中国保险监督管理委员会关于认真贯彻《行政复议法》有关问题的通知
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中国保险监督管理委员会关于认真贯彻《行政复议法》有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
中国保险监督管理委员会关于认真贯彻《行政复议法》有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
机关各部门：
《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）于1999年4月29日经第九届全国人大常委会第九次会议通过，将于1999年10月1日起正式施行。1999年5月6日国务院下发《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》（以下简称《通知》）。
为了认真贯彻《行政复议法》和国务院《通知》精神，保证保监会依法行使监督权力，建立健全保监会的行政复议制度，现就有关问题通知如下：
一、认真地组织学习和宣传《行政复议法》
《行政复议法》是一部规范政府行为的重要法律，不仅对保护公民、法人和其他组织的合法权益，而且对保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，从严治政，提高工作效率，加强廉政建设，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定都有重要意义。国务院在《通知》中提出
，各级政府和政府各部门应当从贯彻依法治国基本方略、严格依法行政的高度来认识行政复议法的重要意义，扎扎实实地学习好、宣传好行政复议法。根据《通知》精神，我会要认真组织好行政复议法的学习、宣传与培训工作，具体安排如下：
1．人事部负责学习安排及培训工作；
2．各部门要组织好本部门工作人员的学习；
3．政策法规部于年底前在保监会机关组织一次包括《保险法》、《行政复议法》以及《行政处罚法》在内的法律知识测试活动，以促进我会工作人员学习有关保险监管法律、法规与规章，提高法律知识水平。
二、加强保险立法和执法活动的审查与监督工作
《行政复议法》不仅加强了复议机关对具体行政行为的法律监督，而且还规定当事人在对具体行政行为申请复议时，可以一并向行政复议机关提出对法规、规章以外的规范性文件的审查申请。这就对行政机关依法行政提出了更加严格的要求。保监会各职能部门在对监管对象行使监管职
权、制定规范性文件、作出行政处罚、行政强制措施等行政行为时，要严格执行经政策法规部会签的程序，以加强法律监督与审查，以保证各职能部门依法监管，减少行政复议和行政诉讼案件的发案率，避免对监管对象的同一违规行为进行重复查处。
三、保障行政复议所需的经费开支
《行政复议法》第39条规定：“行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本行政机关的行政经费，由本级财政予以保障。”因此，为了保障行政复议工作的顺利进行，财务会计部每年向财政部申报预算时，要将行政复议活动的
经费列入保监会正常的行政经费；在保监会的行政经费中，行政复议经费单独列支，不得挪作它用。对办理行政复议事项的相关设备、工作条件等所需各项费用要给予保障。
特此通知
1999年9月29日
国家工商行政管理局关于贯彻执行《商品交易市场登记管理暂行办法》有关问题的补充通知
国家工商行管局
国家工商行政管理局关于贯彻执行《商品交易市场登记管理暂行办法》有关问题的补充通知
国家工商行管局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
《商品交易市场登记管理暂行办法》（以下简称《市场登记办法》）发布后，我局曾就贯彻执行的有关问题发出了工商市字〔1993〕223号文件。目前各地在执行中又提出一些具体问题，现补充通知如下：
1、关于市场登记范围问题
登记的消费品市场，应具有一定规模，一般可掌握在50个摊位以上；生产资料市场不受摊位限制，但也应有若干个卖方企业进场，才能登记为市场。季节性市场，凡有固定场所，每年连续交易三个月以上的，均应进行登记。早市、夜市，有固定场所，常年进行交易的，也应进行登记
。经政府批准试点，由个人开办的市场，只要申请登记注册的文件齐备，也应予以登记。企业开办的市场，也必须办理登记；但对于名为“市场”，实为独家经营的商业企业，不应登记为市场。
2、关于市场登记管辖问题
按照《市场登记办法》第四条关于市场登记管理机关的规定，各省、自治区、直辖市工商行政管理局，可根据市场开办单位的不同情况，确定辖区内各级工商行政管理局登记的范围。根据工商市字〔1993〕第223号文件第三条上管一级的原则规定，省级工商行政管理局自办或联
办的市场，应向国家工商行政管理局申请登记，由国家工商行政管理局核发《市场登记证》。
3、关于市场名称审核问题
国务院各部门和各地审批或开办的市场，名称均不得冠以“中国”、“中华”、“国家”字样。《市场登记办法》实施之前，经国务院各部门或省级人民政府批准，市场名称已冠“中国”、“中华”、“国家”字样的，可暂时予以保留。市场冠以行政区划（××省、××市）名称的，
须经行政区划管辖登记机关核准。
4、关于对现有市场的登记期限和统计问题
各地要抓紧市场登记的具体实施工作，对现有的各类市场，必须在一九九四年三月底前登记完毕。
市场登记制度实施后，我局新编制的统计报表，分为季报、半年报和年报。季报和半年报于次月十五日前上报，年报在次年一月底前上报。鉴于今年各地登记工作刚刚开始，一九九三年年报推迟到一九九四年四月底前。现行城乡集市贸易统计报表仍然保留，按原统计制度的规定执行。
1993年12月6日
关于实施《证券公司董事、监事和高级管理人员任职资格监管办法》有关问题的通知
中国证券监督管理委员会
证监机构字[2006]300号
关于实施《证券公司董事、监事和高级管理人员任职资格监管办法》有关问题的通知
各证券公司：
《证券公司董事、监事和高级管理人员任职资格监管办法》（证监会令第39号，以下简称《办法》）已于2006年11月30日公布，并将于2006年12月1日起实施，现将有关事项通知如下：
一、《办法》实施前，中国证监会按照原有规定和程序受理证券公司董事长、副董事长、监事会主席以及经理层人员任职资格的申请材料；中国证监会各派出机构按照原有规定对申请证券公司董事长、副董事长、监事会主席以及经理层人员任职资格的人员考察谈话并出具鉴定意见。
二、在《证券公司高级管理人员管理办法》（证监会第24号令）实施前取得任职资格的现任董事长、副董事长、监事会主席以及经理层人员，在《办法》实施后任职资格仍然有效，各证券公司可通过注册地中国证监会派出机构在高管人员数据库中查询、核对有关信息。上述人员在公司内部发生职务调整或到其他公司任职的，适用《办法》第四十条的有关规定。
三、在《证券公司高级管理人员管理办法》（证监会第24号令）实施前取得任职资格的现任董事长、副董事长、监事会主席以及经理层人员尚未通过资质测试的，应当自《办法》实施之日起三年内通过资质测试。逾期未通过资质测试的，任职资格自动失效，不得继续在证券公司担任相应职务。
四、已经取得任职资格的现任经理层人员以及证券公司现任法定代表人不具备证券从业资格的，应当自《办法》实施之日起三年内取得证券从业资格。逾期未取得证券从业资格的，不得继续在证券公司担任相应职务。
五、证券公司现任董事会秘书应当自《办法》实施之日起一年内取得任职资格。逾期未取得任职资格的，不得继续在证券公司担任相应职务。
六、证券公司现任董事、监事应当自《办法》实施之日起两年内取得任职资格。逾期未取得任职资格的，不得继续在证券公司担任董事、监事。
七、证券公司现任境内分公司、证券服务部以及中国证监会规定可以从事业务经营活动的证券公司下属其他非法人机构（不包括证券营业部）的经理及实际履行经理职务的人员，应当自《办法》实施之日起两年内取得任职资格。逾期未取得任职资格的，不得继续在证券公司担任相应职务。
八、自《办法》实施之日起，除本通知规定的情形外，证券公司聘任不具有任职资格或者不具备任职条件的人员担任董事、监事和高级管理人员，中国证监会将根据有关法律、行政法规的规定，对有关公司和人员作出处罚。
九、自本通知发布之日起，《关于<证券经营机构高级管理人员任职资格管理暂行办法>的补充通知》（证监机构字[2000]240号）、《关于加强证券公司高级管理人员任职资格审核工作的通知》（证监机构字[2002]312号）、《关于实施<证券公司高级管理人员管理办法>有关问题的通知》（证监机构字[2004]129号）同时废止。
中国证券监督管理委员会
二○○六年十一月三十日
