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新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室


关于印发自治州机关作风效能考评办法（试行）的通知

昌州政办发[2011]35号





各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，州政府有关部门：
　　《自治州机关作风效能考评办法（试行）》已经州人民政府研究同意，现印发你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
附件：自治州机关作风效能考评办法（试行）


自治州机关作风效能考评办法（试行）

第一条 为进一步做好自治州机关作风效能考评工作，鼓励创先争优，促进机关作风效能建设取得实效，根据州人民政府《关于进一步改进机关作风和加强行政效能建设的实施意见》（昌州政发〔2011〕22号，以下简称《实施意见》）精神，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于州人民政府组成部门、直属机构及履行政府职能的有关机构。
　　第三条 考评坚持公开、公平、公正、群众公认的原则，定性与定量考评相结合的原则，奖优、治庸、罚劣的原则。
　　第四条 考评工作由州监察局具体负责，会同州政府办、综合目标考核办公室、督查室共同组织实施。
　　第五条 考评采用集中考评、公众评议、察访核验三种方式进行。
　 （一）集中考评由州综合目标考核办公室牵头组织实施，与州综合目标管理考核统一编组、同时进行。依据《实施意见》主要任务，按照《集中考评评分细则》（见附表1）对被考评单位进行考评。考评内容及赋分标准如下：
　　1.改进文风（5分）
　　2.严肃会风会纪（10分）
　　3.规范公务活动（5分）
　　4.坚持依法行政（15分）
　　5.深入推进政务公开（12分）
　　6.深化行政审批制度改革（13分）
　　7.进一步加强制度建设（20分）
　　8.严明纪律（20分）
　　（二）公众评议由州监察局会同国家统计局昌吉调查队共同组织实施。采用发放《公众评议表》的方式，重点对各部门是否存在“懒、散、庸、浮、拖、贪、奢”的问题，在被考评单位的管理服务对象中问卷调查，按照《公众评议表》（见附表2）进行考评，于11月底前汇总统计出公众评议结果。
　　（三）察访核验由州监察局负责对被考评单位建立察访核验台账，并会同牵头责任单位、督查室等部门按照《察访核验评分细则》（见附表3），进行考评和量化打分，在每月5日前，将上月的察访核验和评分结果报州监察局行政效能监察室，记入被评单位台账。
　　由州政府办、监察局、发改委、民政局、工商局、法制办等部门，按照《＜关于进一步改进机关作风和加强行政效能建设的实施意见＞任务分解方案》的任务分工，做好日常察访核验工作；州督查室、安全生产委员会办公室、综合治理委员会办公室对重点工作督查形成的书面督查通报抄送州监察局；州纠风办（新广和昌广行风热线）、州信访局、州政府办（州长专线办）、州效能投诉中心分别对信访件和投诉件的办理时效进行察访核验；州信息化办对网上公开情况进行察访核验。
　　第六条 考评实行百分制，其中：集中考评占40％，公众评议占60％，察访核验实行扣分与加分制。考评成绩＝集中考评得分×40%＋公众评议得分×60%+察访核验得分。
　　第七条 考评等次分为优秀、合格、不合格三个等次。总成绩85分（含85分）以上评为优秀单位，85分—60分（含60分）评为合格单位，60分以下及被有关单位给予“一票否决”处理的，则为不合格单位。
　　第八条 考评结果由州监察局进行汇总，提出意见，经自治州改进机关作风和加强行政效能建设联席会议研究，报州人民政府审定。
　　第九条 机关作风效能考评结果与综合目标管理考核和创建“科学发展好班子”考核结果有机结合，互为运用，作为领导班子建设、干部考核与选拔任用以及对干部实施奖惩的重要依据。
　　（一）对获得优秀等次的单位，由州人民政府给予通报表彰。
　　（二）考评等次为不合格的单位，在州人民政府全体会议上做检查，并依据《昌吉回族自治州行政问责暂行办法》、《昌吉回族自治州机关工作人员效能告诫暂行办法》等有关规定，对有关责任人进行责任追究。同时，对存在的问题由州监察局下发《监察建议书》，限时整改。
　　第十条 考评工作严格按照规定程序和有关要求进行。对在考评工作中被考评单位数据失真、材料失实、隐瞒问题、弄虚作假、干扰考评的；参与考评责任单位不负责任，发生违纪违规行为的，依照《昌吉回族自治州行政问责暂行办法》和《昌吉回族自治州机关工作人员效能告诫暂行办法》等有关规定对相关责任人进行责任追究。
　　第十一条 本办法由州监察局负责解释。
　　第十二条 本办法自印发之日起施行。









昌吉回族自治州人民政府办公室

二0一一年四月十八日



最高人民法院


最高人民法院关于胶州市第二棉纺织厂破产一案和佛山市石湾区对外贸易公司诉胶州市第二棉纺织厂联营合同投资纠纷一案有关问题的复函
1992年4月2日，最高人民法院

山东省高级人民法院，广东省高级人民法院：
山东省高级人民法院鲁法（经）发〔1992〕39号报告和广东省高级人民法院报送的有关材料均已收悉。经研究，我院认为：一、胶州市第二棉纺织厂是有关单位盲目投资联营、担保、贷款、重复建设的产物。该企业的设立以及扩大规模，都与国家调整经济结构的目标不符。中国农业银行胶州市支行贷款770万元支持该厂设立，并且与中国农业银行佛山市城效支行分别为该厂旨在扩大生产规模的合作协议书予以担保，应当承担相应的民事责任；佛山市石湾区对外贸易公司投资1000万元支持该厂扩大生产规模，应当分担相应损失。二、佛山市中级人民法院应于撤销〔1990〕佛中法经字第9号民事判决书之后，就佛山市石湾区对外贸易公司与中国农业银行胶州市支行之间的纠纷依法裁决。三、胶州市第二棉纺厂破产案已经审理终结，当事人不得申请再审。价差损失由佛山市石湾区对外贸易公司承担。