关于印发《镇江市行政复议工作考核暂行办法》的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发《镇江市行政复议工作考核暂行办法》的通知
镇政办发〔2006〕90号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
经市政府同意，现将《镇江市行政复议工作考核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月六日
镇江市行政复议工作考核暂行办法
为进一步完善行政复议工作制度，加强对行政复议工作的监督和指导，提高行政复议的办案效率和质量，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）及其它有关规章和上级文件的规定，结合我市实际，制定本办法。
一、本办法适用于全市各级行政复议机关行政复议工作的考核。
二、市政府法制部门负责组织、指导全市各辖市、区政府法制部门和市政府所属行政机关的行政复议考核工作；辖市、区政府法制部门负责组织、指导本地区的行政复议考核工作。
每年的考核结果由各级政府法制部门上报同级政府和上级政府法制部门，并在本地区予以通报。
三、行政复议考核工作坚持实事求是的原则。考核中如发现弄虚作假，视情节给予扣分、通报批评。
四、 考核内容及评分标准：（见下表）
序 号
考 核 内 容
标准分
一、行政复议工作的组织领导（总分：5分）
1
领导重视，每年能认真组织本地区、本部门对《行政复议法》的学习、宣传、培训等工作；行政复议工作列入领导议事日程，有1名领导分管行政复议工作，每年专题研究行政复议工作2次以上，并有记录，有落实。
3分
2
分管领导具体负责，并能经常、及时地对行政复议工作给予指导和监督。
2分
二、复议机构与队伍建设（总分：14分）
3
复议机关依法设有相应的复议（法制）机构。
5分
4
依据《江苏省行政复议应诉人员资格证书管理办法》（苏府法字〔2002〕13号）的规定，复议机构配有具备江苏省行政复议应诉资格的专职复议应诉人员;并参加每年的业务培训和注册；依据《省政府关于贯彻实施中华人民共和国行政复议法的通知》（苏政发〔1999〕60号）的规定，办案人员不少于2人。缺1项扣2分。
6分
5
建立健全各项行政复议工作规定和办案制度。
3分
三、日常工作与办案条件（总分：20分）
6
依据《行政复议法》、《国务院关于贯彻实施行政复议法的通知》（国发〔1999〕10号）、《省政府关于贯彻实施行政复议法的通知》（苏政发〔1999〕60号）的规定，行政复议所需经费应列入同级财政预算，单独列支专款专用，同时能保障行政复议工作正常开展。缺1项扣1.5分,直至扣完。
5分
7
辖市、区政府复议机构有工作所需的专门办公室、接待听证室、档案专用柜；市政府所属行政机关复议（法制）机构有工作所需的办公室、档案专用柜，并具备接待听证的工作条件。缺1项扣1分。
3分
8
行政复议机构配备办案所需的电脑（专职复议人员每人1台）、电话传真机、打印机、照相机、办案所需的交通工具等。缺1项扣2分。
10分
9
依据《江苏省人事厅、财政厅关于制发省级行政复议案件承办人员办案补贴的通知》（苏财行〔1999〕133号）、《江苏省人事厅、财政厅关于发放省级行政复议案件承办人员办案补贴的补充通知》（苏人通〔2000〕254号、苏财行〔2000〕141号）的规定，专职或主要负责办理行政复议案件事项的工作人员办案补贴到位。
2分
四、复议申请接待与受理（总分：5分）
10
能依据《行政复议法》等有关规定，对行政复议申请依法及时进行受理和告知。应当受理而未受理的，每有1件扣0.5分，直至扣完。
3分
11
工作人员礼貌接待，有问必答。因态度问题被群众投诉查实的，每有1件扣0.5分，直至扣完。
2分
五、行政复议案件办理 （总分：8分）
12
除《行政复议法》规定的法律文书，还须有案件受理审批表。载明案源、案由、承办人、部门负责人和领导意见。缺1项扣1分。
3分
13
对重大、疑难复杂的案件实行领导参加的集体讨论制度，并有记录。
3分
14
承办人员秉公办案，不徇私舞弊。
2分
六、案件审理期限（总分：5分）
15
行政复议案件依法及时审结。没有正当合法理由拖延的，每有1件扣1分，直至扣完。
3分
16
严格执行《行政复议法》对行政复议案件受理和审理的各项期限规定。没有正当合法理由拖延的，每有1项扣0.5分，直至扣完。
2分
七、行政复议决定（总分：20分）
17
法定期限内作出正确的复议决定占全年审结案件总数95%以上。行政复议决定内容被法院撤销或变更的，有1件扣2分；行政复议决定错误的，有1件扣2分，直至扣完。
16分
18
有行政复议决定审批表。办结的案件应有分管领导审核，并经主要领导审批；依据规定应报政府领导审批的，需经政府领导审批。
4分
八、复议文书制作与归档（总分：11分）
19
依据《国务院法制办公室关于印发行政复议法律文书（试行）格式的通知》（国法函〔2000〕31号）、《省政府法制办公室关于印发江苏省行政复议法律文书补充样式的通知》（苏府法字〔2002〕19号）等文件规定，行政复议文书制作规范，内容齐全。每缺1项扣0.5分。
8分
20
行政复议案件办结后2个月内，卷宗整理齐全并归档。归档不及时或卷宗材料不全的，每有1件扣0.5分，直至扣完。
3分
九、行政复议、应诉案件统计报表及报送（总分：4分）
21
依据国务院法制办公室《关于完善行政复议、行政应诉案件统计报告制度的通知》（国法〔2000〕61号）规定的表式，行政复议案件统计报表填写齐全、正确，按时上报。迟报1次扣1分，统计错误1处扣0.5分，直至扣完。
2分
22
依据国务院法制办公室《关于完善行政复议、行政应诉案件统计报告制度的通知》（国法〔2000〕61号）规定的表式，行政应诉案件统计报表填写齐全、正确，按时上报。迟报1次扣1分，统计错误1处扣0.5分，直至扣完。
2分
十、复议应诉工作总结与宣传(总分：8分)
23
每半年行政复议机关应对本地区、本部门的行政复议应诉工作进行总结分析，形成书面材料报送同级政府和上级政府法制部门（市政府所属行政机关行政复议应诉工作总结与分析须报送市政府法制部门）。
4分
24
开展对行政复议工作的研究和探索，每年行政复议工作研究材料被各类简报刊用1篇以上。
2分
25
每年有关行政复议工作情况反映被各类新闻媒体采用1篇以上。
2分
五、考核办法及考核时间
1．考核办法：听取复议工作汇报、查阅台帐资料、抽样座谈会听取意见、对照评分标准打分等。
2．考核时间：每年的一季度对上年度的行政复议工作进行考核。
六、本办法由市政府法制办公室负责应用解释。
七、本办法自发布之日起施行。
民政部人事教育局关于印发《民政部中等专业学校民政专业教学研讨会会议纪要》的通知
民政部人事教育局
民政部人事教育局关于印发《民政部中等专业学校民政专业教学研讨会会议纪要》的通知
民政部人事教育局
民政部天津、重庆、长沙、济南民政学校：
为推进民政中专学校民政专业的教学工作，我局召开了部属中专学校民政专业教学研讨会。现将会议纪要印发你们，请各校参照执行。
附：民政部中等专业学校民政专业教学研讨会会议纪要
1988年8月6日至14日，民政部人事教育局在大连召开部属中等专业学校民政专业教学研讨会。参加会议的有部人事教育局教育处负责同志，和部属天津、重庆、长沙、济南四所民政学校主管教学工作的校长、教务负责人及专业课程的骨干教师共20人。会议主要内容是：一、
修订《民政部中等专业学校民政专业教学计划》。二、研究民政专业必修课程的教学大纲和教材的编写工作。三、交流专业课的教学和社会实践等方面的经验。会议还讨论了部属中专学校管理办法。
会议认为目前对民政专业课教学大纲的修订和教材的编写工作是必要的、适时的。会议回顾了1984年部颁民政专业教学计划的使用情况。三年多的教学实践证明，该教学计划在培养目标方面是符合我国的教育方针和民政系统人才需求的，其知识结构也是比较合理的，而且强调了社
会实践，并取得了成绩。但限于当时的条件，民政专业课程还显得不够充实。近几年来，民政理论研究工作有了很大发展，对国外社会工作教育的考察与研究亦从无到有，取得一定成果。这为完善、充实民政专业教学提供了有利条件。与会同志认为，民政部门是以社会工作为主的政府工作
部门，民政教育也应转到社会工作教育的轨道上来。我国政治、经济体制的改革，为民政工作提出了“建立具有中国特色的社会主义的社会保障制度雏形”这一新的要求。实现这一目标则需要大批的社会工作方面的人才。今年国家教育委员会批准北京大学开设社会工作与管理专业，我部也
正积极筹建长沙社会工作学院。因此，加强我国社会工作教育，不仅仅是国际交流的需要，也是我国政治、经济发展的必然要求。
会议认为部属中专学校目前设置的民政专业仍暂时保留。但在制订教学计划时，必须增加社会工作教育的内容。要从民政工作的实际出发，探讨建立中国社会工作教育的路子。同时对现有民政专业教育内容和教学方法要进一步改进。要提高学生解决实际问题的能力，使他们能说、会算
、懂一点管理，要拓宽学生的知识面，要加强民政业务、工作技能的培养，使学生毕业后尽快成为基层民政部门的多面手、实干家。按照上述原则，会议对1984年民政专业教学计划的课程设置在讨论的基础上，进行了修订（附件一）。
鉴于目前各校的实际情况，会议认为，实施教学计划不应一刀切，各校要积极创造条件，在近两年内达到部颁教学计划修订稿的要求。要开设第二课堂，加强对学生实际工作技能的培养。
会议根据各校的教学实力和工作进展情况，对有关必修课教学大纲的修订和教材的编写工作进行分工（附件二）。会议认为教学大纲和教材的修订、编写宜早不宜迟，应抓好配套，注重质量，保证学校教学工作的正常进行。教学大纲的修订稿应于今年年内由负责修订学校召集有关人员
讨论、定稿，以便及时组织教材的编写。
教材编写工作，应以教学计划为出发点，以本课程的教学大纲为要求，按照缺门、重点教材优先，注重质量和效益的原则进行。各校教务部门应做好教材编写的组织、协调和审定工作。
会议强调学校工作应以教学为中心。教学工作质量的高低是衡量学校工作的最终标准。各校领导要学习、掌握教育规律，切实按教育规律办事，使学校的各项工作，包括后勤工作都纳入为教学服务的轨道。教师是学校中的主体，要认真落实党的知识分子政策，为教师创造接触民政工作
实际和进修机会，要保证教学活动的正当开支。要充分调动广大教职员工的积极性。会上各校代表交流了讲授《民政概念》、《中国民政史》等课程的教学体会和方法。与会代表认为特别要在专业课教学中，勇于探索、改革，要丰富专业课的内容，改革课堂教学，提高学生学习兴趣，注重
学生能力的培养。会议还就学生社会实习工作进行经验交流，进一步加深了社会实践在民政学校教学过程中重要性的认识。各校代表一致认为，目前实习工作虽然克服了种种困难，取得一些成绩，但今后开展这项工作，困难还会更多，为保证人才质量，各校仍需继续努力，探讨如何克服实
习工作中的种种困难。
关于学校的管理体制，代表们认为目前部属中专学校的管理体制已不适应国家教育体制的改革和民政学校的自身发展。希望尽快实行校长任期目标负责制。
附一：民政部中等专业学校民政专业课程设置（修订稿）
一、公共课
1．政治理论课 140学时 ＊（考试）
中国革命和建设的基本问题 ｜任选两门。关于政治
政治经济学 ｝理论课的改革，
哲学 ｜等教委下文后按教委要求执行
2．语文 140 ＊
3．数学 76 △（考查）
4．英语 76或（140） △
5．体育 140 △
6．计算机语言及应用 40 △
1－6小计 612
二、专业基础课
7．社会学概论 100 ＊
8．政治学概论 64 ＊
9．法学概论 85 ＊
10．心理学 72 ＊
7－10小计 321
三、专业课
11．民政概论 140 ＊
12．民政史 40 △
13．社会工作概论 40 ＊
14．社会调查理论及方法 40 ＊
15．社会统计 60 ＊
16．行政管理学 72 ＊
11－16小计 392
1－16必修课总学时 1325
四、选修课
1．社会保障概论 72
2．财会常识 40
3．民政福利企业管理 72
4．秘书工作 50
5．公共关系学 40
6．乡镇管理 40
7．经济管理学概论 72
要求每人选修2－3门 140－200学时
－－四项合计 1460－1525
五、讲座 ＊为重点
＊1．民政政策法规
＊2．民政业务讲座
＊3．农村社会保障
＊4．国内社会服务概况
5．国外社会保障
6．伦理学
7．民俗学
＊8．残疾人社会工作
9．行政法
10．经济法
＊11．民政电教片
六、第二课堂 ＊为重点
＊1．哑语
＊2．书法
3．演讲
4．扶贫技能
附二：教学大纲和教材的编写分工
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｜ 课程名称 ｜ 主要负责单位 ｜ 时 间 ｜ 备 注 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜先由各校编写教学大纲，并寄各部属兄弟学校进 ｜
｜ 语 文 ｜ 天津民政学校 ｜1988年10月底｜行交流，然后由天津民政学校召集有关同志讨论 ｜
｜ ｜ ｜ ｜修改大纲，大纲稿后由组织人员编写教材 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1988年10月 ｜由济南民政学校负责修订教学大纲，印发各校交 ｜
｜ 法学概论 ｜ 济南民政学校 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 中 旬 ｜流。法学概论的教材暂不编写。 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜由孔令智、沙莲香教授把关，在济南民政学校编 ｜
｜ ｜ 济南、天津 ｜ ｜写的教学大纲的基础上，印发各校交流。修改意 ｜
｜ 心理学 ｜ ｜1988年11月底｜见寄往济南、天津民政学校。由赵树理同志负责 ｜
｜ ｜ 民政学校 ｜ ｜搜集、整理、协调。组织工作由济南民政学校负 ｜
｜ ｜ ｜ ｜责。 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 济南民政 ｜ ｜由济南民政学校负责编写大纲工作，各校选派一 ｜
｜ 社会工作概论 ｜ ｜1988年10月底｜名专业课骨干教师参加。在编写教学大纲的基础 ｜
｜ ｜ 学 校 ｜ ｜上，讨论编写教材。 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 济南、长沙 ｜ ｜济南、长沙民政学校继续本课程教学大纲编写、 ｜
｜ 社会统计 ｜ ｜1988年10中旬｜印发各校交流。看交流情况再行决定下一步计 ｜
｜ ｜ 民政学校 ｜ ｜划。 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 社会调查 ｜ 济南、天津 ｜ ｜由济南民政学校王青山同志与天津民政学校徐 ｜
｜ 理论与方法 ｜ 民政学校 ｜1988年9月底 ｜沪平同志负责编写大纲，编写后发各校征求意 ｜
｜ ｜ ｜ ｜见。 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜济南学校已组织编写，并计划明年2、3月出书， ｜
｜ 行政管理学 ｜ 济南民政学校 ｜1988年9月底 ｜大纲及书印出后，寄各校征求意见，审定可否作 ｜
｜ ｜ ｜ ｜为部颁大纲、教材。 ｜
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1988年9月3日
