事个体经营或申请创办企业，符合条件的，凭转业证件和市军转办发给的有关证明，工商行政管理部门和税务机关应当优先办理。

（二）对从事个体经营的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。

（三）对为安置自主择业军转干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业军转干部占企业总人数60%（含）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。

七、抚恤金和丧葬补助费

自主择业军转干部去世后，街道（乡镇）应向区（县）自主择业军转干部管理服务机构及时上报，并由区（县）统一向市转业军官服务中心申请抚恤金和丧葬补助费，所需经费由中央财政支付。抚恤金标准：被批准为革命烈士的，为本人生前40个月的退役金；因公死亡的，为本人生前20个月的退役金；病故的，为本生前10个月的退役金。丧葬补助费标准为本人生前12个月的退役金。

八、养老、失业保险

自主择业军转干部就业后，应当按照《社会保险费用征缴暂行条例》（1999国务院令第259号）、《失业保险条例》（1999国务院令第258号）等法规的规定，依法参加本市基本养老保险和失业保险，缴纳养老、失业保险费，并享受相应养老、失业保险待遇，其社会保险缴费年限从其在本市缴纳社会保险费之日算起。

九、其他

自主择业军转干部的党组织关系，在到地方报到时，由部队转到其户口所在区（县）组织部门。


民政部


民政部关于加强民政部门应用电子计算机工作的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅局，沈阳、大连、哈尔滨、武汉、广州、重庆、西安市、海南行政区民政局：
为了加强民政统计、财务决算和数据传输技术的现代化建设，推动民政部门电子计算机的广泛应用，我部于九月七日至九月十三日在大连市召开了民政部门应用电子计算机经验交流会。从这次经验交流会的情况看，由于民政部门的领导和有关部门的重视和支持，在一年多时间内，部和
省两级民政部门应用电子计算机工作取得了一定成绩。初步建立了一支民政部门应用电子计算机的技术队伍，并较好地运用电子计算机完成了一九八五年度民政统计年报和事业费决算的汇总工作，在微机的应用和软件的开发上，各地也创造了一些宝贵的经验。但是，民政部门应用电子计算
机是一项新的工作，今后的任务是艰巨繁重的，有些问题尚需不断进行研究和解决。大连会议对应用电子计算机取得的成绩给予了肯定，并对今后工作提出了要求。现将有关事项通报如下。
(一)经劳动人事部批准，我部已成立电子计算机中心，由计划财务基建办公室代管。有关民政系统应用电子计算机方面的问题，请直接与部电子计算机中心联系。
(二)进一步开发软件，贯彻执行“抓应用、促发展”的方针，扩大计算机在民政工作中的应用范围。电子计算机技术的广泛应用，促进了工作效率大幅度的提高，给社会、生产带来一系列的变革。我们民政系统应用计算机，同样不能仅仅局限于汇总报表工作，必须尽量发挥计算机的功
能和作用，进一步应用到民政业务工作的其他领域中去，为领导决策提供信息资料，以提高微机的使用效率。
(三)为了及时总结和推广应用成果，做好民政部门应用电子计算机工作的安排和部署，争取每年举行一次经验交流会。各地要根据本地区工作开展的情况，做好总结和推广工作。
(四)为了鼓励从事计算机应用工作的同志对技术精益求精，开拓应用领域，准备在适当的时候组织微机操作和基础理论知识的竞赛活动，以及软件开发的评奖活动。并在财政制度允许的情况下，给予适当奖励。
(五)对于开展电子计算机应用工作有一定困难的省、自治区，应做好自身培训和提高工作，采取走出去和请进来的方式进行。部里今后举办培训班时，也可以考虑对这些地区的人员再培训。
(六)重视和加强民政部门应用电子计算机工作的队伍建设，保证现有专业人员相对稳定。目前，各地初步建立了一支民政部门应用电子计算机技术队伍，但技术水平有限，各级民政部门要不断培养和充实这支队伍。一方面为从事微机工作的同志创造一定的工作、学习条件，并根据其技
术水平和工作能力评定相应的技术职称；另一方面要使现有人员相对稳定，不要随意调动和流走，如确系工作需要调动时，必须有能胜任此项工作的人员接替，方可办理交接手续。
今后，请各地将应用电子计算机的好经验及时报部，以便表彰先进，推动微机的普及应用工作。



1986年9月23日