关于做好公路技术状况评定标准贯彻实施工作的通知
交通部办公厅
关于做好公路技术状况评定标准贯彻实施工作的通知
厅公路字[2008]43号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（委、局），上海市市政工程管理局，天津市市政公路管理局：
部2007年第39号公告公布了《公路技术状况评定标准》（JTGH20-2007，以下简称《标准》），并于2008年2月1日起实施。《标准》统一了高速公路和普通公路的技术状况评定等级，明确了公路技术状况评定数据的采集和计算方法，为客观评定公路技术状况提供了依据，对加快推进我国公路养护科学化、规范化进程具有重要意义。为做好《标准》的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：
一、认真做好培训工作
认真学习和贯彻《标准》是做好公路养护管理工作的基本要求。各级交通主管部门、公路管理机构和收费公路经营管理单位要结合本地实际，切实做好实施《标准》的培训工作。要以学用结合为原则，采用自学和专家集中培训等灵活多样的方式开展培训工作。通过学习和培训，使广大公路养护工作者全面理解、正确把握《标准》，为《标准》顺利实施提供人才和技术保障。
部近期将委托《标准》主编单位组织开展全国培训。各省级交通主管部门今年应至少组织两次本辖区的集中培训。
二、精心组织，稳步推进《标准》实施工作
公路技术状况是衡量公路养护水平的重要指标。为实现原公路技术状况评定标准和新标准的平稳过渡，各省级交通主管部门要分别组织高速公路、国省干线、县乡公路三类公路管养单位，选择不同的路段先期实施，为三季度全面实施新标准积累经验。同时，要根据《标准》相关规定，对现行的公路养护质量检查、养护质量报表制度中的相关内容进行调整和完善，为全面实施《标准》提供制度保障。
三、依法加强公路技术状况监管
公路技术状况水平直接影响社会公众的满意程度，也是做好“三个服务”，加强行业监管的重要内容。各省级交通主管部门或指定的行业管理机构要以贯彻实施《标准》为契机，进一步加强公路技术状况监管工作。
（一）要根据《公路法》和《收费公路管理条例》等法律法规规定，建立和完善收费公路技术状况监管制度，根据公路的技术等级和功能，明确技术状况要求，并报部公路司备案。公路技术状况要求既应包括MQI的总体要求，也应考虑便于快速检测，且对服务水平、行车安全影响较大的分项指标，如平整度、路面损坏、车辙深度、抗滑性能等。部将根据各地情况研究制定统一的公路技术状况要求。
（二）强化养护检查和复核检测工作。各省级交通主管部门和指定的行业管理机构，应每年至少组织一次以公路技术状况评定为重点的公路养护工作检查，并重点对一些路况水平不高、技术评定工作不规范的收费公路进行监管和复核检测。技术状况评定和复核检测资金可在公路养路费中列支。
（三）切实加强行业监管。各地要按照《标准》，督促公路管养单位做好技术状况评定工作，建立和完善公路技术状况评定结果报告制度，并对各管养单位上报的评定结果进行分析、复核，确保评定结果真实可信。对于评定结果不实的单位，要通报批评并予以纠正。同时，逐步建立公路路况水平公示制度，自觉接受社会公众的监督。部将建立和完善主要公路的技术状况上报制度，并向社会公示，以促进全国公路服务水平的不断提高，更好地为公众服务。
2009年1月31日前，各省级交通主管部门要向部公路司报送2008年《公路技术状况统计表》（附后）。
四、大力推进检测与评定工作的专业化、自动化
采用传统的人工方式对公路技术状况进行评定，势必影响群众出行和交通安全，并易产生病害识别不统一、人为因素影响评定结果等问题。为此，鼓励由省级公路管理机构或高速公路管理单位每年统一组织一次采用自动化快速检测方法对相关技术指标进行检测，并按《标准》规定进行全面评定工作，鼓励使用计算机自动识别路面病害、计算结果评定和养护决策工作，鼓励公路技术状况评定工作实现专业化和社会化。各地应积极研究公路养护资金分配模式，将公路技术状况评定结果作为编制公路养护预算的依据之一，不断提高公路养护工作决策的管理科学化和规范化水平。已经推广使用路面管理系统（CPMS）的，请在www.CPMS.com.cn下载最新升级系统；未推广CPMS的，也可在该网站下载MQI计算程序。
五、实施《标准》中需要注意的几个问题
（一）处理好《标准》与原相关标准规范的关系。《标准》实施后，原《公路养护质量检查评定标准》（JTJ075-94）和《高速公路养护质量检评方法（试行）》同时废止。《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTJ073.1-2001）和《公路沥青路面养护技术规范》（JTJ073.2-2001）中与《标准》不一致的内容，以《标准》为准。
（二）正确处理公路技术状况评定和日常养护质量检查的关系。《标准》中规定的“最低检测与调查频率”是对公路进行全面技术状况评定所必需数据的最低采集要求，不替代现行的日常养护质量检查工作。不得因《标准》的实施影响各养护管理单位的日常养护检查。日常养护检查仍应按照现行频率（每季度一次）和要求进行，但实际检查的内容应根据《标准》进行调整，并以路面损坏（PCI）、路基损坏（SCI）、桥隧构造物损坏（BCI）和沿线设施损坏（TCI）等主要指标为主。对MQI评定所需的路面平整度和车辙数据，在日常养护检查评定时可采用最近一次自动检测设备采集的数据。
（三）按《标准》“最低检测与调查频率”所进行的公路技术指标检测，应在该指标的最不利季节进行。对竣工验收不满三年的公路，其技术状况评定可采用竣工验收时采集的平整度、抗滑性能和结构强度数据。
附件：公路技术状况统计表
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○八年三月四日
河南省《尘肺病防治条例》实施办法
河南省人民政府
河南省《尘肺病防治条例》实施办法
省政府
(省政府常务会议一九九0年十月十日审议通过 省政府令一九九一年三月十三日发布)
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称尘肺病，系指在生产活动中吸入粉尘而发生的肺组织纤维化为主的疾病。尘肺包括：矽肺、煤工尘肺、石墨尘肺、炭黑尘肺、石棉肺、滑石尘肺、水泥尘肺、云母尘肺、陶工尘肺、铝尘肺、电焊工尘肺、铸工尘肺及其他尘肺。
第三条 本办法适用于我省境内所有粉尘作业的企业、事业单位。
第四条 各级人民政府应加强对尘肺病防治工作的领导，在制定本地区国民经济和社会发展计划时，应统筹安排尘肺病防治工作。
第五条 企业、事业单位的主管部门应根据国家卫生标准，制定所属企业的尘肺病防治规划，并督促其施行。
乡镇企业主管部门，必须确定专人负责乡镇企业尘肺病防治工作，建立监督检查制度，并指导乡镇企业做好尘肺病防治工作。
第六条 企业、事业单位负责人，对本单位的尘肺病防治工作负有直接责任，应采取有效措施，使本单位的粉尘作业场所达到国家卫生标准。
第二章 防 尘
第七条 凡有粉尘作业的企业、事业单位，应采取综合防尘措施，推广无尘或低尘的新技术、新工艺、新设备，保证作业场所的粉尘浓度不超过国家卫生标准。
第八条 尘肺病诊断标准和粉尘浓度卫生标准，按国家规定的标准执行。
第九条 防尘设施的定型制度，按国家有关规定执行；防尘设施的鉴定制度，由省劳动部门会同卫生行政部门制定。任何企业、事业单位，未经上级主管部门批准，不得停止运行或者拆除防尘设施。
第十条 防尘经费应当纳入企业、事业单位基本建设和技术履行经费计划，专款专用，不得挪作他用。
第十一条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。设计任务书，必须经当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织审查同意后，方可施工。竣工验收，应有当地卫生行政部门、劳动部门和工会组织参加。不符合防尘要
求的，不得投产。
卫生行政部门负责对工程项目的设计和竣工进行卫生学审查、鉴定和验收；劳动部门负责对工程项目的设计和竣工进行劳动卫生工程技术措施的审查和验收。
第十二条 严禁任何企业、事业单位将粉尘作业转嫁、外包或以联营形式给没有防尘设施的乡镇、街道、私营企业或个体工商户。
第十三条 禁止不满十八周岁的未成年人从事粉尘作业。禁止各类校办的实习工厂或车间从事粉尘作业。
第三章 监督和监测
第十四条 各级卫生行政部门、劳动部门和工会组织，应分工协作、互相配合，对本地区企业、事业单位的尘肺病防治工作进行监督。
第十五条 卫生行政部门负责作业场所粉尘卫生标准的监测。
劳动部门负责劳动卫生工程技术标准的监测。
工会组织负责组织职工对本单位的尘肺病防治工作进行监督，并教育职工遵守操作规程与防尘制度。
第十六条 凡有粉尘作业的企业、事业单位，必须定期测定作业场所的粉尘浓度。测尘结果应在三十日内向其主管部门和当地卫生行政部门、劳动部门及工会组织报告，并定期向职工公布。
从事粉尘作业的单位，必须建立测尘资料档案。
第十七条 企业、事业单位作业场所粉尘的测定周期是：
(一)石棉尘和游离二氧化矽含量10%以上的粉尘作业场所，粉尘浓度每月测定一次；粉尘分散度和游离二氧化矽含量每年测定二次。
(二)游离二氧化矽含量10%以下的粉尘作业场所，粉尘浓度每三个月测定一次；粉尘分散度和游离二氧化矽含量每年测定一次。
第十八条 企业、事业单位从事测尘的技术人员，必须经市(地)级以上卫生行政部门或劳动部门考核合格，测定方法应符合卫生部、劳动人事部《作业场所空气中粉尘测定方法》的技术要求。
第十九条 各级卫生行政部门和劳动部门，应根据本《办法》第十六条的规定，分别对企业、事业单位的测尘机构和测尘人员进行业务指导和技术培训。
第四章 健康管理
第二十条 企业、事业单位应对从事粉尘作业的职工进行就业前健康检查，职工有下列疾病之一的，不得从事粉尘作业：
(一)活动性结核病；
(二)慢性肺疾病、严重的慢性上呼吸道或支气管疾病；
(三)明显影响肺功能的胸膜、胸廓疾病；
(四)严重的心血管系统疾病。
第二十一条 企业、事业单位对在职和离职从事粉尘作业的职工，必须定期进行健康检查。健康检查的间隔时间是：
(一)尘肺病患者，每年复查一次；
(二)作业场所中石棉尘或游离二氧化矽含量10%以上的粉尘，监测合格率低于60%时，作业人员每年检查一次；
(三)作业场所中游离二氧化矽含量在10%以下的粉尘，监测合格率高于60%时，作业人员每二年检查一次；
(四)粉尘浓度降到国家规定的卫生标准，监测合格率保持在90%以上时，作业人员每三年检查一次。
第二十二条 健康检查的项目包括：
(一)职业史；
(二)自觉症状及既往史；
(三)结核病接触史；
(四)一般临床检查；
(五)胸部X线摄片；
(六)其它特殊检查。
第二十三条 企业、事业单位对已确诊为尘肺病的职工，必须立即调离粉尘作业岗位，并给予治疗或疗养，治疗时间每年不得少于三个月。尘肺病患者的社会保险待遇，按有关规定办理。
第二十四条 企业、事业单位必须执行职业病报告制度。按照卫生部《职业病报告办法》的规定，按季度向当地卫生行政部门、劳动部门、工会组织和本单位的主管部门报告职工尘肺病发生和死亡情况。
第五章 奖励和处罚
第二十五条 对尘肺病防治工作中做出显著成绩的单位和个人，由其上级主管部门给予表彰或奖励。
第二十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由当地卫生行政部门视其情节轻重，给予警告、限期治理、罚款和停业整顿的处罚。对处以罚款的，按下列标准执行：
(一)不执行健康检查制度或测尘制度的，可并处二百元以上、二千元以下罚款；
(二)强令尘肺病患者继续从事粉尘作业的，可并处五百元以上、三千元以下罚款；
(三)假报测尘结果或尘肺病诊断结果的，可并处二百元以上、一千元以下罚款。
第二十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由当地劳动部门视其情节轻重，给予敬告、限期治理、罚款和停业整顿的处罚。对处以罚款的，按下列标准执行：
(一)任意拆除防尘设施，致使粉尘危害严重的，可并处一千元以上、一万元以下罚款；
(二)挪用防尘措施经费的，可并处挪用经费总额10%的罚款；
(三)将粉尘作业转嫁、外包或以联营的形式给没有防尘设施的乡镇、街道、私营企业或个体工商户的，可并处五百元以上、三千元以下罚款；
(四)招收未成年人从事粉尘作业的，可并处二百元以上、一千元以下罚款。
第二十八条 作业场所粉尘浓度超过国家卫生标准的，由卫生行政部门给予警告、限期治理的处罚；逾期不采取措施治理的，由劳动部门处以五百元以上、五千元以下罚款；情节严重的，可给予停业整顿的处罚。
第二十九条 新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项目，其工程设计和竣工未经卫生行政部门、劳动部门审查验收同意而擅自施工、投产的，由卫生行政部门和劳动部门视其情节轻重，给予警告，可分别处以一千元以上、一万元以下罚款，并责令企业重新办理设计审查和竣工验
收。经验收仍不合格的，可给予限期治理或停业整顿的处罚。
第三十条 行政处罚的权限：
(一)警告、限期治理、二千元以下的罚款，由县级卫生行政部门或劳动部门决定；
(二)二千元至一万元的罚款，由市(地)卫生行政部门或劳动部门决定。
(三)停业整顿的处罚，应报经同级人民政府同意。
罚款应正式出具收据，并一律上交当地财政。
第三十一条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，但对停业整顿的决定应当立即执行。上级机关应当在接到申请之日起三十日内作出答复。对答复不服的，可以在接到答复之日起十五日内，向人民法院起诉。
第三十二条 企业、事业单位负责人和监督、监测人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失，情节轻微的，由其主管部门给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本办法执行中的具体问题，由省卫生行政部门和劳动部门联合解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
1991年3月13日
