福建省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
福建省人大常委会
福建省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
福建省人大常委会
（1993年11月12日福建省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1993年11月19日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 政治权利
第三章 文化教育权益
第四章 劳动权益
第五章 财产权益
第六章 人身权利
第七章 婚姻家庭权益
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十三条的规定，结合我省情况，制定本办法。
第二条 保障妇女的合法权益，是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当依照《中华人民共和国妇女权益保障法》和本实施办法，采取有效措施，保证妇女各项权益的实现。
第三条 县级以上人民政府成立妇女工作委员会，负责协调、指导、督促有关部门做好妇女权益保障工作。
各级妇女工作委员会下设办事机构，负责日常工作。
第二章 政治权利
第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位，应当适当配备女干部担任领导职务。
第五条 各级组织人事部门应当采取培训、轮岗锻炼、建立人才档案等组织措施，切实做好培养、选拔女干部的工作。
第六条 各级妇女组织应当成为培养、输送妇女干部的基地。各级妇女组织应积极配合有关部门培养、选拔女干部，并定期向同级组织人事部门和上一级妇女组织推荐女干部。
各级组织人事部门对妇女组织推荐的女干部，应认真考察，注意培养；符合条件的，应优先任用。
第七条 选举人民代表大会代表，应当逐步提高妇女代表的比例，具体办法由各级选举委员会确定。
第三章 文化教育权益
第八条 各级人民政府应当努力改善办学条件，并根据本地区的需要，合理设置小学、初级中学，保证适龄女性儿童、少年接受规定年限的义务教育。
第九条 教育主管部门和学校应对家庭确有经济困难的女性儿童、少年，减免学杂费，保证她们接受义务教育。
第十条 父母或其他监护人必须送适龄的女性儿童、少年按时入学，接受规定年限的义务教育，不得以任何理由使适龄女性儿童、少年辍学务工、务农或经商。
女性儿童、少年因病、残或因其他特殊情况丧失或暂时丧失接受义务教育能力，确需免予入学或延缓入学的，按照《福建省实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》的规定执行。
第十一条 各级人民政府应定期向同级人民代表大会或其常务委员会和上一级人民政府报告女性儿童、少年接受义务教育的情况，接受检查监督。
第十二条 各类学校在录取学生时，不得擅自提高女生录取分数线，不得擅自制定比例限制录取女生。
第十三条 年满15周岁以上的女性文盲、半文盲，除丧失学习能力者外，均应参加扫盲学习，直至脱盲，并应参加扫盲后的继续教育。
第十四条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当对在职女专业技术人员和管理人员，采取进修、培训等方式，进行继续教育。
第十五条 劳动管理部门应当对城镇待业女青年有计划地进行就业前培训；企业事业单位应当对本单位转换职业、工种或编余的女职工进行换岗或再上岗培训。
第四章 劳动权益
第十六条 禁止招收、雇（聘）用未满16周岁的女性儿童、少年做工、经商或从事其他劳动。国家另有规定的除外。
第十七条 企业在转换经营机制时，不得随意辞退女职工。
各级人民政府应积极采取措施，努力做好编余女职工的重新就业工作。
第十八条 企业事业单位在招用女职工时，应当与女职工依法签订劳动合同。
劳动合同期满不再续订的，企业事业单位应根据女职工在本企业的工作年限，按照国家有关规定付给生活补助费。
第十九条 国家机关、社会团体、企业事业单位不得以任何借口降低国家及地方人民政府规定的女职工养老、医疗、工伤、生育等劳动保险待遇。
第二十条 女职工在孕期、产期和哺乳期间，企业不得安排其从事对胎儿和婴儿健康有害的作业；不得以此为由降低其工资；不得减少或取消其产假或哺乳时间。
第二十一条 女职工因健康原因或其他正当理由不能加班加点的，企业不得强制。
第二十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位，在评定专业职称或聘任专业技术职务时，应当坚持男女平等原则，不得歧视妇女。
受到不公正待遇的妇女，可以向所在单位的主管部门申诉。
第二十三条 建立女职工生育保险基金社会统筹制度。具体办法由省人民政府另行规定。
第五章 财产权益
第二十四条 农村妇女离婚时，其原有的口粮田、责任田、自留地、自留山的承包权和使用权，应予保护。女方无法继续经营的，由双方协商解决，需要变更承包合同的，可与发包方协商。
第二十五条 农村妇女与城镇男子结婚，户口没有转移的，其所在村庄不得注销其户口，不得收回其口粮田、责任田、自留地、自留山等。
第二十六条 丧偶妇女有权处分个人所有的财产和继承所得的财产，有权携产再婚，任何人不得干涉。
第二十七条 任何单位在分配、出售公有住房或集资建房时，不得损害妇女的权益。
第六章 人身权利
第二十八条 禁止父母或其他家庭成员溺、弃、虐待、残害女婴。
女婴出生后下落不明又无法说明确切原因的，视为弃婴。
被溺、弃、虐待、残害致死的女婴，应列入生育者的生育子女数。
第二十九条 禁止任何单位和个人擅自用医学技术手段鉴定胎儿性别。非法签定胎儿性别或因鉴定为女性胎儿而引流的，单位和个人应当依法承担责任。
第三十条 各级卫生医疗机构或计划生育工作部门，应按规定做好孕妇和婴儿出生的登记工作。
死胎、新生儿死亡，医疗保健单位或个体接生员应在3日内出具证明，并向村（居）民委员会或乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门报告。
第三十一条 父母或其他监护人对患病女婴应及时治疗。故意延缓治疗造成死亡的，应依法承担责任。
第三十二条 禁止买卖、抱送童养媳。
被买卖、抱送的童养媳要求回原家的，应予支持和保护，不得阻拦；不愿回原家且符合收养条件的，可依法收为养女。
买卖、抱送童养媳的，均应列入生育者的生育子女数。
第三十三条 保护女职工的人格尊严。禁止侮辱、体罚或变相体罚女职工。
受侵害的女职工可以向当地妇女工作委员会提出申诉，也可以直接向人民法院起诉。
第七章 婚姻家庭权益
第三十四条 男方不得因女方生育女婴提出离婚。女方被迫同意离婚的，男方必须负担女孩成年前的生活费和教育费，在处理夫妻共同财产时，应当照顾女方的利益。
第三十五条 保护妇女的房屋所有权。男方婚前个人所有的房屋，婚后由双方共同使用、经营、管理8年以上的，可视为夫妻共同财产。双方另有约定的除外。
第三十六条 人民法院审理离婚案件，女方确无居所的，应允许女方对部分原住房有暂时使用权，或由男方给付女方一定的房屋承租费，直至女方有住房或再婚为止。
第八章 法律责任
第三十七条 违反本办法第十条规定，不送女性儿童、少年入学的，由当地乡镇人民政府或县级教育主管部门给予批评教育；拒不改正的，视具体情况和情节轻重处以100元至500元的罚款，并责成受处罚者限期送其适龄女性儿童、少年入学。
第三十八条 违反本办法第十二条规定的，由教育主管部门对责任单位处以1000元至5000元的罚款，并责令其限期改正；对单位负责人和直接责任人予以行政处分。
第三十九条 违反本办法第十六条规定，招收、雇（聘）用女童工的，由劳动管理部门按国家禁止使用童工的规定处罚。
第四十条 违反本办法第十七条第一款规定的，由劳动管理部门视情节轻重，对责任单位处以5000元至10000元罚款，并责令责任单位予以改正。
第四十一条 违反本办法第二十条规定的，由劳动管理部门按照《女职工劳动保护规定》处理。
第四十二条 违反本办法规定，侵害妇女合法权益，其他法律、法规已规定处罚的，依照该法律、法规的规定处罚。
第四十三条 国家机关工作人员相互推诿、玩忽职守，使妇女权益受到损害的，应视情节轻重，追究其法律责任。
第九章 附 则
第四十四条 本实施办法自公布之日起施行。
1993年11月19日
宁夏回族自治区政府系统督促检查工作暂行规定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区政府系统督促检查工作暂行规定
【颁布单位】 宁夏回族自治区人民政府
【颁布日期】 20010611
【实施日期】 20010611
【文号】 宁政发(2001)59号
第一条 为适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，推动政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实和各项工作任务的完成，确保政令畅通，实现督查工作的科学化、制度化和规范化，特制定本规定。
第二条 各级政府及其部门必须高度重视督促检查工作，强化督查工作意识，改进督查工作方式，加大督查工作力度，推动各项重大方针、政策和工作部署的贯彻落实。
第三条 各级政府及其部门应加强对督促检查工作的领导，政府及部门主要负责人是督促检查工作的第一责任人。同时，应确定一名负责同志分管督促检查工作。
各级政府及其部门应设立督促检查工作机构或配备专职人员，积极开展督促检查工作。
第四条 督促检查工作的主要任务：
政府系统督促检查工作的重点，是保证党的路线、方针、政策和政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实。主要包括：
（一）上级和本级政府及各部门重大决策、重大工作部署的贯彻落实情况；
（二）上级和本级政府及各部门下发的重要文件的贯彻落实情况；
（三）本级政府及各部门重要会议决定事项的贯彻落实情况；
（四）上级和本级人大代表议案、建议和政协提案的办理情况；
（五）上级和本级党委、人大常委会转来的批办件、督查件的落实情况；
（六）上级和本级政府领导批办件和交办事项的落实情况；
（七）其他需要督查的事项。
第五条 督促检查工作的基本原则：
（一）坚持领导督查与督查机构相结合的原则。各级政府及各部门的领导要身体力行，力求做到每一项重大决策有布置、有检查、有落实、有结果。同时，要注意发挥督促检查工作机构和专职督查人员的作用，及时交办督查事项，提出具体要求；督促检查工作机构及督查人员应按照要求，开展督查工作。
（二）坚持分级负责的原则。各级督查工作机构主要负责本级政府和部门的督查工作，并承办或协办上级机关交办的督查事项。
（三）坚持实事求是的原则。各级督查机构工作人员要深入实际，深入群众，全面真实地了解和反映情况，既要报喜，又要报忧；要力戒形式主义，坚决克服做表面文章、敷衍塞责等不良现象。
（四）坚持讲求时效的原则。各级督查机构和工作人员要在规定的时间内完成督查任务，并及时反馈督查结果，做到事事有着落，件件有回音。
第六条 督促检查工作的基本程序：
（一）分解立项。各级督查机构和工作人员应及时对督查工作任务进行分解立项，明确主办单位、协办单位、责任人和完成时限，经政府和部门领导审定后，及时下发督查要点。
（二）督促检查。各级督查机构和工作人员应督促承办单位按期完成督查任务，除采取电话督查和信函督查等常规督查方式外，对决策实施和工作部署落实中涉及全局或难以落实的问题，采取跟踪督查、实地督查、联合督查等方式进行。
（三）综合反馈。各级督查机构要及时向政府或部门领导报告工作落实情况。对年度重点工作，每季度报告一次进展情况，年底报告总结落实情况；对重大问题或需呈请领导批示的工作，以专题报告呈送政府和部门有关领导。
第七条 承办单位的职责：
（一）承办单位必须本着高度负责的态度，认真办理所承办的督查事项。
（二）凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告，对未能按期办结的，要及时向交办单位说明情况和原因。对领导批示交办的督查事项，一般情况下，急件１至５日内办结，非急件１５日内办结，难度较大的件３０内办结，特殊情况按领导要求办理。
（三）需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位联系，协办单位应积极配合。若双方意见不一致，主办单位应及时向交办单位说明情况，请求予以协调。办理结果由主办单位向交办单位书面报告。
（四）承办单位应按要求向交办单位反馈承办情况。反馈的内容力求准确、精炼，格式规范，经部门主要领导审核后，加盖单位公章，报送交办单位。
第八条 各级政府及其部门应对督查工作中做出突出成绩的单位和个人，予以表彰和奖励；对工作敷衍推诿、不负责任、不按要求办理的，予以通报批评。同时，应采取多种形式，加强对督查人员的政治、业务培训，不断提高其政策水平和业务能力。
第九条 本规定自下发之日起施行。各级政府及政府各部门可根据本规定，结合实际情况，制定具体规定或实施办法。
