关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）
最高人民法院 最高人民检察院 司法部
最高人民法院最高人民检察院司法部
关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）
为提高审理刑事案件的质量和效率，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，结合刑事诉讼工作实际，制定本意见。
第一条被告人对被指控的基本犯罪事实无异议，并自愿认罪的第一审公诉案件，一般适用本意见审理。
对于指控被告人犯数罪的案件，对被告人认罪的部分，可以适用本意见审理。
第二条下列案件不适用本意见审理：
1、被告人系盲、聋、哑人的；
2、可能判处死刑的；
3、外国人犯罪的；
4、有重大社会影响的；
5、被告人认罪但经审查认为可能不构成犯罪的；
6、共同犯罪案件中，有的被告人不认罪或者不同意适用本意见审理的；
7、其他不宜适用本意见审理的案件。
第三条人民检察院认为符合适用本意见审理的案件，可以在提起公诉时书面建议人民法院适用本意见审理。
对于人民检察院没有建议适用本意见审理的公诉案件，人民法院经审查认为可以适用本意见审理的，应当征求人民检察院、被告人及辩护人的意见。人民检察院、被告人及辩护人同意的，适用本意见审理。
第四条人民法院在决定适用本意见审理案件前，应当向被告人讲明有关法律规定、认罪和适用本意见审理可能导致的法律后果，确认被告人自愿同意适用本意见审理。
第五条人民法院对决定适用本意见审理的案件，应当书面通知人民检察院、被告人及辩护人。
第六条对于决定适用本意见审理的案件，人民法院在开庭前可以阅卷。
第七条对适用本意见开庭审理的案件，合议庭应当在公诉人宣读起诉书后，询问被告人对被指控的犯罪事实及罪名的意见，核实其是否自愿认罪和同意适用本意见进行审理，是否知悉认罪可能导致的法律后果。对于被告人自愿认罪并同意适用本意见进行审理的，可以对具体审理方式作如下简化：
（一）被告人可以不再就起诉书指控的犯罪事实进行供述。
（二）公诉人、辩护人、审判人员对被告人的讯问、发问可以简化或者省略。
（三）控辩双方对无异议的证据，可以仅就证据的名称及所证明的事项作出说明。合议庭经确认公诉人、被告人、辩护人无异议的，可以当庭予以认证。
对于合议庭认为有必要调查核实的证据，控辩双方有异议的证据，或者控方、辩方要求出示、宣读的证据，应当出示、宣读，并进行质证。
（四）控辩双方主要围绕确定罪名、量刑及其他有争议的问题进行辩论。
第八条适用本意见审理案件，应当严格执行刑事诉讼法规定的基本原则和程序，做到事实清楚、证据确实充分，切实保障被告人的诉讼权利。
第九条人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚。
第十条对适用本意见审理的案件，人民法院一般当庭宣判。
第十一条适用本意见审理案件过程中，发现有不符合本意见规定情形的，人民法院应当决定不再适用本意见审理。
第十二条本意见自二○○三年三月十四日起试行。
广西壮族自治区散装水泥管理规定
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区散装水泥管理规定
广西壮族自治区人民政府
第一条 为加快发展散装水泥，节约资源，促进技术进步，改善生产条件，减少环境污染，保证建设工程质量，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合本自治区实际情况，制定本规定。
第二条 在本自治区行政区域内从事水泥生产、经营、运输、中转、使用、管理的单位和个人必须遵守本规定。
第三条 自治区散装水泥管理机构负责全自治区散装水泥管理工作，并具体组织实施本规定。
地区（市）散装水泥管理机构负责本行政区域内的散装水泥管理工作，并接受上级散装水泥管理机构的业务指导。
第四条 各级散装水泥管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和自治区发展散装水泥的法律、法规、规章和政策；
（二）编制散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；
（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、技术培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（五）协同有关部门做好预拌混凝土的推广应用工作；
（六）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。
第五条 各级人民政府应当加强对发展散装水泥管理工作的组织领导。
各级财政、金融、物价、建设、铁路、交通、公安、乡镇企业、税务、技术监督、环境保护等部门，应当按照各自的职责，配合散装水泥管理机构做好发展散装水泥的管理工作。
第六条 水泥生产企业，特别是立窑生产企业应当采用先进技术，确保散装水泥符合国家规定的各项质量标准。
第七条 各级散装水泥管理机构和水泥生产企业，应当按照国家和自治区的有关规定，及时、准确地报送财务和散装水泥统计报表。
第八条 生产、装卸、使用、储存散装水泥的单位和个人，必须确保其散装水泥设施、设备符合安全和环境保护的要求，并严格执行计量管理的规定。
第九条 建设行政主管部门应当在建设工程预算定额中，将施工企业购置使用散装水泥设施、设备的费用列入建设工程造价。
第十条 预拌混凝土搅拌站必须全部使用散装水泥。
第十一条 下列建设工程和生产企业在2000年及其以前必须按照下列比例使用散装水泥：
（一）列入国家、自治区计划的重点基础设施建设工程使用散装水泥达80％以上；
（二）高层建筑使用散装水泥达70％以上；
（三）住宅小区使用散装水泥达60％以上；
（四）设市城市市区、近郊区和县城城区内的水泥制品企业（含混凝土小砌块厂），使用散装水泥达70％以上；
（五）地级市市区、近郊区内水泥使用量在500吨以上的框架结构建设工程，使用散装水泥达50％以上；
县级市市区、近郊区和县城城区内必须使用散装水泥的建设工程及其散装水泥的使用比例，由当地县级人民政府确定。
必须使用散装水泥的建设工程，因客观情况确实不能按规定比例使用散装水泥的，经散装水泥管理机构批准，可不使用散装水泥或者降低散装水泥的使用比例。
第十二条 2000年后必须使用散装水泥的建设工程和生产企业范围以及使用散装水泥的比例，可根据实际情况进行适当调整。调整方案由自治区散装水泥管理机构提出，报自治区人民政府批准后施行。
第十三条 必须使用散装水泥的建设工程，在办理报建手续前，必须先经散装水泥管理机构按照规定的比例审核散装水泥用量，并按照每吨8元的标准由建设单位向散装水泥管理机构缴纳使用散装水泥保证金（以下简称保证金），建设、工业、交通等有关行政主管部门方可核发施工许
可证。因特殊情况不能按照规定比例使用散装水泥的建设工程，建设单位报自治区散装水泥管理机构批准后，可减缴或者免缴保证金。应当缴纳的保证金，散装水泥管理机构可委托发放施工许可证的有关行政主管部门代征。
建设工程施工三个月后，建设单位凭购买散装水泥的有效发票到征收保证金的散装水泥管理机构或者其委托代征的有关行政主管部门分期分批办理部分保证金本息退还手续。使用散装水泥达到第十一条规定比例的，保证金本息全部退还；达不到规定比例的部分，保证金本息不予退还，
转入扶散费一并管理和使用。
第十四条 列入国家、自治区计划的建设工程，建设单位应当向自治区散装水泥管理机构缴纳保证金；其他建设工程，建设单位应当向当地散装水泥管理机构缴纳保证金。
第十五条 散装水泥专用车和商品混凝土搅拌车进入市区和城镇的交通控制路段时，公安部门应当给予办理通行手续，提供行车便利，保障建设工程正常施工。
第十六条 交通部门对散装水泥专用汽车和散装水泥船舶征收的有关规费，应当按照国家和自治区人民政府的有关规定给予优惠。
第十七条 对下列情况征收散装水泥专项资金：
（一）水泥生产企业销售的散装水泥所节约的纸袋包装费按销售量每吨2元的标准上缴主管散装水泥管理机构；
（二）水泥生产企业销售的袋装水泥按销售量每吨8元的标准征收扶散费，其中4元上缴主管散装水泥管理机构，4元企业自留；
（三）从本自治区外购入使用袋装水泥的，按每吨20元的标准征收扶散费；
（四）水泥制品企业（含混凝土小砌块厂）、预拌混凝土搅拌站使用散装水泥未达到规定比例的，每超用一吨袋装水泥按8元的标准征收扶散费。
专项资金收费项目、收费范围和收费标准需要调整的，必须按照规定程序报自治区财政、物价部门审核，并经自治区人民政府批准后施行。
本条第一款第（一）、（四）项规定的单位缴纳专项资金确有困难的，经自治区散装水泥管理机构批准，可免缴或减缴专项资金。
对现有生产能力6万吨以下的水泥生产企业销售的自产袋装水泥，经地、市散装水泥管理机构批准，可减免征收散装水泥专项资金。
第十八条 柳州水泥厂、红水河水泥股份有限公司应当缴纳的专项资金，由自治区散装水泥管理机构负责征收。
铁路系统的水泥厂应当缴纳的专项资金，由自治区散装水泥管理机构委托铁路管理部门代征。
乡镇水泥生产企业应当缴纳的专项资金，由自治区散装水泥管理机构委托自治区乡镇企业主管部门代征。
其他水泥生产企业应当缴纳的专项资金，由地区（市）散装水泥管理机构负责征收。
从铁路运进本自治区使用的外省袋装水泥，其扶散费由自治区散装水泥管理机构委托铁路管理部门代征；从公路和水路运进本自治区使用的外省袋装水泥，其扶散费由地区（市）散装水泥管理机构委托运输管理部门代征。
第十七条第一款第（四）项规定的扶散费，由地区（市）散装水泥管理机构负责征收。
第十九条 应当缴纳专项资金的单位和个人必须于每月10日前缴纳上月应当缴纳的专项资金。地区（市）散装水泥管理机构、铁路管理部门和自治区乡镇企业主管部门，应当分别于每年的7月20日和次年的1月20日前按其专项资金征收总额的10％上缴自治区散装水泥管理机构
。其他代征专项资金的部门，应当于每月的10日前将代征专项资金总额的90％上缴委托征收的散装水泥管理机构。
散装水泥管理机构征收专项资金，必须持物价行政主管部门核发的《行政事业性收费许可证》，使用自治区财政部门统一印制的专用收据。
第二十条 企业自留的专项资金，必须全部用于散装水泥的设施、设备建设。
第二十一条 散装水泥管理机构征收的专项资金的使用范围为：
（一）购置散装水泥设施、设备及其专项贷款的部份贴息补助；
（二）散装水泥新技术、新工艺、新设备的研制和开发；
（三）奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人；
（四）发展散装水泥的宣传、培训和信息交流等；
（五）散装水泥管理机构的经费支出（含工作人员的工资、福利等）。
第二十二条 散装水泥管理机构征收的专项资金属预算外资金，散装水泥管理机构必须按照《广西壮族自治区预算外资金管理条例》规定，纳入财政专户管理，专款专用。
各级财政和审计等部门应当加强对专项资金征收、管理和使用情况的监督和检查。
第二十三条 违反本规定第六、七、八条规定的，由有关部门依法处理。
第二十四条 建设、工业、交通等有关行政主管部门违反第十三条规定，核发施工许可证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条 不按本规定缴纳专项资金、保证金的，由散装水泥管理机构的主管部门委托散装水泥管理机构责令其限期补缴，按日加收应缴专项资金或者保证金数额3‰的滞纳金，并可处以1000元以上10000元以下的罚款。
不按规定标准征收专项资金，挤占、截留、挪用专项资金的，由物价、财政、审计部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对发展散装水泥有突出贡献的有关单位和个人，由散装水泥管理机构从其收取的专项资金中提取3—5％给予表彰或者奖励。具体办法由自治区散装水泥管理机构另行制定。
第二十七条 本规定自1997年1月1日起施行。过去自治区有关政策与本规定不一致的，按照本规定执行。
1996年10月25日
