镇江市人民政府关于印发《镇江市市区经营性建设用地容积率规划管理暂行规定》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市市区经营性建设用地容积率规划管理暂行规定》的通知
镇政规发〔2009〕3号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
现将《镇江市市区经营性建设用地容积率规划管理暂行规定》印发给你们，请认真执行。
二○○九年九月十日
镇江市市区经营性建设用地容积率
规划管理暂行规定
第一条 为规范经营性建设用地容积率规划管理，根据《城乡规划法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）和省建设厅、省监察厅《关于切实加强经营性用地容积率规划管理和监督检查的通知》（苏建规〔2007〕150号）等法律法规及其他有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条 本规定适用于本市市区通过招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权的经营性建设用地的容积率规划管理。
第三条 容积率指标包括上限指标和下限指标，为节约和集约利用土地资源，出让土地的容积率不得低于下限指标。本规定所谓容积率指标调整系指变更增加容积率上限指标。
第四条 经营性建设用地出让前，由规划部门依据控制性详细规划、有关规范要求和地块的实际情况，提出拟出让地块规划设计条件，科学确定容积率和其他规划控制指标。经营性建设用地出让后，国土部门应及时通报规划部门，规划部门应及时将出让地块规划设计条件的主要内容向社会公示。
第五条 规划部门对同一地块的建设用地规划许可、规划方案审查、建设工程规划许可，核定的容积率指标应当与规划设计条件给定的地块容积率指标相符，建设项目竣工规划应当严格按建设工程规划许可对容积率指标进行核实。规划管理各环节的审批结果应当向社会公示，直至该项目竣工验收完成。
分期开发建设的用地，规划部门对各期建设工程规划许可核定的建筑面积总和，不得突破该地块规划设计条件和建设用地规划许可证确定的容积率指标。
纳入容积率指标计算范围的建筑面积计算口径统一执行《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）。半地下室、地下室、人防工程建筑面积不计入容积率指标。
第六条 经营性建设用地一经出让，任何单位和个人都无权擅自增加规划设计条件确定的容积率指标。确需增加规划设计条件确定的容积率指标的，必须符合以下条件之一：
1．因城市总体规划（分区规划、专业规划）调整或修编造成地块发展条件变化的；
2．因城市基础设施、公益性公共设施建设需要导致已出让地块的大小及相关条件发生变化的；
3．国家和省的有关政策发生变化的。
符合以上条件之一的，建设单位（指土地受让单位和个人，下同）可向规划部门申请调整受让土地容积率指标。在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，由规划部门按照本规定确定的程序重新核定经营性建设用地的容积率指标。
容积率指标调整突破控制性详细规划的，应当依法定程序先行调整控制性详细规划。因容积率指标调整给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
第七条 调整经营性建设用地容积率指标应履行以下程序：
1．建设单位向规划部门提出容积率指标调整申请，提供必要的材料陈述调整理由；
2．规划部门对容积率指标调整申请进行初审并致函国土、财政、建设、房管、监察等部门初步征求意见；
3．建设单位向规划部门提交规划建筑设计调整方案。在监察部门的全程监督下，由规划部门从镇江市容积率和用地性质调整论证专家委员会（库）名单中随机抽取专家，组织专家和相关部门代表对规划建筑设计方案调整的必要性和合理性进行论证；
4．规划部门组织对规划建筑设计调整方案进行规划批前公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时组织听证；
5．履行上述程序后，规划部门认为确需调整容积率指标的，应依法提出调整意见并附论证、公示（听证）结论等相关材料报市政府批准；
6．经市政府批准允许调整容积率指标的，规划部门对原地块规划设计条件进行调整，重新核发和公示，并及时将依法变更后的规划设计条件抄告国土、监察等部门备案。建设单位须与国土部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交土地出让金后，方可按调整后的地块规划设计条件向规划部门办理后续的规划审批手续；
7．涉及调整的相关批准文件、调整理由、调整依据、规划建筑设计方案以及专家论证意见、公示（听证）材料、部门间联系函件等资料均按国家有关城建档案管理规定及时向市城建档案馆移交备查；
第八条 用地性质是与容积率指标同等重要的规划控制要素，已出让经营性建设用地变更用地性质和其他可能涉及国家利益和公众合法权益的建设用地变更用地性质，应按照本规定第七条履行相关程序。
第九条 经市政府批准，允许调整经营性建设用地容积率指标的，由国土部门重新进行地价评估，且增加建筑面积补交的土地出让金不得低于土地出让成交时的楼面地价。
第十条 凡符合下列情形之一，并可在控制性详细规划允许范围内调整容积率指标的不受本规定第五条设定条件限制：
1．土地出让合同因故解除，或政府因故收回土地，土地重新上市出让的；
2．同一土地受让主体相邻上市地块进行整体规划建设，地块容积率指标整体平衡的；
3．居住区或商住混合用地的公共建筑面积指标和住宅建筑面积指标在符合城市规划和相关规定前提下互换，互换幅度符合规划设计条件规定且容积率指标不变的，不视为容积率指标调整和用地性质调整。
第十一条 建设项目竣工验收前应由规划部门进行建设项目竣工规划核实，重点审查建设用地范围内的总建筑面积是否符合规划设计条件确定的容积率（建筑面积）指标。经营性建设用地总建筑面积超过建设工程规划许可证（副本）核定的总建筑面积指标的，按以下方式处理：
1．规划核实的地块项目容积率（建筑面积）指标突破规划设计条件规定，且超出幅度小于等于3%的，由国土部门重新进行地价评估，建设单位须与国土部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议、补交土地出让金差价和相关规费后，方可补办建设工程规划许可手续；
2．规划核实的地块项目容积率（建筑面积）指标突破规划设计条件规定，且超出幅度大于3%的，由规划部门按违法建设查处，并补交土地出让金差价和相关规费后，方可补办建设工程规划许可等相关手续。
规划核实的地块项目容积率（建筑面积）指标突破规划设计条件规定的，规划部门应将处理结果抄告国土、建设、房管、监察等相关部门。建设单位未取得建设工程规划许可证正本的，房管部门不予房屋产权登记。
第十二条 对城乡规划管理人员和其他相关行政管理人员在经营性建设用地容积率规划管理工作中违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本规定自2009年10月1日起试行。
各辖市人民政府可参照本规定执行。
湖北省道路交通管理实施办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第32号）
《湖北省道路交通管理实施办法》已经一九九二年七月二日省人民政府常务会议审议通过，现予发布，自一九九二年十月一日起施行。
省长 郭树言
一九九二年七月十七日
湖北省道路交通管理实施办法
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国道路交通管理条例》(以下简称《条例》)第八十九 条的规定，结合我省实际情况，制定本办法
第二条凡在我省境内道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有 关活动的人员，都必须遵守《条例》和本办法
第三条机关、军队、团体、企业、学校以及其他组织，都应当加强车辆管理和对所 属人员的交通安全教育，建立、完善和落实交通安全责任制
第四条本办法由各级交通管理机关负责实施
章名
第二章车辆
第五条车辆必须按下列规定设置标记
(一)货运机动车、轮式专用机械车、挂车、营运三轮车在规定的部位喷印本车号牌 放大号
(二)货运机动车、大型客车、出租汽车、轮式专用机械车在规定的部位喷印单位( 个体)名称或代号(标记)
(三)小型出租客车在规定的部位安装有“出租”字样的顶灯。计程出租客车须安装 有效的计程器
(四)自行车、三轮车、残疾人专用车在规定的部位打印钢号
第六条汽车须装备灭火器。汽车教练车须安装供教练员专用的副制动和副喇叭
第七条机动车驾驶室(区)内及两侧和前挡风玻璃上，不准堆放或张贴影响驾驶员 视线的物品
第八条机动车辆的颜色、车型的变更，必须经车辆管理机关批准
第九条非机动车必须按车辆管理机关规定的期限接受检验，未按规定检验或检验不 合格的，不准继续行驶
第十条汽车、拖拉机拖带挂车，必须遵守下列规定
(一)挂车的总质量不准超过主车行驶证上核定的准拖挂车总质量
(二)汽车拖带挂车，总长度不准超过二十米。被拖挂车的长度和宽席不准超过主车 的长度和宽度
(三)拖拉机拖带挂车，总长度不准超过十米。被拖挂车的长度不准超过主车长度的 一倍，宽度不准超过主车宽度的三十厘米
(四)挂车的牵引架须对称，与主车连接时应牢固、可靠
第十一条牵引发生故障的机动车，必须遵守下列规定
(一)只准牵引一辆车
(二)用软连接牵引装置时，牵引绳索的长度应为五至七米
(三)在冰雪、泥泞的道路上牵引时，须用硬连接牵引装置
(四)牵引装置须牢固并连接可靠
第十二条半挂车、大型平板车、铰接式客车和载运易燃、易爆等危险物品的车辆不 准拖带挂车或牵引车辆；拖带挂车的机动车不准再牵引车辆；载有货物的车辆；(经公安 交通管理机关批准的平板车除外)不准被牵引，但在影响道路畅通时，可被牵引至路边
制动器失效的三轮摩托车不准牵引
第十三条装载易燃、易爆等危险物品的专用的机动车必须符合下列要求
(一)驾驶室上方安装有红色标志灯
(二)车厢或车罐两侧喷印有“禁止烟火”的字样或标志
(三)排气管装在车前，管口指向车身左侧
(四)车厢尾部安装接地链
章名
第三章车辆驾驶员
第十四条机动车驾驶员，必须遵守下列规定
(一)驾驶车辆时，除应携带驾驶证、行驶证、养路费缴讫证外，还须携带省公安交 通管理机关规定的其他证件
(二)不准赤背、赤足或穿高跟鞋驾驶车辆
(三)驾驶车辆时，不准戴耳塞或耳机收听广播、录音
(四)驾驶摩托车时，不准在车把上悬挂物品
第十五条机动车实习驾驶员驾驶车辆时，不准牵引车辆。驾驶货运汽车时，车厢内 不准载人。若需附载押运或装卸人员时，须有正式驾驶员并坐，以监督指导
第十六条驾驶非机动车，必须遵守下列规定
(一)骑自行车、三轮车以及驾驶残疾人专用车时，不准撑伞
(二)骑自行车、三轮车不准坐在车座以外的任何部位
第十七条残疾人驾驶残疾人专用(机动)车须持有车辆管理机关核发的准驾证。非 残疾人不得驾驶残疾人专用车
章名
第四章车辆装载
第十八条客车顶行李架上附载小件行李，高度从地面起不准超过三点八米，从顶行 李架底面起不准超过零点八米，宽度、长度不准超过行李架。附载行李的质量不准超过核 定的载质量
无顶行李架的客车以及其他机动车的车厢外，不准载物
第十九条侧三轮摩托车载物，物品必须在挂半斗内，高度从地面起不准超过一点五 米
第二十条残疾人专用车不准附载其他人员及货物
第二十一条车辆载运不可解体的物品，其长度、宽度、高度任何一项超过《条例》 规定的，必须遵守下列规定
(一)机动车载运，须经公安交通管理机关批准后，方可按规定行驶
(二)机动车载运，须在超出部分的端点处，白天挂红色标志旗，夜间挂红色标志灯
(三)车厢内不准乘人
(四)非机动车在大、中城市市区或交通流量大的道路上载运，须在二十二时后至翌 日晨五时前行驶
第二十二条机动车载人，必须遵守下列规定
(一)驾驶室内乘坐的人数，不准超过行驶证上核定的人数
(二)驾驶员身边不得单独乘坐学龄前儿童
(三)手扶拖拉机驾驶员两旁不准载人
(四)从事短途运输的拖拉机挂车，经车辆管理机关批准。可以附载押运或装卸人员 一至二人
章名
第五章车辆行驶
第二十三条摩托车不准在同车道内并行，不准曲线竞驶
第二十四条机动车转弯、变换车道、驶离停车地点、调头驶入正常车道后，必须及 时关闭转向灯
第二十五条机动车通过没有交通信号或交通标志控制的交叉路口，必须遵守下列规 定依次让行
(一)大型车让小型车先行
(二)空车让重车先行
(三)货车让客车先行
(四)教练车让其他机动车先行
第二十六条机动车行经环形路口，左转弯的车辆走内环，直行和右转弯的车辆走外 环
第二十七条机动车通过铁路道口、道路渡口时，不准熄火或空档滑行
第二十八条机动车经渍水地，遇有非机动车和行人时，须减速慢行
第二十九条拖拉机下陡坡前，应挂入低速档，下陡坡时不准换档
第三十条机动车在傍山险路会车时，靠山壁一侧的车辆应选择适当位置停车或减速 慢行，让对方车先行
第三十一条机动车上陡坡距坡顶三十米以内及下陡坡时不准超车
遇道路前方阻塞时，须依次停车等候，不准超车
第三十二条机动车试车或进行教练时，必须遵守下列规定
(１)在指定位置悬挂试车号牌或教练号牌
(２)在公安交通管理机关指定路段、时间内进行
(３)不准载运或乘坐与试车、教练无关的货物和人员 (４)试车时，须由正式驾驶员驾驶，不准妨碍其他车辆正常行驶
(５)教练时，须在持有教员证的教练员随车指导下驾驶，不准拖带挂车或牵引车辆
第三十三条机动车在停车场以外的其他地点临时停车，必须遵守下列规定
(一)道路一侧有障碍物，剩余通行路面不足七米时，另一侧距障碍物两端三十米内 的路段内不准停车
(二)车辆临时停车后，通行路面宽度应在三点五米以上
(三)在坡道上停车时，须挂档，拉紧手制动器
(四)距停车地点五十至三十米时开右转向灯，减速慢行，注意避让其他车辆和行人
第三十四条非机车行驶必须遵守下列规定
(一)行经交叉路口左转弯时，须绕路口中心点大转弯
(二)在非交叉路口通过划有人行横道的道路，须在人行横道内推行，在没有人行横 道的路段横穿道路，须注意避让过往车辆和行人，不准在机动车临近时突然横穿
第三十五条发生交通事故时，肇事车辆必须立即停车，有关人员应积极保护现场
抢救伤员，及时报案，如实提供证言
章名
第六章行人和乘车人
第三十六条行人必须遵守下列规定
(一)不准在道路上坐卧、打闹或进行其他妨碍交通的活动
(二)不准在交通护栏上搭、晒物品
(三)通过人行天桥时，不准向下抛物
(四)精神病患者和智力发育不健全者在道路上行走，应由有行为能力的人陪护
第三十七条乘车人必须遵守下列规定
(一)车辆未停稳时，不准上、下车
(二)乘坐客车只准从乘客门上、下。乘坐货运机动车只准从车辆的右侧或车辆的尾 部上、下
(三)不准与正在驾驶车辆的驾驶员闲谈。不准有妨碍驾驶员安全行车的其他行为
章名
第七章道路
第三十八条市政、公路管理部门对道路进行中修、大修或改建、扩建，应事先与当 地公安交通管理机关就时间、范围以及拟采取维护交通的措施进行协商后，再行施工；需 要立即对道路进行中修以上规模的抢修时，应口头通报当地公安交通管理机关
其他部门、单位因工程施工需要挖掘、占用、封闭道路的，必须征得道路管理部门同 意，到当地公安交通管理机关申领《临时占用道路许可证》，并按国家有关规定，交纳道 路占用维修费用和交通管理费。道路上的设施发生意外故障需要立即抢修的，可以在抢修 中补办手续
第三十九条禁止任何单位和个人侵占、破坏道路上的交通安全设施和交通标志
单位因工程施工需要移动道路上的交通安全设施和交通标志，须事先征得当地公安交 通管理机关同意。移动由道路管理部门设置并负责管理的交通安全设施和交通标志，应事 先征得当地有关道路管理部门和公安交通管理机关的同意
第四十条禁止在道路上打场、晒粮、放牧、堆肥和倾倒废物
第四十一条道路上的树木、电杆、电线、广告牌、标志牌等，出现倾斜、折断和其 他妨碍交通的情况，有关单位必须及时排除
第四十二条距交通信号灯二十米以内，不准设置与信号灯的颜色、形状相似的灯具
章名
第八章处罚
第四十三条违反本办法规定的行为，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》 和《条例》的规定处罚外，按本办法的规定处罚
第四十四条机动车驾驶员驾驶装载易燃、易爆等危险物品的车辆不符合规定的，处 二百元以下罚款或者警告，也可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊 扣六个月以上十二个月以下驾驶证
第四十五条机动车驾驶员驾驶无牌、无证的车辆或者驾驶不符合本办法规定的教练 车的，处五十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣三个月以下驾驶证
第四十六条计程出租客车未安装有效计程器的，处三十元以下罚款或者警告，可以 并处吊扣二个月以下驾驶证
第四十七条机动车驾驶员有下列情形之一的，处二十元以下罚款或者警告，可以单 处吊扣一个月以下驾驶证
(一)在冰雪、泥泞道路上使用软连接牵引装置牵引机动车辆的
(二)违反驾驶室乘人规定的
(三)实习驾驶员不按规定驾驶车辆的
(四)拖拉机挂车附载押运或装卸人员不符合规定的
(五)拖带挂车或牵引车辆不符合规定的
(六)未按规定试车或教练的
(七)机动车辆的颜色、车型的变更未经车辆管理机关批准的
第四十八条机动车驾驶员有下列情形之一的，处五元以下罚款或者警告
(一)客、货机动车及挂车未按规定喷印单位(个体)名称、号牌放大号的
(二)小型出租客车未按规定安装有“出租”字样顶灯的
(三)机动车驾驶室(区)内及两侧和前挡风玻璃上堆放、张贴影响驾驶员视线物品 的
(四)车辆未按规定关闭转向灯的
(五)赤背、赤足、穿高跟鞋驾驶机动车辆的
(六)驾驶机动车时，戴耳塞或耳机收听广播、录音的
(七)摩托车载物不符合规定或在同车道内并行、曲线竞驶的
(八)驾驶车辆未按规定携带证件的
第四十九条驾驶非机动车的人员、行人、乘车人违反本办法规定的，处五元以下罚 款或者警告
第五十条未征得公安交通管理机关同意，移动道路上的交通安全设施和交通标志的 ，处二百元以下罚款或者警告
第五十一条对违反道路交通管理行为的处罚程序，按公安部《交通管理处罚程序规 定》执行
章名
第九章附则
第五十二条本办法所称“以上”，“以下”均含本数
第五十三条各省辖市人民政府可根据《条例》及本办法，结合本市实际情况，制定 单项规定，并报省公安厅备案
第五十四条本办法规定的对机动车驾驶员的处罚，只适用本省机动车驾驶员，对外 省(市)机动车驾驶员处罚，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《条例》以及 国家其他规定执行
第五十五条本办法由省公安厅负责解释
第五十六条本办法自一九九二年十月一日起施行。一九七二年九月八日公布的《湖 北省〈城市和公路交通管理规则〉实施细则(试行)》同时废止
