经营者集中审查办法
商务部
中华人民共和国商务部令2009年第12号 《经营者集中审查办法》
令2009年第12号
《经营者集中审查办法》已经2009年7月15日商务部第26次部务会议审议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
部长：陈德铭
二〇〇九年十一月二十四日
经营者集中审查办法
第一条 为规范经营者集中反垄断审查工作，明确经营者集中反垄断审查程序，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），制定本办法。
第二条 商务部是经营者集中反垄断审查执法机构，承担受理和审查经营者集中申报的具体执法工作。
第三条 在商务部立案之后、做出审查决定之前，申报人要求撤回经营者集中申报的，应当提交书面申请并说明理由。除放弃集中交易的情形外，申报的撤回应当经商务部同意。
撤回经营者集中申报的，审查程序终止。商务部同意撤回申报不视为对集中的批准。
第四条 在审查过程中，商务部鼓励申报人尽早主动提供有助于对经营者集中进行审查和做出决定的有关文件、资料。
第五条 在审查过程中，参与集中的经营者可以通过信函、传真等方式向商务部就有关申报事项进行书面陈述、申辩，商务部应当听取当事人的陈述和申辩。
第六条 在审查过程中，商务部可以根据需要征求有关政府部门、行业协会、经营者、消费者等单位或个人的意见。
第七条 在审查过程中，商务部可以主动或应有关方面的请求决定召开听证会,调查取证,听取有关各方的意见。商务部召开听证会，应当提前书面通知听证会参加方。听证会参加方提出书面意见的，应当在听证会举办前向商务部提交。
商务部举行听证会，可以通知参与集中的经营者及其竞争者、上下游企业及其他相关企业的代表参加，并可以酌情邀请有关专家、行业协会代表、有关政府部门的代表以及消费者代表参加。
听证会参加方应当按时出席听证会，遵守听证会程序，服从听证会主持人安排。
听证会参加方出于商业秘密等保密因素考虑，希望单独陈述的，可以安排单独听证；安排单独听证的，听证内容应当按有关保密规定处理。
第八条 听证会按照以下程序进行：
(一) 听证会主持人宣布听证会开始，宣读听证会纪律；
(二) 核对听证会参加方；
(三) 参加方就听证内容进行陈述；
(四) 听证会主持人就听证内容询问有关参加方；
(五) 听证会主持人宣布听证会结束。
第九条 在初步审查阶段，商务部应当在《反垄断法》第二十五条规定的期限内做出是否实施进一步审查的决定。商务部做出不实施进一步审查决定的，应当书面通知申报人；认为有必要实施进一步审查的，应当做出实施进一步审查的决定，并书面通知申报人。
商务部做出不实施进一步审查的决定或者逾期未做出决定的，参与集中的经营者可以实施集中。
第十条 在进一步审查阶段，商务部认为经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，应当将其反对意见告知参与集中的经营者，并设定一个允许参与集中的经营者提交书面抗辩意见的合理期限。
参与集中的经营者的书面抗辩意见应当包括相关的事实和理由，并提供相应的证据。参与集中的经营者逾期未提交书面抗辩意见的，视为对反对意见无异议。
第十一条 在审查过程中，为消除或减少经营者集中具有或者可能具有的排除、限制竞争的效果，参与集中的经营者可以提出对集中交易方案进行调整的限制性条件。
根据经营者集中交易具体情况，限制性条件可以包括如下种类：
（一）剥离参与集中的经营者的部分资产或业务等结构性条件；
（二）参与集中的经营者开放其网络或平台等基础设施、许可关键技术（包括专利、专有技术或其他知识产权）、终止排他性协议等行为性条件；
（三）结构性条件和行为性条件相结合的综合性条件。
第十二条 参与集中的经营者提出的限制性条件应当能够消除或减少经营者集中具有或者可能具有的排除、限制竞争效果，并具有现实的可操作性。限制性条件的书面文本应当清晰明确，以便于能够充分评价其有效性和可行性。
第十三条 在审查过程中，为消除或减少经营者集中具有或者可能具有的排除、限制竞争效果，商务部和参与集中的经营者均可以提出对限制性条件进行修改的意见和建议。
第十四条 商务部应当在《反垄断法》第二十六条规定的期限内做出禁止或不予禁止经营者集中的决定，并书面通知申报人。对不予禁止的经营者集中，商务部可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。商务部做出进一步审查决定前，参与集中的经营者不得实施集中。
商务部做出对经营者集中不予禁止的决定或逾期未做出决定的，参与集中的经营者可以实施集中。
第十五条 对于附加限制性条件批准的经营者集中，商务部应当对参与集中的经营者履行限制性条件的行为进行监督检查，参与集中的经营者应当按指定期限向商务部报告限制性条件的执行情况。
参与集中的经营者未依限制性条件履行规定义务的，商务部可以责令其限期改正；参与集中的经营者在规定期限内未改正的，商务部可以依照《反垄断法》相关规定予以处理。
第十六条 商务部、申报人以及其他单位和个人对于在经营者集中审查中知悉的商业秘密和其他需要保密的信息承担保密义务。
第十七条 本办法自2010年1月1日起施行。
绍兴市区河道管理办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府令第 83 号
现发布《绍兴市区河道管理办法》，自发布之日起施行。
市 长
二○○七年五月十五日
绍兴市区河道管理办法
第一章 总则
第一条 为加强市区河道的保护和管理，改善市区河道水环境，保障城市防洪安全，充分发挥市区河道的综合效应，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》及浙江省实施办法、《浙江省建设项目占用水域管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于绍兴市区（含绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区、会稽山旅游度假区，该四区域以下合称为各开发园区）范围内的河道及其附属设施的整治、利用、保护、开发和与之相关的管理活动。
市区河道内的航道和渔业管理，依照国家有关法律法规规定执行。
第三条 市人民政府水行政主管部门是市区河道的行政主管部门。
市规划、建设、环保、农业、交通、卫生、城管执法等部门按各自职责做好涉及市区河道的相关管理工作。
第四条 市区河道的日常管护实行谁使用谁负责和属地管理、分级分部门负责相结合的原则。
第五条 市区河道的整治、疏浚、保洁工作纳入各级政府及相关部门的责任制考核，工作目标完成情况作为考核和评价主要负责人政绩的重要内容。
第六条 任何单位和个人都有保护市区河道及其附属设施安全、防止水体污染和参加防汛抢险的义务，并有权制止和检举违反河道管理的行为。
对保护市区河道及附属设施作出突出贡献的单位和个人，由市人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 规划与整治
第七条 市规划部门和各开发园区管委会在组织编制城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和专项规划时应划定城市蓝线系统，明确城市蓝线保护和控制的要求，规划编制过程中应征求市水行政等主管部门的意见。市水行政主管部门根据城市蓝线规划要求，会同市规划等有关部门编制河道治理规划，报市人民政府批准后实施。
第八条 出让地块涉及河湖水域的，市规划部门在制定出让土地规划条件时，应视情将河（航）道治理规划作为条件之一纳入其中，由相关业主在项目建设时一并予以实施。
第九条 按照谁开发谁负责整治的原则，区块开发建设和交通、市政道路等建设过程中涉及河道的，应对河道治理实行土地带征、整治带建、维护带管，并同步实施；建设项目涉及水域的，应经过环境影响评价，依法办理审批手续。
第十条 河道整治应当按批准的规划组织实施，对原有河道进行挖填调整的，应当事先编制水域调整方案，并报市水行政主管部门审查同意；涉及航道的，应当征求市交通部门对有关设计和计划的意见。
第十一条 河道整治应当按建设程序进行管理，设计和建设质量须符合国家和行业标准。市水行政主管部门应加强对河道治理的指导服务和监督工作，各开发园区管委会和相关行业主管部门应加强对施工质量的监督管理。
第十二条 河道整治工程完工后，由各业主管理单位组织验收，市水行政主管部门参与验收。
第三章 保护与管理
第十三条 在市区河道管理范围内新建、改建、扩建跨河、穿河、穿堤、临时的桥梁、码头、驳岸、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等各类建筑物、构筑物及附属设施的，建设方案应报市水行政主管部门审查同意；涉及航道和渔业管理的，依法报请相关行政主管部门审查同意。
建设工程竣工后，须经市水行政主管部门验收，验收合格后方可使用。
第十四条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘市区河道，不得擅自在河道保护管理范围内搭建建（构）筑物和阻水设施。禁止填堵河道。
第十五条 建设项目占用水域的，应当根据河道规划的要求和被占用水域的面积、水量和功能，经市水行政主管部门批准后，由建设单位或者个人兴建替代水域工程；兴建替代工程确有困难的，经市水行政主管部门批准，可依照价格部门核定的标准缴纳占用水域补偿费。
第十六条 建设项目需临时占用水域的，应当向市水行政主管部门提出临时占用水域承诺书，并经市水行政主管部门审查同意。临时占用水域期满后，建设单位或个人应当恢复水域原状。
第十七条 替代水域工程完成后或临时占用水域恢复后，应当报市水行政主管部门进行验收。
第十八条 利用市区河道开展旅游和其它经营活动的，应当依法报经有关行政主管部门批准，申领营业执照；有关设施应当符合行洪、通航、环保、景观等要求。
第十九条 建设项目中防治水污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。防污设施须经市环保部门验收后，方可投入生产或者使用。
第二十条 已经具备雨水、污水分流排放条件的地区，禁止向市区河道直接或间接排放任何工业废水和生活污水，城市污水应当统一纳入城市排污管网，原有的排污口应当拆除。
尚不具备雨水、污水分流排放条件，城市排污管网不完善的地区，由城市排污管理单位根据市政府统一要求，及时完成管网设施建设；确无条件，其建设项目向河道排放水污染物的，应当建设水污染处理设施，水污染物未经处理或者经处理未达到国家规定排放标准的，不得向河道排放。
第四章 疏浚与保洁
第二十一条 市区河道实行定期疏浚和常年保洁。
第二十二条 市区河道疏浚和保洁应遵守以下养护规程：
（一）河床淤积量（淤积厚度）不得超出河道行洪及通航要求，岸边淤积不得影响排水出口的排水，河床底无突出的水下障碍物；
（二）河道水体应无恶臭、无异色、无异味，水质达到国家规定的IV类及以上标准；
（三）加强对河道及水闸、泵站、排水出口等设施的养护管理，确保翻水正常和行洪畅通；
（四）及时清理、打捞河道及其附属设施上的各类漂浮物；
（五）定期对河道附属设施进行检查、养护、维修，保证其处于完好状态。
第二十三条 环城河以内15条内河的疏浚和保洁工作分别由市建设部门和越城区政府负责；环城河、大环河及古运河的疏浚和保洁工作由市水行政主管部门负责；市区其它河道的清淤疏浚和保洁工作，分别由越城区政府和各开发园区管委会负责。
第五章 监督检查和责任追究
第二十四条 有关行政主管部门应当加强对市区河道管理的监督检查，发现违法行为的，应当及时依法查处。
（一）市水行政主管部门为主负责查处下列违法行为：
1．未经审批，擅自在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物及附属设施；
2．擅自占用或挖掘市区河道、搭建阻水设施、填堵河道；
3．损毁水工程设施、防汛设施和水质监测设施；
4．擅自遮挡、拆除或移动、改动河道附属设施，擅自设置、扩建、移动雨水排放口。
（二）市环保部门为主负责查处下列违法行为：
1．建设项目中防治水污染的设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；
2．直接或间接向市区河道排放工业废水和生活污水、水污染物未经处理或虽经处理但未达标向河道排放；
3．其他违反环境保护法规规定的行为。
（三）市城管执法部门为主负责查处下列违法行为：
1．向河道倾倒垃圾、粪便、建筑废土、动物尸体等废弃物（污染物）；
2．饮食服务业的排污行为；
3．在沿河城市建(构)筑物及相关设施或树木上擅自涂写、刻划等违法行为。
（四）市农业部门为主负责查处未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有的水域从事养殖生产，妨碍航行、行洪等行为。
（五）市交通部门为主负责查处涉及航道的违法行为和无水路运输许可证擅自从事营业性水上运输的行为。
第二十五条 市区河道管理部门的工作人员应当模范执行国家有关法律、法规、规章和本办法的有关规定。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 市区以外的河道管理，可参照本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。市人民政府2002年8月9日发布的《绍兴市城市河道保护管理办法》同时予以废止。
