关于国营工业企业兼并和出售有关会计处理的暂行规定
财政部
关于国营工业企业兼并和出售有关会计处理的暂行规定
1989年11月8日，财政部
根据今年以来国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局发布的《关于企业兼并的暂行办法》、国家体改委、财政部、国家国有资产管理局发布的《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》和财政部发布的《关于国营企业兼并财务处理的暂行规定》、《关于出售国营小型企业产权财务处理的暂行规定》，现对国营工业企业兼并和出售的会计处理问题规定如下：
一、会计处理原则
（一）国营工业企业兼并或购买其他企业，无论被兼并或被出售企业原来执行何种会计制度，应自被兼并或被出售办理产权转让手续后，执行国营企业的有关会计制度。
（二）国营工业企业被兼并或被出售，在被兼并或被出售办理产权转让手续期间，仍然执行国营工业企业会计制度；在办理产权转让转移手续后，执行兼并或购买方的有关会计制度。
（三）国营工业企业兼并和出售，除按现行有关会计制度进行会计处理外，在财产清理、评估以及产权转移过程中，应按本规定进行会计处理。
（四）企业办理产权转让手续后，丧失法人资格的被兼并或被 出售企业应办理会计档案移交手续；凡兼并或购买方为单个国营企业的，会计档案应移交给兼并或购买方；凡兼并或购买方为多个国营企业或其他企业、个人的，会计档案应移交给上级主管部门或主管部门指定的单位。未丧失法人资格的，可不办理会计档案移交手续。
二、会计处理方法
（一）关于被兼并、被出售企业（以下简称产权转让企业）的会计处理
1．财产清理
经批准确定的产权转让企业，应对企业的各项资产负债进行全面清理，编造清册，并区别下列情况进行会计处理。
（1）固定资产的清理
盘亏和毁损的固定资产，借（增）记“待处理财产损失”科目和借（减）记“折旧”科目，贷（减）记“固定资产”科目。清理报废固定资产所发生的清理收入，借（增）记“专项存款”等科目，贷（增）记“专用基金”科目；所发生的清理费用，借（减）记“专用基金”科目，贷（减）记“专项存款”等科目。按照规定程序，报经批准后转销盘亏和毁损的固定资产损失，借（减）记“固定基金”科目，贷（减）记“待处理财产损失”科目。
盘盈的固定资产，应按重置完全价值，借（增）记“固定资产”科目，按新旧程度估计折旧额，贷（增）记“折旧”科目，按重置完全价值减去估计折旧后的净值，贷（增）记“待处理财产盘盈”科目。按规定报经批准后进行转帐，借（减）记“待处理财产盘盈”科目，贷（增）记“固定基金”科目。
（2）流动资产的清理
盘亏、毁损的产品、材料物资，应按实际成本借（增）记“待处理财产损失”科目，贷（减）记“产成品”、“原材料”、“材料成本差异”（实际成本小于计划成本的用红字）等科目。盘盈的产品、材料物资，应按计划成本（没有计划成本的按估计成本），借（增）记“产成品”、“原材料”等科目，贷（增）记“待处理财产盘盈”科目。
企业清理当期如有尚未摊销的待摊费用和待摊税金，凡可受益于以后各期的，仍应保留在“待摊费用”和“待摊税金”科目；其余部分，借（增）记“待处理财产损失”科目，贷（减）记“待摊费用”、“待摊税金”科目。企业清理当期如有尚未支付的预提费用，凡需由以后各期支付的，仍应保留在“预提费用”科目，其余部分，借（减）记“预提费用”科目，贷（增）记“待处理财产盘盈”科目。
企业应对全部债权债务进行核实，确认后，原则上应转交受让产权企业。按照规定确定的确实无法收回的货款和欠款，借（增）记“待处理财产损失”科目，贷（减）记“应收销货款”等科目。按照规定确定的确实不能偿还的货款和欠款，借（减）记“应付购货款”等科目，贷（增）记“待处理财产盘盈”科目。
按照规定程序报经批准后进行转帐，送交入库的残料按估计价值，借（增）记“原材料”等科目，贷（减）记“待处理财产损失”科目；其他待处理财产损失，借（减）记“流动基金”科目，贷（减）记“待处理财产损失”科目。待处理财产收益，借（减）记“待处理财产盘盈”科目、贷（增）记“流动基金”科目。
（3）专项资产的清理
盘亏和毁损的专项物资，借（增）记“专项物资－－待处理物资损失”科目，贷（减）记“专项物资－－库存物资”科目。经批准转销，借（减）记“专用基金”科目，贷（减）记“专项物资－－待处理物资损失”科目。
盘盈的专项资产，借（增）记“专项物资－－库存物资”科目，贷（减）记“专项物资－－待处理物资损失”科目。经批准转帐，借（增）记“专项物资－－待处理物资损失”科目，贷（增）记“专用基金”科目。
2．资产评估
经审核批准被兼并或被出售企业，按照规定应由同级国有资产管理部门委托具有公证性和权威性的资产评估组织或组织专门小组进行资产评估，评估资产价值由国有资产管理部门核准确认。
企业应按核准确认的评估资产价值调整有关资产的帐面价值。调高的资产价值，借（增）记“固定资产”、“无形资产”、“原材料”、“专项物资”等科目；贷（增）记“固定基金”、“流动基金”、“专用基金”科目；调低资产价值的，作相反分录。
3．清理维护费
在被兼并或被出售过程中，尚能继续生产经营的企业，仍应按现行会计制度有关规定进行会计处理。已停止生产经营活动的企业，在企业被兼并或被出售过程中发生的应由企业负担的清理费用，在“清理维护费”科目进行归集。发生的清理维护费，借（增）记“清理维护费”科目，贷（减）记“银行存款”等科目。经批准转销的清理维护费，借（减）记“流动基金”科目，贷（减）记”清理维护费”科目。
4．结束完竣
企业被兼并或被出售后，应结束旧帐，及时办理结束完竣手续。应借（减）记所有负债科目的余额，按所有资产与负债科目余额的差额，借（增）记“其他应收款－－应收产权转让收入”科目，贷（减）记所有资产科目的余额。企业产权转让应得价款大于企业净资产的差额，借（增）记“其他应收款－－应收产权转让收入”科目，贷（增）记“流动基金”科目。被出售企业出售国有土地使用权，按购买方实际应支付的有偿转让金额，借（增）记“其他应收款－－应收产权转让收入”科目，贷（增）记“流动基金”科目。
5．会计报表
企业在办理产权转让手续期间，应分别报送下列会计报表：
（1）产权转让企业在清理财产工作完毕时，应向国有资产管理部门移交资产负债清册，并按照年度决算报表的要求，编制自本年度开始到清理截止日期的会计报表，分别报送主管部门、财政部门和国有资产管理部门，并附送资产清理的财务情况说明书。
（2）在办理产权转让过程中，仍应按照现行会计制度的规定，编制会计报表。已停止生产经营活动的企业，应按月加报会工32表“关停企业清理维护费明细表”，以反映在被兼并或被出售过程中发生的应由企业负担的清理费用。
（3）企业在清理过程中发生的资产盘盈、盘亏，评估后确认的评估资产价值的增减值，以及产权转让成交价与企业净资产价值的差额，凡属按规定报经批准或核准确认后增减有关资金的，应分别增列项目在会工01－2表“固定资产和流动基金增减表”予以反映。
（4）在产权转让工作完竣时，不论何月份，应分别向企业主管部门、财政部门和国有资产管理部门编送所属年度的决算报表。
（二）关于兼并、购买其他企业（以下简称受让产权企业）的会计处理
企业兼并、购买其他企业，应区别情况处理：
1．产权转让企业丧失法人资格的会计处理
受让产权企业接受被出售或被兼并企业，应做好验收资产、核实债权、债务工作，并及时入帐。
接受的固定资产（应按重置完全价值）、无形资产（包括购买的国有土地使用权）、流动资产，专项资产，借（增）记“固定资产”、“无形资产”、“原材料”、“产成品”、“应收销货款”、“其它应收款”、“专项物资”、“专项工程支出”等科目，接受的负债，贷（增）记“应付购货款”、“其他应付款”、“专项应付款”等科目，接受固定资产按已使用年限计算的折旧，贷（增）记“折旧”科目。应支付的净资产（接受的资产扣除负债后的余额）价款，贷（增）记“专项应付款－－应付受让企业款”科目。如企业支付产权转让企业的价款大于接受的产权转让企业净资产的价款，其差额作为商誉入帐，借（增）记“无形资产”科目，贷（增）记“专项应付款－－应付受让企业款”科目。同时，企业应按接受的固定资产重置完全价值与折旧的差额，借（减）记“专用基金”科目，贷（增）记“固定基金”科目。
企业支付价款时，借（减）记“专项应付款－－应付受让企业款”科目，贷（减）记“专项存款、“银行存款”科目。
2．产权转让后未丧失法人资格，但改变了产权转让企业实体的会计处理
（1）产权转让企业
企业在办理产权转让手续后，应重新开立新帐，按评估或确认后的资产、负债登记入帐；转让企业的成交价大于企业净资产的差额，作为商誉列入无形资产帐户；企业的资产（包括商誉）与负债的差额，作为受让产权企业的投资处理，列入“其他单位投入资金”科目。
（2）受让产权企业
受让产权企业购买、兼并其他企业支付的价款，作为投资处理，借（增）记“长期投资”科目，贷（增或减）记“专项应付款”、“银行存款”、“专项存款”等科目。
佛山市老年人优待办法
广东省佛山市人民政府
关于印发佛山市老年人优待办法的通知
佛府[2004]22号
各区人民政府，市府直属各单位:
现将《佛山市老年人优待办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年二月五日
佛山市老年人优待办法
第一条 为弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，保障老年人的合法权益，发展老龄事业，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 具有本市户籍，年满60周岁以上的老年人均可依照本办法在市辖各区范围内享受优待服务。
第三条 年满60周岁不满65周岁的老年人凭《佛山市老年人优待证》（以下简称《优待证》）乘坐本市各区内编码线路公共汽车按次购票的，享受半价优惠。65周岁以上老年人凭《优待证》免费。
第四条 年满60周岁不满65周岁的老年人凭《优待证》进入市内国有及国家投资为主体的公园、风景区、文化宫、博物馆、纪念馆、图书馆、艺术馆、展览馆，按次购票的，享受半价优惠。65周岁以上老年人凭《优待证》享受此款各项的免费。
第五条 老年人凭《优待证》进市内各公共体育场所、影剧院活动或看电影的享受半价优惠。
第六条 老年人凭《优待证》到市内各医疗机构就医，挂号、就诊、检查、化验、交费、取药优先，普通门诊免收挂号费，专家门诊挂号费半价优惠（特需、特优门诊除外）。有条件的医院要为老年人设立家庭病床，提供上门就诊。
第七条 对老年人乘坐车、船等交通工具给予优先购票、进站、检票、上下车船等优待。候车、候船室应设置老年人专座。
第八条 老年人凭《优待证》免费使用全市各公厕。
第九条 租赁居住房管部门管理的公产房的孤寡老年人免交租金，特困老年人半价交租。
第十条 100周岁以上的老年人凭《优待证》，由其所在地政府每月给予不低于200元的长寿补贴。当地卫生部门定期为百岁老人免费体检。
第十一条 司法行政机关、法律援助机构、律师事务所对办理涉及维护老年人权益的法律事项应提供优惠服务，符合法律援助条件的要及时给予法律援助。公证机关办理扶养、助养、赡养老年人协议公证时，免收公证费。
第十二条 各区原有的老年人优待办法中优惠程度高于本办法的条款可在当地继续执行。本市各级政府及有关部门要逐步加大对社会福利设施的投入，健全对老年人的社会保障制度。各级国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众自治组织和公民，应按本办法规定履行优待老年人的职责和义务。
第十三条 本市老年人优待证由市老龄工作委员会委托各区老龄工作委员会发放和管理。
第十四条 对不按本办法规定履行优待老年人义务的组织或者个人，由区老龄工作委员会责令其纠正，并进行批评教育；对不履行优待老年人义务造成严重后果的，由市或区老龄工作委员会提请其所在单位或者上级主管部门对直接责任人给予行政处分。
第十五条 本办法由市老龄工作委员会负责组织实施，各有关单位、部门应当在各自职责范围内协同实施本办法（各优待单位要张贴佛山市老年人优待标志）。
第十六条 本办法自二○○四年四月一日起实施。
附件：1.《佛山市老年人优待办法》实施细则
2.佛山市老年人优待证管理暂行规定
附件1
《佛山市老年人优待办法》实施细则
为保证《佛山市老年人优待办法》的顺利实施，保障老年人的合法权益，特制定《〈佛山市老年人优待办法〉实施细则》（以下简称《细则》）。
一、医疗卫生
（一）优待措施：
1、老年人持《佛山市老年人优待证》（以下简称《优待证》）就医，挂号、就诊、检查、化验、交费、取药优先，普通门诊免收挂号费，专家门诊挂号费半价优惠（特需、特优门诊除外）。
2、有条件的医院要为老年人设立家庭病床，提供上门就诊。
（二）优待单位：
《佛山市老年人优待办法》第七条对医疗优待单位认定为“市内各医疗机构”，指设在佛山市行政区域内的市属、区属、镇（街道）属医疗机构。
二、体育活动
（一）优待措施：
老年人持《优待证》进市内各公共体育场所活动享受半价优惠。
（二）优待单位：
市属、区属、镇（街道）属公共体育场所。
三、公园、旅游景点
（一）优待措施：
年满60周岁不满65周岁的老年人凭《优待证》享受半价优惠。年满65周岁以上的老年人凭《优待证》享受免费优惠。
（二）优待单位：
市内国家投资为主体的公园、风景区。
四、公交
（一）优待措施：
本市各区内公共汽车编码线路，对持证老年人实行优惠。年满60周岁不满65周岁的老年人凭《优待证》享受半价优惠。年满65周岁以上的老年人凭《优待证》享受免费优惠。
（二）优待范围：
本市各区内全部编码线路公共汽车。以公共交通部门根据本办法规定，在公交车辆张贴优待标志为准。
五、司法援助
（一）优待措施：
司法行政机关、法律援助机构、律师事务所对办理涉及维护老年人权益的法律事项应提供优惠服务，符合法律援助条件的要及时给予法律援助。公证机关办理扶养、助养、赡养老年人协议公证时，免收公证费。
（二）优待单位：
市、区老年法律援助中心、公证处。
申请司法援助的具体条件、范围、办法、程序，按本市司法部门根据《佛山市老年人优待办法》制定的实施办法执行。
六、文化娱乐
（一）影剧院
1、优待措施：
老年人凭《优待证》进入市内各影剧院看电影，享受半价优惠。
2、优待单位：
市属、区属、镇（街道）属影剧院。
（二）文化宫、博物馆、纪念馆、图书馆、艺术馆、展览馆
1、优待措施：
年满60周岁不满65周岁的老年人凭《优待证》享受半价优惠。65周岁以上老年人凭《优待证》享受免费优惠。
2、优待单位：
市属、区属、镇（街道）属文化宫、博物馆、纪念馆、图书馆、艺术馆、展览馆。
七、公房租赁
租赁居住房管部门管理的公产房（代管房、托管房除外）的孤寡老年人和特困老年人可凭民政部门出具的证明，到管理该公产房的房管站（所）办理备案手续，符合《佛山市老年人优待办法》第九条规定的孤寡老人和特困老人可分别享受免交租金和半价交租优惠。
具体优待范围、条件、办理程序，按市、区房管部门根据《佛山市老年人优待办法》制定的办法执行。
八、环卫
老年人凭《优待证》免费使用全市各公厕。
九、铁路、航空、公路客运
（一）铁路
设立老年人优先购票窗口和老年人候车室，优先进站上车。
（二）航空
老年人凭《优待证》在机场航空运输公司机票代售点购买机票优先。
（三）公路客运站
设置老年人专用购票窗口，候车区。有人负责引领老年人乘客进站、上下车。
十、其它
1、100周岁以上的老年人凭《优待证》，由其户籍所在地的区政府每月发给不低于200元的长寿补贴。区卫生部门每年至少为本区百岁老人免费体检一次。
2、各区在实施《佛山市老年人优待办法》中遇到的困难和问题由各区政府协调解决。
3、本《细则》由佛山市老龄工作委员会负责解释。
附件2
佛山市老年人优待证管理暂行规定
第一条 为加强对《佛山市老年人优待证》（以下简称《优待证》）的管理工作，根据《佛山市老年人优待办法》（以下简称《办法》），制定本规定。
第二条 《优待证》由佛山市老龄工作委员会（以下简称“市老龄委”）印制，并委托各区老龄工作委员会（以下简称“区老龄委”）发放和管理。
第三条 具有本市户籍、年满60周岁以上的公民可申领《优待证》。
第四条 老年人申领《优待证》，应到户口所在地的社区居委会或村民委员会提出申请，并提交下列资料：
（一） 居民身份证；
（二） 户口簿；
（三） 彩色小一寸近照一张（相片底色为红色）。
第五条 每年办理《优待证》二次（包括首次申领、换发、更正和遗失补领）：
（一）当年6月30日前符合领证条件的，于上一年10月办理登记。
（二）当年12月31日前符合领证条件的，于当年4月办理登记。
逾期未登记的转到下一次办理。已办理登记的老年人，于上一年12月、当年6月到登记点领证。
第六条 对年满60周岁不满65周岁的老年人和年满65周岁的老年人，颁发不同的《优待证》。
年满65周岁的老年人申请换领《优待证》时，须交回原领取的《优待证》。
首次领证免费办理。
第七条 遗失或损坏《优待证》可申请补领，申请办理补领登记手续时要缴交补领费。补领费应在发证时给票据。补领缴交的费用实行收支两条线管理，上交财政专户。
第八条 因户口迁移、出国定居、去世等原因办理注销户口时，老年人或其家属应主动交回其原有的《优待证》，社区居委会或村民委员会应及时收回其《优待证》，由区老龄委上交市老龄委处理。
第九条 老年人凭《优待证》享受《办法》规定的各项待遇，其它证件不能当作《优待证》使用。
第十条 《优待证》只限于符合条件的老年人本人使用。老年人享受《办法》规定的优待时，应主动出示《优待证》，接受有关工作人员的查验。
老年人使用伪造、变造的《优待证》或冒用他人的《优待证》，服务单位和服务人员可拒绝提供《办法》规定的优惠。
第十一条 老年人持《优待证》乘坐公共交通工具或进入公园及景区等，应尽量避开上下班人流和游客高峰期。身体不适的老年人应有人陪同确保安全。提倡持《优待证》的老年人自购安全保险。
第十二条 老年人在使用《优待证》时有下列行为之一的，各级老龄委或有关单位可按照部门职责及有关规定，根据具体情况予以处理。
（一）出借《优待证》；
（二）转让《优待证》；
（三）假借遗失名义重复办理《优待证》；
（四）换领《优待证》或户口迁出本市、出国定居、去世等不交回原领取的《优待证》；
（五）将《优待证》获得的优惠票证转借、转赠或转卖给他人。
第十三条 伪造、变造、买卖《优待证》的，按相关规定移送有关部门处理；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十四条 单位或个人发现老年人违规使用《优待证》的行为，可向优待部门或各级老龄委举报。
第十五条 老龄工作者和制证、登记办证工作人员滥用职权，营私舞弊，滥发《优待证》的，由所在单位或上一级行政主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 提供优待的服务单位及其工作人员应热情为老年人服务。持《优待证》的老年人享受《办法》规定的优待，服务单位不得拒绝，对拒绝的单位或个人，由所在单位或上一级部门责令改正，并根据实际情况对直接负责的主管人员和直接责任人给予处理。
第十七条 本规定与《办法》同时施行。 从《办法》施行之日起，市和各区原老年人优待证停止使用。
第十八条 本规定由市老龄委负责解释。
