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江西省人大常委会


江西省关于开展全民义务植树运动的若干规定
江西省人大常委会


（1982年2月19日江西省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 江西省人民政府1982年2月19日颁布）


第五届全国人民代表大会第四次会议作出的《关于开展全民义务植树运动的决议》，是绿化祖国、治理山河、改善生态环境、造福子孙后代的一项重大措施，也是建设社会主义物质文明和精神文明的重要内容。各级政府和全省人民要积极响应全国人民代表大会的号召，立即行动起来，
广泛深入持久地开展全民义务植树运动。
一、大力宣传，广泛动员。
义务植树是一项法定的、无报酬的、为国家和社会服务的植树任务。各级政府要组织人民群众，认真学习全国人大的有关决议，深刻领会其重要意义，以激发人民群众的爱国热忱，进一步树立集体主义、共产主义的道德风尚，发扬中华民族植树爱林的传统美德，提高义务植树的光荣感
、责任感。新闻、广播、电台、文艺等宣传单位，要积极主动地采取各种方式，大力宣传，广泛动员，做到家喻户晓，人人踊跃参加全民义务植树运动。
二、搞好规划，落实任务，实行科学造林。
凡是年满11岁以上的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，每人每年都应为国家和集体义务植树三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。对11岁至17岁的青少年，可就近安排他们参加力所能及的义务植树劳动，但不硬性规定植树指标。老弱病残者也应当
关心义务植树，积极献计献策献资。各地可把义务植树三至五棵的劳动量折算成劳动日，按劳动日安排任务和组织劳力进行植树。任务可以一年一定，也可以一定几年。
各地要根据义务植树的面积、地段、范围、参加人数，搞好统一规划，长计划短安排。并落实到单位和个人。要按照由近及远、先易后难的原则，因地、因人制宜地分配义务植树和相应劳动量的绿化任务，包干负责。植树要以成活为标准，加强科学技术指导，实行科学造林。做到适地
适树，栽一棵活一棵，造一片，成林一片。城镇和农村的绿化规划，要注意合理布局。首先，搞好城镇街道、风景游览区、名胜古迹、公共场所、铁路、公路两旁和农村“四旁”绿化。机关、团体、企业、学校等单位和居民区，要大力植树、种草、种花，美化环境。在城镇公共地段的绿化
任务完成后，还应组织职工和城镇居民到就近的国营林场、社队林场、国社合作林场或郊区集体荒山参加义务植树。今后，凡进行基本建设，均要考虑环境绿化的要求，并在竣工时验收。
三、办好苗圃，培育壮苗。
义务植树所需的苗木，应由承担义务的单位自力更生解决。农村由社队自己采种育苗。城镇单位，有条件的应自己培育苗木，或与苗圃订约供应。为了确保义务植树所需的苗木，应根据规划和义务植树的人数、任务，认真落实育苗计划，努力办好现有国营苗圃和集体苗圃，多育壮苗、
大苗。各地要把国营苗圃和重点社队苗圃建设成为中心苗圃，起示范带头作用。各国营林场、农场、垦殖场要多采种、多育苗，为义务植树多提供苗木和树种。没有办苗圃的县、市和人民公社，以及现有国营苗圃土地不够的，要有计划地利用山坡、荒地、旱地扩建和新建苗木生产基地。同
时要鼓励机关、厂矿、学校、城镇居民和社员，利用闲散地，建立小苗圃。采种和育苗，要注意多样化，防止单一化。
四、确定权属，认真管护。
城镇公共地段的林木和花草，归城建部门所有和管护。单位庭园绿化的林木，归本单位所有；城镇单位到国营林场、社队林场、国社合作林场义务种植的林木，归林场所有；城镇单位在近郊社队义务种植的林木，以及农村社员在本社队义务种植的林木，归社队集体所有。各地各部门要
把管护任务落实到人，实行定包责任，并发动群众制订乡规民约和护林制度。公路、铁路两侧义务种植的林木，归部门所有，并负责管护成林，也可与附近生产队订立合同，包段管护，收益分成。各级政府必须坚决执行《森林法（试行）》的规定，切实保障林权单位的合法权益，保护现有
森林不受侵犯，对于侵占林地，乱砍滥伐树木，破坏花卉、草坪的行为，要视情节轻重，给予经济罚款直至法律制裁。
五、抓好重点，带动全面。
南昌市（包括县、区）、高安县、余江县已确定为全国义务植树的重点，也是全省的重点。各地、市要相应地确定一至两个县（区），各县也都要确定两至三个公社（镇）为重点。重点要先走一步，搞好示范，积累经验，推广全面。
六、建立检查评比和奖惩制度。
每年对义务植树进行两次检查评比。第一次在3月份，检查完成的数量和质量；第二次在10月份，检查树木的成活率和保存率。对成绩优异的先进集体和个人，要给予表扬、奖励，并可由各级政府授予绿化突击手、植树模范、爱林标兵等荣誉称号。对不履行义务的成年公民，要批评
教育，限期补栽，逾期不补的可按当地乡规民约，予以罚款。对没有完成义务植树任务的单位，要通报批评，追究领导责任，并按每株一元予以罚款，罚款后仍须补栽。对损坏树木者，根据不同树种、树龄，加倍罚款和补栽树木。罚金由各级义务植树领导部门管理，可用于造林育林和奖励
，不准挪用。
七、自力更生解决义务植树经费。
义务植树所需的苗木费、管护费和其他经费，由承担义务的单位自行解决。机关、团体等单位可从行政费用中开支。厂矿企业从经营管理费中开支。社队集体从公积金中开支。由于绿化任务大，确实无力全部承担所需费用的，可按隶属关系由各级财政适当给予补助。
八、加强对义务植树运动的领导。
各级政府要把义务植树作为一件大事来抓，切实解决义务植树运动中出现的各种问题。各部门、各单位都要以绿化造林作为一项生产建设任务，长期坚持，狠抓几年。以开展全民义务植树运动，推动整个造林绿化任务的完成。
为了加强对全省义务植树运动和植树造林工作的领导，决定成立江西省全民义务植树运动领导小组，由省人民政府一名领导同志任组长，省级有关部门负责同志参加。领导小组设办公室，办公地点设在省农林垦殖厅。各行署，各市、县（市 、区）人民政府，各人民公社（镇），可相
应成立全民义务植树领导小组。机关、团体、厂矿、学校企业事业等单位，都应成立领导小组或确定一名领导同志负责此项工作。
九、根据全国人民代表大会《关于开展全民义务植树运动的决议》和本规定，各地可以结合实际情况，制定具体的实施计划，认真组织落实。
人民解放军驻赣部队义务植树的组织领导和具体的实施方案，由江西省军区制订。
十、本规定自颁布之日起施行。规定中如与中央新的规定不符合的，按新规定执行。



1982年2月19日
建设部


建设部关于进一步规范经济适用住房建设和销售行为的通知
建设部




各省、自治区建委（建设厅），直辖市建委（开发办、房地产管理局、住宅局）：
国发〔1998〕23号文件发布以来，各地加大经济适用住房建设力度，加快建立新的住房供应体系步伐，取得了明显成效，绝大多数地方经济适用住房已经成为住房供应的主渠道。经济适用住房的发展有效地解决了城镇中低收入家庭的住房问题，平抑过高的商品房价格，适应了停
止住房实物分配后个人购房的需求，对拉动经济增长起到了重要的作用。但也有个别地方对经济适用住房的建设认识不足，在执行国家有关经济适用住房的政策上出现偏差。为了进一步规范经济适用住房建设和销售行为，特作如下通知：
一、要进一步提高认识，把经济适用住房建设作为重点工作来抓。发展经济适用住房是建立与社会主义市场经济相适应的住房供应体系的重要组成部分，也是当前培育住房市场、启动住房消费的重要举措。温家宝副总理在1998年全国城镇住房制度改革和住房建设工作会议讲话中指
出：“建立新的城镇住房供应体系，重点是大力发展经济适用住房。这既是这次房改的重要目的，也是房改是否成功的一个重要标志。一方面，中低收入家庭是目前城镇家庭的主体，发展经济适用住房可以满足他们的需求，是实现本世纪末人民生活达到小康的重要条件。另一方面，发展经
济适用住房又可以增加有效需求，带动经济增长，不会形成房地产热，符合经济发展总的要求。要努力提高住房投资中用于经济适用住房投资的比重，加快经济适用住房的开发和供应。”去年11月中旬召开的中央经济工作会议把积极支持经济适用住房建设，加快开放住房二级市场，扩大
住房消费信贷作为拉动经济增长的重要措施。各地一定要把握好这个大局，对本地区经济适用住房建设进行认真研究和部署。要根据当地房价、中低收入家庭的支付能力，合理确定本地区经济适用住房在整个住房建设中的比重，更好地解决中低收入家庭住房问题。
二、下大力气落实经济适用住房各项政策，确保经济适用住房的低价位。经济适用住房的优势在于政府给予优惠政策并控制销售价格，使经济适用住房相对市场价的商品房能够保持较低的价位。各地要把对经济适用住房实行土地划拨、税费减免、成本及利润控制等政策落实到位。只有
各项优惠政策都落到实处，才能有效地控制成本、降低价格，使经济适用住房的价格与当地中低收入家庭的收入水平相适应，进而调动中低收入家庭的购房积极性。
三、规范经济适用住房销售行为。政府对经济适用住房建设给予政策优惠，目的是为了解决中低收入家庭的住房问题，经济适用住房的销售不能等同市场价的商品住房实行完全放开的市场政策，各地要尽快制订经济适用住房销售管理办法，明确中低收入家庭的收入界限、购买对象条件
、购买程序、价格确定办法；并制订监督查处办法及上市交易办法等，严格加强管理，规范经济适用住房的销售行为，确保经济适用住房性质不变。
四、加强经济适用住房的总量调控。近年来，为了启动个人销费、拉动经济增长，国家对经济适用住房建设计划采取相对宽松的政策，不少地方经济适用住房已经成为当地住宅建设的主体，而且供需大体平衡。但也有一些地方，在安排经济适用住房建设计划时，由于市场调研不够充分
，致使供需失衡，或者经济适用住房供不应求、排队认购，或者供过于求、造成空置。因此，搞好总量调控十分重要，各地一定要在对需求情况充分调研的基础上安排经济适用住房计划和组织建设，并做好经济适用住房的长远规划和项目储备。此外，各地要严格按照建住房函〔1999〕
405号文件的要求，尽快建立和完善经济适用住房统计制度，确保统计数据的准确、及时，为宏观决策提供依据。
五、认真做好规划设计，提高工程质量，搞好物业管理。各地建设行政主管部门要加强对经济适用住房建设和使用全过程的质量管理，包括规划设计质量、工程质量，也包括物业管理的质量。要积极推行招投标建设方式，鼓励和扶持信誉好、实力强的大型开发企业从事经济适用住房建
设，提高住房质量，降低住房成本，真正使经济适用住房既经济又适用，使中低收入家庭能够住上质优价廉的住房。



2000年9月11日