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国家计委关于调整邮政电信资费的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-24 02:33:40  浏览:8839   来源:法律资料网
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国家计委关于调整邮政电信资费的通知

国家计委


国家计委关于调整邮政电信资费的通知
国家计委



各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市物价局(委员会):
为配合邮政、电信体制的改革,促进信息产业发展和电信市场的扩大,抑制重复建设,经报请国务院批准,决定大幅度降低部分电信资费标准,适当提高部分邮政资费标准,整顿邮电建设附加费。现将有关事项通知如下:
一、大幅度降低互联网(即因特网)收费标准
(一)为了充分发挥互联网的作用,促进国民经济和科技教育文化事业的发展,减轻上网用户的负担,决定大幅度降低拨号上网用户的网络使用费,并对上网用户超过一定时限的通话费给予适当优惠。
1、在中国电信拨号上网的用户基本费(即网络使用费),每月使用时间在1-60小时部分,降低为每小时4元;超过60小时部分为每小时8元。中国电信以外的信息服务提供商(ISP)对用户的收费,参照上述标准执行。
2、上网用户的通话费,1-15小时部分,按普通市话资费(营业区内通话费)标准计收;超过15小时不足80小时部分,按普通市话资费标准减半计收;80小时以上部分,仍按普通市话资费标准计收。
3、电信企业营业窗口提供上网服务的收费,由现行每分钟0.8元降低到0.3元。
(二)为了减轻通过专线上网的普通用户和信息服务提供商(ISP)的负担,在降低拨号上网用户网络使用费标准的同时,降低通过专线上网用户的收费标准。采用计量制的收费标准为6.00元/兆字节(不分线路速率);采用包月制的收费标准,按照线路速率分为7档,调整后
具体标准见附表一。计量制和包月制两种收费方式,由用户自行选择。
(三)互联单位(指科研网、教育网、金桥网等)租用用于互联网的国际半电路(2MBPS)租费标准由现行每月43.16万元降低到32万元。
(四)通过分组交换上网用户包月制资费由现行每月600元降低到50元。
二、规范本地网营业地区内电话资费
为规范本地网营业区内电话资费结构,在取消各地附加在本地网营业区内通话费上的电信附加费(不包括城市公用事业附加),基本不增加用户负担的前提下,提高本地网营业区内电话通话费(即市话通话费)。考虑到各地经济发展不平衡,现行收费标准差异较大,调整后的资费标准
规定为每3分钟0.16元、0.18元、0.20元、0.22元四档。现行实际收取水平(通话费和附加费之和)低于0.16元的,调整到0.16;高于0.22元的,降到0.22元;在0.16元至0.22元之间的,就近靠入0.16元、0.18元、0.20元、0.2
2元。电话基本月租费仍按现行规定的标准收取。各省、自治区、直辖市制定的具体资费标准,报信息产业部和我委审核后执行。
三、降低固定电话初装费和移动电话入网费标准
随着网络规模的扩大,用户数量的增加,电信市场的供需矛盾已大为缓解,固定电话初装费和移动电话入网费的实际收取标准正在逐步降低。为进一步开拓市场,促进通信业的发展,同时避免引发恶性竞争,固定电话初装费指导性标准降为每部500-1000元,移动电话入网费降
为每部500-1500元。住宅用户同址安装两部以上固定电话的,从第二部起不再收取初装费。为减轻农民负担,并考虑农村通话费标准较高,对农村用户的初装费收取标准可按比上述标准再低一些安排。各地制定的具体的初装费和入网费标准由省级邮电管理部门会同同级价格主管部
门在上述规定的指导性标准范围内提出具体意见,经省级人民政府批准后执行,同时报信息产业部和国家计委备案。
四、大幅度降低出租电路资费
近年来,由于新技术的采用和长途干线光缆的建成开通,出租电路业务的成本有了较大幅度的下降。随着互联网、远程教育等业务的开发和应用,集团用户对出租电路的需求也不断增加。为促进国民经济信息化的发展,减少不必要的重复建设,维护公平竞争,更好地实现资源共享,决
定大幅度降低出租电路资费:
(一)将用于移动通信(无线寻呼、450M集群、800M集群)的市内用户中继线租费标准由每月1000元下调到600元;
(二)将话音(音频)电路资费平均下调17%,数字数据电路(DDN)资费平均下调24.7%;数字电路资费下调57.4%(出租电路业务具体调整方案见附表二);
(三)对不同租用数量的用户实行价格优惠,具体标准由各省级价格主管部门会同邮电管理部门制定。
五、降低国际及港澳台电话资费
现行国际及港澳台电话资费分为12个标准,资费标准由每分钟5.3元到27.6元不等,与世界其他国家相比仍然偏高。内地至港澳与广东省至港澳的电话差价较大。为促进国际电话业务的发展,减轻用户负担,打击非法经营,决定对国际及港澳台电话资费进行结构性调整,并适
当降低国际及港澳台电话资费水平。
(一)降低国际电话资费标准。从中国大陆打往除中东地区以外的亚洲国家和地区的国际电话通话费,凡每分钟高于12元的全部降为12元,低于12元的维护原标准。从中国大陆打往其他国家和地区的国际电话通话费全部调至每分钟15元。
(二)广东省打往香港、澳门的电话资费维持原标准,内地(不含广东省)打往港澳地区的电话资费由每分钟8.1元降为每分钟5元。大陆打往台湾的电话资费由每分钟8.1元降为每分钟5元。
上述调整后的标准详见附表三。
六、提高部分国内邮政资费
为了缓解邮政亏损的矛盾,并尽量减少邮政调价对农村的影响,国内平信资费在城市城区和行政县范围内通信,首重资费每20克提高到0.6元;发往城市城区外及行政县外信函的首重资费,提高到0.8元。其他邮政资费做相应调整(具体标准见附表四)。
七、允许联通公司向用户的收费适当浮动
上述电信资费调整后,联通公司向用户收取的电话初装费、移动电话入网费、通话费及其他各项收费可以在国家规定的收费标准的基础上上下浮动10%。
八、整顿邮政和电信附加费
为了规范电信价格秩序,减轻用户负担,在邮政和电信资费调整的同时,要整顿各级人民政府在邮政、电信业务资费上加收的各种附加费(不包括城市公用事业附加)。附加在邮政业务资费上的各类附加费、附加在本地网营业区内通话费上的附加费、附加在本地网营业区间通话费上的
附加一律取消;各级人民政府批准的附加在长途电话费上的附加费收取标准由现行不超过基本资费的30%一律降为不超过20%。现行标准低于20%的,不得提高。整顿附加费的情况由各地价格主管部门于4月底前报告国家计委。
九、坚决制止各种乱涨价、乱收费行为
在调整邮政电信资费标准的同时,各级价格主管部门要加大监督检查的力度,加强对邮电行业价格政策执行情况的监督检查。对借机搭车涨价、擅自增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为,要依据《价格法》的规定严肃查处。邮政、电信企业要严格执行明码标价制
度。价格调整后,必须在营业场所张贴调整邮政、电信资费的公告和有关标准,主动接受社会和用户的监督。对不执行明码标价制度的,各级价格主管部门要依法予以查处。全国邮电资费的全面检查,国家计委将在深入调查、试点后作统一部署。
十、以上各项自1999年3月1日起执行。其中,互联网拨号上网的通话费标准及磁卡、IC卡电话的收费标准,推迟到1999年4月1日起执行。
(以上各项自执行之日起自行解密。)
附表:一、调整后的公用计算机互联网业务资费表
二、出租电路资费调整表
三、调整后的国际及港澳台电话资费表
四、调整后邮政资费简表
附表一:
调整后的公用计算机互联网业务资费表
--------------------------------------------------
| 项 目| 开户费 | 基 本 费 | 通 信 费 |
|方 式 |(一次性收取)| | |
|--------|-------|--------------------|----------|
|电话拨号入网 |100元/户 |第1小时-60小时部分,4.00元/小时 |按电话网计费及优 |
| | |第60小时以后部分,8.00元/小时 |惠方式加收本地 |
| | |月累计使用时间尾数不足1小时的按1小时计 |通话费 |
|--------|-------|--------------------|----------|
|通过分组交换网入|100元/户 |包月制,50元/月 |按分组交换网计费方式|
|网 | | |加收通信费 |
|--------|-------|--------------------|----------|
|通过数字专线入网|100元/户 |计量和包月两种方式,用户任选其一: | |
| | |A、计量制 |按DDN电路资费标准 |
| | |不分线路速率,根据通信流量按6元/MB计收 |50%加收通信费 |
| | |B、包月制 | |
| | |速率≤19.2kbit/s 6000元/月 | |
| | |19.2kbit/s<速率≤64kbit/s 1.4万元/月 | |
| | |64kbit/s<速率≤128kbit/s 2.4万元/月 | |
| | |128kbit/s<速率≤256kbit/s 3.8万元/月 | |
| | |256kbit/s<速率≤512kbit/s 6.1万元/月 | |
| | |512kbit/s<速率≤1Mbit/s 9.6万元/月 | |
| | |1Mbit/s<速率≤2Mbit/s 15万元/月 | |
|--------|-------|--------------------|----------|
|电信营业窗口提供| |0.3元/分钟,不收取其他费用 | |
|用户使用CHINANET| | | |
|服务 | | | |
--------------------------------------------------
注:拨号上网用户的基本费,法定节假日,休息日0∶00-24∶00,非假日23∶00-次日8∶00减半计收。

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存 储 费 |

---------------|
通过局方主机入网的用户,1.免费|
存储1000千字符。2.超过部分 |
按每月每千字符0.20元收取 |
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附件二:
出租电路资费调整表
单位:元/月
-------------------------------------------------
|市内用户| 模拟 |用于移动通信(无线寻呼、450M集群、800M集群)的月租费由1000元降
| |------------|------------------------------
|中继线 | 数字(2Mbps) |月租费由按模拟中继线30倍计算改为每月9000元
|----|------------|------------------------------
| | 范围| 本地网营业区内 | 本地网营业区间 | 省 内 |
| | |---------|---------|---------|
| |种类 |现行标准|调后标准|现行标准|调后标准|现行标准|调后标准|
| |------------|----|----|----|----|----|----|
| 国 | (话音)音频 |200 |200 |1600 |1600 |3000 |2250 |
| |------------|----|----|----|----|----|----|
| |数|9.6 kbps |1200 |1200 |1800 |1800 |3000 |2250 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| 内 |字|19.2kbps |1330 |1330 |2000 |2000 |3600 |2700 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| |数|64kbps |1680 |1680 |2520 |2520 |5400 |4050 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| 出 |据|128 kbps |2540 |2540 |3810 |3240 |8200 |6150 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| |电|256 kbps |4220 |3290 |6330 |4940 |13600 |8980 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| 租 |路|384 kbps |5800 |4520 |8700 |6790 |18640 |11700 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|

| |D |512 kbps |7570 |5900 |11350 |8850 |24300 |14360 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| 电 |D |768 kbps |10750 |8300 |16120 |12570 |34540 |19900 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| |N |1Mbps |14250 |11120 |21370 |16670 |45800 |25100 |
| |-|----------|----|----|----|----|----|----|
| 路 | |2Mbps |20160 |15720 |40320 |27000 |88000 |46600 |
| |------------|----|----|----|----|----|----|
| |数字电路 |20160 |9000 |40320 |16000 |60480 |23000 |
| |(2Mbps) | | | | | | |
-------------------------------------------------

--------------------
为600元,其他不变 |
-------------------|

-------------------|
省际800公里以内 | 省际800公里以上 |
---------|---------|
现行标准|调后标准|现行标准|调后标准|
----|----|----|----|
4000 |2800 |5000 |3500 |
----|----|----|----|
4000 |2800 |5000 |3500 |
----|----|----|----|
4800 |3360 |6000 |4200 |
----|----|----|----|
7200 |5040 |9000 |6300 |
----|----|----|----|
10900 |7630 |13600 |9520 |
----|----|----|----|
18000 |12600 |22600 |15820 |
----|----|----|----|
24860 |17400 |31070 |21750 |
----|----|----|----|
32400 |22680 |40500 |28350 |
----|----|----|----|
46050 |32230 |57560 |40290 |
----|----|----|----|
81000 |42700 |76300 |53400 |
----|----|----|----|
117000 |81900 |146000 |100000 |
----|----|----|----|
80640 |36200 |100800 |45300 |
| | | |
--------------------
附表三:
调整后的国际及港澳台电话资费表 单位:元/分钟
-------------------------------------------------
| 国家或地区 |通话费标准|
|-----------------------------------------|-----|
|一、国际 | |
|-----------------------------------------|-----|
|阿尔及利亚、安哥拉、安圭拉岛(英)、安提瓜和巴布达、阿根廷、阿鲁巴岛、阿森松 |15.00|
|(英)、巴林、巴巴多斯、伯利兹、贝宁、百慕大群岛(英)、玻利维亚、博茨瓦纳、 | |
|巴西、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、佛得角、开曼群岛(英)、中非、乍得、智利、 | |
|哥伦比亚、巴哈马国、多米尼克国、科摩罗、刚果、哥斯达黎加、古巴、迪戈加西亚岛、 | |
|吉布提、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比 | |
|亚、法属圭亚那、加蓬、冈比亚、加纳、格林纳达、瓜得罗普岛(法)、危地马拉、几 | |
|内亚、几内亚比绍、圭亚那、海地、科特迪瓦、牙买加、肯尼亚、基里巴斯、莱索托、 | |
|利比里亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、马里、马其顿、马提尼克(法)、洪都拉斯、 | |
|毛里塔尼亚、毛里求斯、马约特岛、墨西哥、蒙特塞拉特岛(英)、摩洛哥、莫桑比克、 | |
|纳米比亚、巴拉圭、荷属安的列斯群岛、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、巴拿马、秘鲁、 | |
|皮特凯恩岛(英)、波多黎各(美)、留尼汪岛(法)、卢旺达、塞内加尔、塞舌尔、 | |
|塞拉利昂、索马里、南非、圣皮埃尔岛及密克隆岛、圣克里斯托弗和尼维斯、圣卢西亚、 | |
|圣多美和普林西比、圣文森特岛(英)、苏里南、斯威士兰、坦桑尼亚、多哥、托克劳 | |
|群岛(新)、突尼斯、特立尼达和多巴哥、特克斯和凯科斯群岛、乌干达、乌拉圭、委内 | |
|瑞拉、维尔京群岛(英)、维尔京群岛(美)、瓦里斯和富士那群岛、西撒哈拉、扎伊 | |
|尔、赞比亚、津巴布韦、桑给巴尔、阿尔巴尼亚、安道尔、南极、奥地利、比利时、 | |
|保加利亚、圣诞岛、加那利群岛(西)、科科斯岛、科克群岛(新)、克罗地亚、捷克、 | |
|丹麦、法罗群岛、格陵兰岛、埃及、福克兰群岛、(马尔维纳斯群岛)、斐济、芬兰、 | |
|法国、德国、法属波里尼西亚、直布罗陀(英)、希腊、关岛(美)、匈牙利、冰岛、 | |
|爱尔兰、以色列、意大利、约旦、黎巴嫩、列支敦士登、卢森堡、马耳他、马里亚纳群 | |
|岛、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、摩纳哥、瑙鲁、荷兰、新喀里多尼亚群岛(法)、新 | |
|西兰、纽埃岛(新)、诺福克岛(澳)、挪威、巴布亚新几内亚、波兰、葡萄牙、罗马 | |
|尼亚、东萨摩亚(美)、西萨摩亚、圣马力诺、斯洛伐克、斯洛文尼亚、所罗门群岛(英)、| |

|西班牙、圣赫勒拿、苏丹、瑞典、瑞士、叙利亚、汤加、图瓦卢、英国、瓦努阿图、梵 | |
|蒂冈、南斯拉夫、阿塞拜疆、白俄罗斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、摩尔多瓦、俄 | |
|罗斯、乌克兰、澳大利亚、加拿大、中途岛(美)、美国(包括夏威夷、阿拉斯加)、 | |
|威克岛(美) | |
|-----------------------------------------|-----|
|阿富汗、文莱、塞浦路斯、伊朗、伊拉克、柬埔寨、老挝、马来西亚、马尔代夫、不 |12.00|
|丹、印度、尼泊尔、锡金、菲律宾、帕劳、沙特阿拉伯、斯里兰卡、泰国、帝汶、也门、 | |
|孟加拉国、缅甸、巴基斯坦、新加坡、印度尼西亚、科威特、阿曼、卡塔尔、土耳其、 | |
|阿拉伯联合酋长国、日本、韩国、亚美尼亚、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、 | |
|塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦 | |
|-----------------------------------------|-----|
|越南 |11.60|
|-----------------------------------------|-----|
|朝鲜 | 5.40|
|-----------------------------------------|-----|
|蒙古 | 5.30|
|-----------------------------------------|-----|
|二、港、澳、台地区 | |
|-----------------------------------------|-----|
|内地各地(广东省除外)至香港、澳门,内地各地至台湾 | 5.00|
|-----------------------------------------|-----|
|广东省各地至香港(深圳除外)、广东省各地至澳门(中山、珠海除外) | 3.45|
|-----------------------------------------|-----|
|深圳至香港、中山至澳门 | 2.25|
|-----------------------------------------|-----|
|珠海至澳门 | 1.65|
-------------------------------------------------
注:广东省各地至港、澳电话维持现行资费标准不变。
附表四:
调整后邮政资费简表
--------------------------------------------------------
| 业务种类 | 计费单位 | 资费标准 | 备 注 |
|-------------|------------------|--------------| |
| | | 本埠(县)资费 |外埠资费| |
|------------------------------------------------------|
|一、基本资费 |
|------------------------------------------------------|
|1国内信函 |首重100克内,每重20克(不 |0.60元 | 0.80元 | |
| |足20克按20克计算) | | | |
|-------------|------------------|------|-------|------|
| |续重101-2000克每重100克 |1.20元 | 2.00元 | |
| |(不足100克按100克计算) | | | |
|-------------|------------------|--------------|------|
|2国内明信片 |每件 | 0.60元 | |
|------------------------------------------------------|

|二、非基本资费 |
|------------------------------------------------------|
|(一)国内资费 |
|------------------------------------------------------|
|1印刷品 |首重100克(不足100克按 |0.30元 | 0.60元 | |
| |100克计算) | | | |
|-------------|------------------|------|-------|------|
| |续重101克-5000克每重100 |0.15元 | 0.30元 | |
| |克(不足100克按100克计算) | | | |
|-------------|------------------|------|-------|------|
|2邮简 |每件 |0.60元 | 0.80元 | |
|-------------|------------------|--------------|------|
|3回音卡 |每件 | 0.60元 | |
|-------------|------------------|--------------|------|
|4挂号费 |每件 | 2.00元 | |
|-------------|------------------|--------------|------|
|5回执 |每件 | 3.00元 |维持原标准 |
|-------------|------------------|--------------|------|
|6盲人读物 |按水陆路平常邮件寄递 |免费 |维持原标准 |
|-------------|------------------|--------------|------|
|7包裹 |每500克为一个计费单位 |按照寄递里程分区核定。具体标|维持原标准 |
| | |准详见现行《国内包裹资例表》| |
|-------------|------------------|--------------|------|
| |每件挂号费 |2.00元 | |
|-------------|----------------------------------------|

|8特快专递邮件 | 维持原计费单位与资费标准 |
|-------------|----------------------------------------|
|9邮政|汇费 |每汇1元(不足1元按1元计算) | 0.01元 |维持原标准 |
|汇兑 | | | | |
|---| |------------------|--------------|------|
| | |每笔汇款最低汇费 | 2.00元 | |
|---| |------------------|--------------|------|
| | |每笔汇款最高汇费 | 50.00元 | |
|---|---------|------------------|--------------|------|
| |退汇、改汇费 |每件 | 2.00元 | |
|---|---------|------------------|--------------|------|
| |撤回汇款手续费 |每件 | 2.00元 | |
|---|---------|------------------|--------------|------|
| |使用电报办理汇兑 |每件加收 | 2.00元 |维持原标准 |
| |的电报费 | | | |
|---|---------|------------------|--------------|------|
| |电报汇款附言电报费|每字 | 0.13元 |维持原标准 |
|---|---------|---------------------------------|------|
|10机|文件类 |计费单位与资费标准同新定国内挂号信函资费 | |
|要邮件| | | |
|---|---------|---------------------------------|------|
| |刊物类 |计费单位与资费标准同新定国内挂号印刷品资费 | |
|---|---------|---------------------------------|------|
| |机要保密费 |每件 | 1.00元 |维持原标准 |
|---|---------|---------|-----------------------|------|

|12存| |每件 | 1.00元 |维持原标准,|
|局候领| | | |仅限于函件和|
|手续费| | | |汇兑业务 |
|-------------|---------|-----------------------|------|
|13撤回邮件或更改收件人 |每件 | | |
|名址手续费 | | 2.00元 | |
|-------------|---------|-----------------------|------|
|14使用电报办理查询、撤 |每件加收 | 2.00元 |维持原标准 |
|回、更改收件人名址电报费 | | | |
|-------------|----------------------------------------|
|15代发广告费 |维持原计费单位与资费标准 |
|------------------------------------------------------|
|(二)国际与港澳台资费 |
|------------------------------------------------------|
|1国际信函与印刷品 |增加20克以上至50克计费档次:信函8.2元,印刷品4.0 |其他计费档次|
| |元,亚太地区信函减低资费7.1元 |维持原标准 |
|-------------|---------------------------------|------|
|2港澳台信函与印刷品 |增加20克以上至50克计费档次:信函2.8元,印刷品1.5 |其他计费档次|
| |元 |维持原标准 |
--------------------------------------------------------
说明:1.本埠以市属区(不含市辖县和飞地)为范围,本县以县境为范围。
2.国内信函、印刷品和机要邮件计费方式由原递重等额累进计费改为区分首、续重
分别计费。
3.亚太地区信函减低资费适用国家不变。



1999年2月10日
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西藏自治区零散成品油销售管理办法

西藏自治区人民政府


西藏自治区零散成品油销售管理办法


(2013年2月1日西藏自治区人民政府令第117号公布 自公布之日起施行)




第一条 为了规范零散成品油的销售,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规,结合西藏实际,制定本办法。

第二条 凡在自治区行政区域内销售、购买零散成品油及相关活动的单位和个人,应当遵守本办法。

第三条 本办法所称零散成品油是指非车辆容器加注的汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第四条 县级人民政府按照属地管理原则,负责指定本辖区内销售零散成品油的加油站作为零散成品油销售点。

经县级人民政府指定的加油站方可销售零散成品油,其余加油站一律不得销售零散成品油。

第五条 个人购买零散成品油,应当由本人户籍所在地或居住证登记地公安派出所和村(居)委会出具加油证明,并经所在地乡(镇)人民政府审批同意后,持出具的零散成品油加油批准通知书和本人身份证、居住证到指定加油站购买。

个人购买零散成品油每次不得超过60公升。

第六条 乡(镇、街道)公安派出所和村(居)委会负责为本辖区需要购买零散成品油的个人(包括本地户籍人员和暂住人员)出具加盖公章的加油证明,证明事项包括:

(一)购油个人详细身份信息(身份证、居住证);

(二)购油种类、数量及用途;

(三)指定购油点。

第七条 机关、企业、事业单位和施工工地等购买零散成品油,应当由本单位所在地乡(镇、街道)公安派出所出具加油证明,并经所在地乡(镇)人民政府审批同意后,持零散成品油加油批准通知书和经办人身份证、居住证到指定加油站购买。

第八条 乡(镇、街道)公安派出所负责为本辖区需要购买零散成品油的机关、企业、事业单位和施工工地出具加盖公章的加油证明,证明事项包括:

(一)购油单位的基本信息;

(二)经办人的详细身份信息(身份证、居住证);

(三)购油种类、数量及用途;

(四)指定购油点。

第九条 乡(镇)人民政府负责对本辖区内单位和个人购买零散成品油的申请进行审批,并在受理当日完成审批。符合下列条件的,应当予以批准,出具零散成品油加油批准通知书(通知书一式三份,审批机关留存1份,加油申请人保留1份,加油站留存1份)并加盖公章:

(一)加油申请人(经办人)所持加油证明内容完整、无涂改痕迹,加盖有出具机关公章且公章清晰可辨;

(二)加油申请人(经办人)身份信息与所持加油证明载明的身份信息一致;

(三)加油申请人(经办人)所持加油证明指定的购油点为县级人民政府指定加油站。

具有下列情形之一的,不予批准,并向加油申请人(经办人)说明理由:

(一)加油申请人(经办人)所持加油证明内容不完整或有涂改痕迹的;

(二)加油申请人(经办人)所持加油证明没有加盖出具机关公章或公章模糊不清的;

(三)加油申请人(经办人)所持加油证明指定的购油点非县级人民政府指定加油站的。

第十条 零散成品油加油批准通知书事项应当包括:

(一)加油种类、数量、用途;

(二)加油地点;

(三)加油申请人或经办人的详细身份信息(身份证、居住证)。

第十一条 加油申请人(经办人)应当在乡(镇)人民政府批准同意后24小时内,持零散成品油加油批准通知书到指定加油站购买零散成品油。

第十二条 加油站在销售零散成品油时,需对购买者所持乡(镇)人民政府出具的批准通知书和本人身份证件进行核对,符合下列条件的,按照乡(镇)人民政府批准的加油种类、数量售油,并做好销售登记和存档工作:

(一)零散成品油加油批准通知书内容完整清晰且无涂改;

(二)零散成品油加油批准通知书加盖有公章且公章清晰可辨;

(三)零散成品油加油批准通知书载明的加油申请人(经办人)身份信息与前来加油人员身份信息一致;

(四)零散成品油加油批准通知书载明的加油地点为本加油站;

(五)所携设备符合储运零散成品油设备技术标准。

具有下列情形之一的,不予售油:

(一)零散成品油加油批准通知书内容不完整或有涂改痕迹的;

(二)零散成品油加油批准通知书未加盖公章或公章模糊不清的;

(三)零散成品油加油批准通知书载明的加油申请人(经办人)身份信息与购油人员身份信息不一致的;

(四)零散成品油加油批准通知书载明的加油地点非本加油站的;

(五)所携设备不符合储运零散成品油设备技术标准的。

第十三条 县级人民政府应当协调督促本辖区内指定销售零散成品油的加油站安装视频监控系统,对站内加油过程实施全程监控并建立零散成品油销售台账,对零散成品油去向实施动态管理。

第十四条 各级公安消防机构对本辖区指定销售零散成品油的加油站依法实施消防安全监管;各级便民警务站和公安派出所要共同对本辖区指定销售零散成品油的加油站进行定期或者不定期检查,及时发现和制止不按照规定销售零散成品油行为,掌握零散成品油销售情况。

第十五条 各级公安检查站和交通综合执法部门按照有关规定进行检查,对检查过程中发现载有零散成品油的车辆具有下列情形之一的,收缴运载的零散成品油,收缴后按有关规定上缴国库:

(一)未持有零散成品油加油批准通知书的;

(二)储运设备不符合运输零散成品油设备技术标准的。

第十六条 机关、企业、事业单位和施工工地等零散成品油用油单位应当指定专人负责,对本单位零散成品油实施统一管理,分别做好零散成品油购买和使用台账。零散成品油购买台账要详细记录购油日期、种类、数量和经办人以及每日实际用油种类、数量、用途和操作人。

第十七条 乡(镇、街道)公安派出所和各村(居)委会应当指定专人负责,建立本辖区单位和个人零散成品油台账,跟踪管理零散成品油去向,定期分析、逐步掌握本辖区零散成品油消耗规律特点,并对本辖区机关、企业、事业单位和施工工地等零散成品油用油单位的零散成品油购买和使用台账进行定期不定期检查,及时发现异常情况,消除安全隐患。

第十八条 指定销售零散成品油的加油站应当在每月5目前向县级人民政府商务主管部门上报上月零散成品油销售台账。

第十九条 县级人民政府负责对本辖区零散成品油销售进行监督管理,定期监督检查所辖范围内零散成品油销售管理工作开展情况,对监管不力的单位和个人依法给予处罚。

第二十条 各级人民政府和公安、消防、村(居)委会等部门及其工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,按照有关规定追究责任:

(一)对符合条件的申请不予受理或者不予批准的;

(二)未向申请人说明不受理申请或者不予批准理由的;

(三)对不符合条件的申请予以批准的;

(四)不依法履行监督职责,造成严重后果的。

第二十一条 指定销售零散成品油的加油站具有下列行为之一的,由所在地县级人民政府视情节依法给予警告、并处2万元以下的罚款,取消其作为指定零散成品油销售点:

(一)未经县级人民政府指定擅自销售零散成品油的;

(二)未按照规定核对零散成品油加油批准通知书、身份证件等相关材料,随意销售零散成品油的;

(三)超过零散成品油加油批准通知书批准的数量销售零散成品油的;

(四)未按照零散成品油加油批准通知书批准的种类销售零散成品油的;

(五)向储运设备不合格的单位或个人销售零散成品油的;

(六)未按照规定建立且并按时上报零散成品油销售台账的。

第二十二条 单位或者个人具有下列行为之一的,由有关部门按照相关法律法规进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照规定对零散成品油实行统一管理的;

(二)未经批准擅自销售和运输零散成品油的;

(三)未按照规定建立零散成品油购买和使用台账的;

(四)非法储存零散成品油的;

(五)非法提供零散成品油的。

第二十三条 本办法自颁布之日起施行。


据北京市宣武区人民法院统计的数据显示,2006年上半年,该院受理的执行案件为2793件,当事人达成和解协议的占21%,其中竟有67%的和解协议最终没有履行。据笔者了解,其他法院的情况也与之相差不离。执行和解自动履行率之所以如此低下,原因虽多样,但其缺乏可诉性当是滋生该问题的重要原因之一。

执行和解协议应否具备可诉性的问题,法学理论界与实务界一直在争论不休,由此形成了两种观点:第一种观点认为,执行和解协议是当事人在原债权债务基础上所设立的一种新的债的关系,是具有实体法上效力的合同,如有违反,相关当事人可以此为据另行向法院提起诉讼。第二种观点则认为,执行和解协议只是原债权债务关系的延续或执行过程中履行方式的变更,其依附于原生效法律文书,若以执行和解协议作为向法院另行提起诉讼的依据,实际上是对同一个案件的第二次起诉,违反了一事不再理原则。

笔者认为,从法院执行实践以及维护执行和解协议权威性等方面来考量,应支持第一种观点。因为,其一,第二种观点易助长规避执行的歪风。被执行人在违反和解协议而又无需担责的情况下,易将执行和解制度当做迟延履债和规避法院执行的工具。其二,执行和解协议符合新合同构成的基本要素,当具备独立诉权。和解协议是当事人在原债权债务的基础上所设立的一种新的债的关系,其无论是在成立的时间还是履行的期限等方面,都较原债权债务有所不同,完全符合一个新的合同要件。故,尽管和解协议与原合同债务具有密切联系,但仍然可以认为是两个不同的合同关系。执行和解协议既然能够作为一个新的合同,那么其自身所本应拥有的诉讼地位便无需再依附于原有的债权债务关系,法律理应保障其诉权的独立性,法院即不得以一事不再理为由拒绝对其进行裁决。

另外,若将确认之诉的配套与设计赋予执行和解之诉,则既能达成增强执行和解协议的约束力,又能有效保障申请执行人权益之双重目的。即法院只需审查执行和解协议是否合法有效,确认合法有效的,再审查相关各方是否对此存在违约行为。确认有违约行为的,法院则依此判决违约方承担相应的违约责任或损害赔偿责任。若存在和解内容中担保无效等其他法律关系的,则应审查和解各方对此有无过错,以及确认各自应当承担的过错责任等。

如此一来,使得执行和解之诉完全独立于原执行案件。执行和解协议未予自动履行的,申请执行人即可申请恢复对原生效法律文书的执行。法院决定恢复执行后,与之并行不悖的是,申请执行人还可同时提起执行和解之诉。因执行和解之诉的裁决结果,系有违执行和解协议而新生的违约责任或损害赔偿责任,其与原生效法律文书所含权益,无论是在时间节点上还是在所依附的法律关系上,都具有其完全的独立性,两者之间不会产生交叉替代性,既不会出现重复执行的尴尬,也不会出现申请执行人败诉所可能带来的法律文书上的冲突。


(作者单位:上海市第一中级人民法院)