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财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第一批取消的各种基金(附加 收费)项目的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-29 10:16:51  浏览:9129   来源:法律资料网
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财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第一批取消的各种基金(附加 收费)项目的通知

财政部 国家经贸委 国家计委


财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第一批取消的各种基金(附加 收费)项目的通知
财政部 国家经贸委 国家计委 审计署 监察部 国务院纠风办




各省、自治区、直辖市人民政府,各省、自治区、直辖市财政厅(局)、经贸委、物价局(委员会)、审计厅(局)、监察厅(局)、纠风办:
为贯彻落实《中共中央、国务院关于治理向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发〔1997〕14号,以下简称《决定》),切实减轻企业负担,在财政部、审计署、监察部根据《国务院办公厅转发财政部、审计署、监察部关于清理登记各种基金的通知》(国办发
〔1995〕25号)精神,开展清理全国各种基金的基础上,经国务院减轻企业负担部际联席会议审核批准,决定公布第一批取消的基金(附加、收费,下同)项目,现将有关事项通知如下:
一、第一批公布取消的基金项目,是历年来各省、自治区、直辖市以下各级人民政府及其所属部门,未按国家规定经国务院或财政部批准,越权设立的各种基金,共计217项(具体项目详见附件)。
自本通知发布之日起,公布取消的各种基金项目立即停止执行。各省、自治区、直辖市以下各级人民政府及其所属部门出台的有关文件规定即时废止。
二、请有关省、自治区、直辖市人民政府按《决定》的要求,督促各有关地方人民政府及其所属部门对本通知公布取消的基金项目坚决取消,逐项落实,不得以任何理由拖延或拒绝执行。对已取消的基金项目,公民、法人和其他社会组织有权拒交。
三、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室和各省、自治区、直辖市减轻企业负担办事机构要组织专门力量对已取消的各种基金项目进行重点检查。对不按规定取消和停止执行的,其非法所得一律没收上缴中央财政,同时,要按规定追究有关地方和部门主要负责人和直接责任人的责
任。
四、今后,各地区、各部门设立各种基金,必须严格按照中共中央、国务院《决定》的规定,报财政部会同有关部门审批,重要的报国务院审批。未经国务院或财政部会同有关部门批准,一律不得设立各种基金。
附件:第一批取消的各种基金(附加、收费)项目
附件:第一批取消的各种基金(附加、收费)项目
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| | 项目名称 | 征收依据 |
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|1. |人口发展基金 |京平政发(95)31号 |
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|2. |开发基金 |京平政发(95)231号 |
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|3. |地方道路建设基金 |冀滦政字(90)105号 |
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|4. |暂住人口管理基金 |冀石市政府令57号 |
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|5. |集体事业建设基金 |冀石市长政(84)17号 |
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|6. |安全生产奖励基金 |冀石市西政(90)1号 |
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|7. |农业发展基金 |冀石市井政(88)1号 |
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|8. |工业发展基金 |冀石市井政(88)95号 |
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|9. |科学发展基金 |冀石市井政(89)10号 |
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|10. |公益金 |冀石市郊政办(88)3号 |
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|11. |客运发展基金 |冀唐政办(92)4号 |
|----|-------------|-----------------|
|12. |技校发展基金 |冀唐劳培字(94)8号 |
|----|-------------|-----------------|
|13. |道路运输发展基金 |冀唐交字(93)19号 |
|----|-------------|-----------------|
|14. |教育基金 |冀各地政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|15. |电建资金 |冀乐亭乐政字(93)6号 |
|----|-------------|-----------------|
|16. |供热价格调节基金 |冀保定市政(92)94号 |
|----|-------------|-----------------|
|17. |地下水养蓄基金 |冀保定市政(93)17号 |
|----|-------------|-----------------|
|18. |商业网点基金 |冀石市政办(95)15号 |
|----|-------------|-----------------|
|19. |公路建设基金 |冀各地政府批准 |
|----|-------------|-----------------|

|20. |地方道路养路建设费 |冀鹿政(94)27号 |
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|21. |道路建勤费 |冀各地政府批准 |
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|22. |道路维修费 |冀辛政(94)43号 |
|----|-------------|-----------------|
|23. |水厂建设基金 |冀邢府(93)55号 |
|----|-------------|-----------------|
|24. |供水增容费 |冀邢府(93)8号 |
|----|-------------|-----------------|
|25. |教育事业发展基金 |冀邢政(95)25号 |
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| | 项目名称 | 征收依据 |
|----|-------------|-----------------|
|26. |超计划用水附加 |冀保政(95)21号 |
|----|-------------|-----------------|
|27. |供水增容费 |冀邢政(93)8号 |
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|28. |机动车义务建勤费 |冀无政(95)15号 |
|----|-------------|-----------------|
|29. |乡镇煤炭发展基金 |晋忻地行发(90)85号 |
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|30. |农村救灾保险基金 |晋临政发(88)16号 |
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|31. |合作发展基金 |晋太原北城区委员会批准 |
|----|-------------|-----------------|
|32. |局长基金 |晋太原北城区委员会批准 |
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|33. |廉政基金 |晋太原北城区委员会批准 |
|----|-------------|-----------------|
|34. |教育奖励基金 |晋太原北城区委员会批准 |
|----|-------------|-----------------|
|35. |农业发展基金 |内乌海市政发(93)11号 |
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|36. |企业技术开发基金 |内乌海市政发(93)11号 |
|----|-------------|-----------------|
|37. |教育奖励基金 |内集宁市集政发(94)22号 |
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|38. |补充科技发展基金 |辽鞍政发(93)1号 |
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|39. |公路网化基金 |辽岫政发(93)38号 |
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|40. |玉石开发基金 |辽岫政发(94)25号 |
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|41. |菱镁石开发基金 |辽岫政发(94)49号 |
|----|-------------|-----------------|
|42. |土地收益基金 |辽丹政发(92)48号 |
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|43. |景区建设基金 |辽丹价发(91)80号 |
|----|-------------|-----------------|
|44. |城建基金 |辽阜政发(93)31号 |
|----|-------------|-----------------|
|45. |农机发展基金 |辽朝政发(92)30号 |
|----|-------------|-----------------|
|46. |城市基础设施配套基金 |辽朝政发(93)42号 |
|----|-------------|-----------------|
|47. |进城人口配套基金 |辽朝政发(93)42号 |
|----|-------------|-----------------|
|48. |科技发展基金 |吉长文字(90)6号 |
|----|-------------|-----------------|
|49. |引松基金 |吉长府(93)51号 |
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|50. |城市职工教育附加 |吉辽发(89)13号 |
|----|-------------|-----------------|
|51. |电力增容基金 |吉松原市府(93)32号 |
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|52. |机动车消防基金 |吉梅河口市委纪要 |
|----|-------------|-----------------|
|53. |养路费附加 |吉集安市(93)58号 |
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| | 项目名称 | 征收依据 |
|----|-------------|-----------------|
|54. |“两桥”建设基金 |吉吉林市(91)22号 |
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|55. |个体工商户教育基金 |吉辉南县府(93)73号 |
|----|-------------|-----------------|
|56. |公路建设基金 |吉通化县府(93)58号 |
|----|-------------|-----------------|
|57. |冰雪节床位附加费 |黑哈政发(87)117号 |
|----|-------------|-----------------|
|58. |机动车道桥建设增容基金 |黑哈政发(92)52号 |
|----|-------------|-----------------|
|59. |城市社会事业建设增容费 |黑哈政发(94)3号 |
|----|-------------|-----------------|
|60. |增加用电权资金 |黑哈政发(88)28号 |
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|61. |宝山区城乡建设基金 |沪宝府(92)223号 |
|----|-------------|-----------------|
|62. |金山县道路建设基金 |沪金府办(92)40号 |
|----|-------------|-----------------|
|63. |吴县交通建设资金 |苏吴政发(93)26号 |
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|64. |绍兴东站联建资金 |浙绍市办(90)145号 |
|----|-------------|-----------------|
|65. |渡船更新改造基金 |浙舟政(89)61号 |
|----|-------------|-----------------|
|66. |电力资金 |浙湖政(89)51号 |
|----|-------------|-----------------|
|67. |自来水管网发展基金 |浙萧政发(84)129号 |
|----|-------------|-----------------|
|68. |墙改基金 |浙甬市长9号令 |
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|69. |产业结构调节基金 |浙甬政(90)102号 |
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|70. |地方水产发展基金 |浙慈政(85)88号 |
|----|-------------|-----------------|

|71. |农机化发展基金 |浙永政办(89)47号 |
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|72. |农资风险基金 |浙磐价(89)21号 |
|----|-------------|-----------------|
|73. |茧丝绸风险基金 |浙海政(90)121号 |
|----|-------------|-----------------|
|74. |水资源开发利用基金 |浙舟政(88)8号 |
|----|-------------|-----------------|
|75. |渔农业发展基金 |浙普政(88)23号 |
|----|-------------|-----------------|
|76. |国防福利基金 |浙洞头县政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|77. |科技发展基金 |浙拱委办(92)6号 |
|----|-------------|-----------------|
|78. |公路站场基础建设基金 |浙丽价(92)78号 |
|----|-------------|-----------------|
|79. |水电发展基金 |浙临政(92)10号 |
|----|-------------|-----------------|
|80. |水利基金 |浙永政(94)108号 |
|----|-------------|-----------------|
|81. |城市供水发展基金 |浙上虞财综(93)14号 |
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| | 项目名称 | 征收依据 |
|----|-------------|-----------------|
|82. |电力建设基金 |浙德计(93)28号 |
|----|-------------|-----------------|
|83. |电网建设和集资电量资金 |浙嘉政发(93)105号 |
|----|-------------|-----------------|
|84. |邮电本地网资金 |浙建德市政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|85. |无线电移动电话专控调节基金|浙丽地署(94)25号 |
|----|-------------|-----------------|
|86. |无线电移动电话消费调节基金|浙桐政(93)143号 |
|----|-------------|-----------------|
|87. |程控建设基金附加 |浙武价(92)5号 |
|----|-------------|-----------------|
|88. |商业网点建设基金 |浙富政(93)159号 |
|----|-------------|-----------------|
|89. |基础设施建设资金 |浙桐委(93)39号 |
|----|-------------|-----------------|
|90. |地方发展基金 |浙西政发(94)56号 |
|----|-------------|-----------------|

|91. |生产发展基金 |浙江政(93)47号 |
|----|-------------|-----------------|
|92. |综合基础设施资金 |浙台署(94)86号 |
|----|-------------|-----------------|
|93. |重点发展基金 |浙义政(92)166号 |
|----|-------------|-----------------|
|94. |摩托车消费调节基金 |浙丽地控办(94)7号 |
|----|-------------|-----------------|
|95. |高档耐用消费品调节基金 |浙桐政(92)18号 |
|----|-------------|-----------------|
|96. |地方预算外统筹基金 |浙诸政(94)64号 |
|----|-------------|-----------------|
|97. |社会负担专项基金 |浙松政办(91)53号 |
|----|-------------|-----------------|
|98. |扶贫致富基金 |浙海宁市人大批准 |
|----|-------------|-----------------|
|99. |矿业发展建设基金 |浙长政(94)42号 |
|----|-------------|-----------------|

|100.|备灾救灾专项基金 |浙杭卫办(93)61号 |
|----|-------------|-----------------|
|101.|安全奖励基金 |浙上城区安办(94)6号 |
|----|-------------|-----------------|
|102.|种子经营风险金 |浙金农通(94)60号 |
|----|-------------|-----------------|
|103.|地方铁路交通基金 |浙温政发(91)33号 |
|----|-------------|-----------------|
|104.|教育基金 |皖各地政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|105.|水费附加 |皖各地政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|106.|煤气附加 |皖马建计(92)318号 |
|----|-------------|-----------------|
|107.|配网电力建设基金 |皖马政决(94)5号 |
|----|-------------|-----------------|
|108.|电费附加费 |皖马价业字(93)41号 |
|----|-------------|-----------------|
|109.|地方电力建设基金 |皖各地政府批准 |
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| | 项目名称 | 征收依据 |
|----|-------------|-----------------|
|110.|公路建设基金 |皖各地政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|111.|电力附加 |皖巢价办字(94)39号 |
|----|-------------|-----------------|
|112.|消防基金 |皖铜政(93)65号 |
|----|-------------|-----------------|
|113.|拥军优属基金 |皖铜政(94)第5号令 |
|----|-------------|-----------------|
|114.|山区林业结构调整发展基金 |皖黄山政秘(95)53号 |
|----|-------------|-----------------|
|115.|人口基金 |皖宣城地委(93)6号纪要 |
|----|-------------|-----------------|
|116.|输变电配套工程建设资金 |皖天长市供电局(92)72号 |
|----|-------------|-----------------|
|117.|农村电气化建设基金 |皖天长市供电局(95)11号 |
|----|-------------|-----------------|
|118.|蚕业发展基金 |皖金寨县金政(93)1号 |
|----|-------------|-----------------|
|119.|水费调价基金 |皖六安行署物价局(94)11号 |
|----|-------------|-----------------|

|120.|招商引资基金 |皖阜阳行署地字(93)3号 |
|----|-------------|-----------------|
|121.|旅馆教育附加费 |皖合肥市合政(93)153号 |
|----|-------------|-----------------|
|122.|城市电网改造资金 |皖合肥市合政(95)134号 |
|----|-------------|-----------------|
|123.|邮电通讯建设配套费 |闽厦府(93)综8号 |
|----|-------------|-----------------|
|124.|机场二期建设还贷基金 |闽厦府(92)综178号 |
|----|-------------|-----------------|
|125.|县以上集体统筹基金 |赣景府发(88)144号 |
|----|-------------|-----------------|
|126.|自来水建设基金 |赣瑞府(94)69号 |
|----|-------------|-----------------|
|127.|电力建设基金 |豫各地政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|128.|教育基金 |豫各地政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|129.|花会基金 |豫洛阳市政府批准 |
|----|-------------|-----------------|

|130.|水源建设基金 |豫洛阳市政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|131.|机动车辆路桥建设费 |豫洛阳市政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|132.|新水源开发基金 |豫平顶山市政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|133.|小汽车定编费 |鄂武政办(83)58号 |
|----|-------------|-----------------|
|134.|教育配套风险基金 |鄂武府办(87)87号 |
|----|-------------|-----------------|
|135.|中小学幼教基金 |湘邵阳市府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|136.|国防教育基金 |湘株县(92)2号 |
|----|-------------|-----------------|
|137.|义务兵统筹金 |湘怀市政(94)27号 |
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| | 项目名称 | 征收依据 |
|----|-------------|-----------------|
|138.|水利建设基金 |粤梅市府(91)58号 |
|----|-------------|-----------------|
|139.|水源基金 |粤平价字(93)6号 |
|----|-------------|-----------------|
|140.|立交桥基金 |粤乐府办(92)220号 |
|----|-------------|-----------------|
|141.|治安基金 |粤韶府(93)48号 |
|----|-------------|-----------------|
|142.|消防基金 |粤韶府复(94)49号 |
|----|-------------|-----------------|
|143.|科技发展基金 |粤莞府(91)79号 |
|----|-------------|-----------------|
|144.|交通建设基金 |粤河市委(94)10号 |
|----|-------------|-----------------|
|145.|教育发展基金 |粤陆府(92)110号 |
|----|-------------|-----------------|
|146.|地方港口建设基金 |粤汕尾府(90)67号 |
|----|-------------|-----------------|
|147.|粮食生产发展基金 |粤汕尾府(93)55号 |
|----|-------------|-----------------|
|148.|交警建设基金 |粤汕尾府函(94)86号 |
|----|-------------|-----------------|
|149.|车辆公路建设基金 |粤云路指(95)2号 |
|----|-------------|-----------------|

|150.|建筑消防基建资金 |粤云府办(94)57号 |
|----|-------------|-----------------|
|151.|邮电发展基金 |粤肇邮电字(94)9号 |
|----|-------------|-----------------|
|152.|长话发展基金 |粤肇邮电字(94)9号 |
|----|-------------|-----------------|
|153.|农话发展基金 |粤肇邮电字(94)9号 |
|----|-------------|-----------------|
|154.|普及高中教育资金 |粤南府字(93)130号 |
|----|-------------|-----------------|
|155.|消防事业发展基金 |粤汕头府(93)130号 |
|----|-------------|-----------------|
|156.|汕汾公路建设基金 |粤澄委发(91)6号 |
|----|-------------|-----------------|
|157.|民办教师统筹基金 |粤澄教发(91)1号 |
|----|-------------|-----------------|

|158.|中山市土地基金 |粤中山府(94)116号 |
|----|-------------|-----------------|
|159.|外来暂住人口管理基金 |粤潮办函(93)40号 |
|----|-------------|-----------------|
|160.|教育基金 |粤穗府(93)64号 |
|----|-------------|-----------------|
|161.|科技奖励基金 |粤珠计资字(92)155号 |
|----|-------------|-----------------|
|162.|防洪建设基金 |桂柳政发(94)9号 |
|----|-------------|-----------------|
|163.|城市道路建设基金 |桂柳政发(94)21号 |
|----|-------------|-----------------|
|164.|电价调节基金 |桂各地政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|165.|旅游发展基金 |桂各地政府批准 |
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| | 项目名称 | 征收依据 |
|----|-------------|-----------------|
|166.|供水设施配套费 |云昆明市公用字(85)96号 |
|----|-------------|-----------------|
|167.|建设行业发展基金 |云德政发(92)21号 |
|----|-------------|-----------------|
|168.|城市增容费 |云各地政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|169.|化肥价格调节基金 |云各地政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|170.|橡胶发展基金 |云耿马县耿政发(91)80号 |
|----|-------------|-----------------|
|171.|芒果发展基金 |云元江县元政发(94)42号 |
|----|-------------|-----------------|
|172.|计划生育基金 |云嵩明县嵩政发(94)22号 |
|----|-------------|-----------------|
|173.|中学教育设施配套费 |云昆明市昆政发(88)153号 |
|----|-------------|-----------------|
|174.|旅游发展基金 |黔贵阳筑发(94)29号 |
|----|-------------|-----------------|
|175.|公路客运价格调节基金 |川攀物价(93)104号 |
|----|-------------|-----------------|

|176.|货运燃油差价调节基金 |川攀物价(92)20号 |
|----|-------------|-----------------|
|177.|卫生事业发展基金 |川德市区办(94)6号 |
|----|-------------|-----------------|
|178.|城市土地开发基金 |川青白江政府(92)53号 |
|----|-------------|-----------------|
|179.|天然气价格调节基金 |川德阳市物价(92)25号 |
|----|-------------|-----------------|
|180.|交通建设发展基金 |川地县物价部门批准 |
|----|-------------|-----------------|
|181.|易地人防结建费 |陕西安价费字(90)356号 |
|----|-------------|-----------------|
|182.|电力地方附加费 |陕铜川建政(90)181号 |
|----|-------------|-----------------|
|183.|城市供水设施附加费 |陕西安政发(94)6号 |
|----|-------------|-----------------|
|184.|邮电通讯建设费 |陕西安政发(92)102号 |
|----|-------------|-----------------|
|185.|公用设施补偿附加 |陕西安政发(91)173号 |
|----|-------------|-----------------|

|186.|集中供热建设费 |陕西安政发(95)76号 |
|----|-------------|-----------------|
|187.|市场建设基金 |陕西安工商局(93)130号 |
|----|-------------|-----------------|
|188.|天然气输配费 |陕西安政发(93)24号 |
|----|-------------|-----------------|
|189.|自来水加价及增容费 |陕宝鸡物价发(91)105号 |
|----|-------------|-----------------|
|190.|自来水建设工程附加费 |陕铜川物价发(95)18号 |
|----|-------------|-----------------|
|191.|燃气输配管网工程资金 |陕铜川铜政发(95)38号 |
|----|-------------|-----------------|
|192.|集资办电建设基金 |陕宁强宁电发(92)50号 |
|----|-------------|-----------------|
|193.|公路建勤费 |陕宁强宁政发(93)19号 |
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| | 项目名称 | 征收依据 |
|----|-------------|-----------------|
|194.|客运线路号牌有偿使用费 |陕宁强宁政发(93)19号 |
|----|-------------|-----------------|
|195.|教师奖励基金 |陕西乡府(91)115号 |
|----|-------------|-----------------|
|196.|地方电建基金 |陕西乡府1992年10月16日会 |
| | |议纪要 |
|----|-------------|-----------------|
|197.|农电基金 |陕南郑府(92)28号 |
|----|-------------|-----------------|
|198.|商洛地区黄金开发基金 |陕商署办发(94)68号 |
|----|-------------|-----------------|
|199.|商州市城建配套费 |陕商政办(95)59号 |
|----|-------------|-----------------|

|200.|商州市公用设施补偿费附加 |陕商政办(95)59号 |
|----|-------------|-----------------|
|201.|城市道路有偿使用费 |陕商政办(95)59号 |
|----|-------------|-----------------|
|202.|农电线路附加 |陕吴旗政发(94)25号 |
|----|-------------|-----------------|
|203.|农电建设基金 |陕黄陇政发(92)55号 |
|----|-------------|-----------------|
|204.|水利建设基金 |陕安塞政土管(94)15号 |
|----|-------------|-----------------|
|205.|旅馆住宿费附加 |陕榆政发(92)46号 |
|----|-------------|-----------------|
|206.|城市供水水源建设附加 |陕榆政发(95)2号 |
|----|-------------|-----------------|
|207.|资源勘探基金 |甘陇南行署(91)11号 |
|----|-------------|-----------------|
|208.|水资源建设基金 |甘天水政纪要(95)6号 |
|----|-------------|-----------------|
|209.|城市基础设施建设基金 |甘敦煌政发(93)80号 |
|----|-------------|-----------------|
|210.|旅游景点开发建设基金 |甘敦煌政发(93)80号 |
|----|-------------|-----------------|

|211.|义务兵优待金 |甘兰政发(92)25号 |
|----|-------------|-----------------|
|212.|机动车辆城市道路增容费 |甘兰政发(94)114号 |
|----|-------------|-----------------|
|213.|城市道路建设费 |甘兰政发(95)747号 |
|----|-------------|-----------------|
|214.|公用设施补偿费 |宁中卫政府发(93)83号 |
|----|-------------|-----------------|
|215.|商品房开发基金 |宁中卫政府发(93)52号 |
|----|-------------|-----------------|
|216.|人民教育基金 |宁西吉县西政发(92)21号 |
|----|-------------|-----------------|
|217.|人民教育基金 |新疆部分县政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
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萍乡市行政许可实施规程

江西省萍乡市人民政府


萍乡市行政许可实施规程


第 33 号


《萍乡市行政许可实施规程》已经2006年12月8日市人民政府第1次常务会议讨论通过,现予发布,自2007年1月1日起施行。




市 长

二OO六年十二月二十日



萍乡市行政许可实施规程


第一章  总 则

  第一条 为规范行政许可的实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关有效实施行政管理,根据《中华人民共和国行政许可法》、《江西省行政机关实施行政许可监督办法》等法律、法规和规章的规定,结合本市实际,制定本规程。
  第二条 在本市行政区域内行政许可的实施和监督适用本规程。
  第三条 依法由市、县(区)人民政府作出的政府专属行政许可,由行政主管部门提出处理意见并送交本级政府法制机构审核,具体办法另行制定。

第二章 公开规定

  第四条 行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。
  第五条 实施行政许可的行政机关或者组织(以下简称许可机关)应当在其办公场所公布下列事项:
  (一)实施行政许可的依据及具体条款;
  (二)实施行政许可的条件、数量、程序和期限;
  (三)申请行政许可需要提交的全部材料的目录;
  (四)行政许可申请书需要采用的格式文本;
  (五)实施行政许可收费的法律、行政法规依据和收费标准及批准机关;
  (六)许可机关和许可受理机构的名称、办公地址、联系方式;
  (七)对行政许可实施监督的联系方式;
  (八)依法需要公示的其他事项。
  市、县(区)人民政府设立行政服务中心(以下简称政务中心)的,应在政务中心公布前款规定的事项。
  申请人要求许可机关对公示内容予以说明、解释的,受理行政许可申请的工作人员应当当场予以说明、解释。
  第六条 许可机关在其法定职权范围内,依照法律、法规、规章的规定,委托其他许可机关实施行政许可的,应当将受委托行政机关的资格条件报同级政府法制机构审查通过后,委托和受托机关应当公布下列内容:
  (一)委托许可机关的名称、办公地址、联系方式、监督电话;
  (二)受委托行政机关及其受理行政许可申请的机构名称、办公地址、联系方式、监督电话;
  (三)委托实施行政许可的依据、具体事项、职责权限、法律责任;
  (四)依法需要公布的其他事项。
  第七条 许可机关对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知利害关系人;涉及不特定的多数人利益或者公共利益的,应当将行政许可申请及申请材料在相关公共场所公布。
  第八条 需延长许可期限的,许可机关应当在期限届满前告知申请人延长期限的原因和理由;
许可机关作出行政许可决定依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,应当事先将所需时间书面告知申请人。
  第九条 许可机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定的,应当在其办公场所公布下列事项:
  (一)组织实施公民特定资格考试的许可机关或者行业组织的名称、办公地址、联系方式;  
  (二)特定资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲;
  (三)取得特定资格的其他法定条件;
  (四)考试成绩。
  第十条 许可机关根据考核结果作出行政许可决定的,应当在其办公场所公布下列事项:
  (一)组织考核的许可机关的名称、办公地址、联系方式;  (二)需要考核的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等具体内容;
  (三)考核时间、标准、等级、依据等与考核有关的事项;
  (四)考核结果。
  第十一条 许可机关根据检验、检测、检疫结果作出行政许可决定的,应当在其办公场所公布下列事项:
  (一)实施检验、检测、检疫的机关或者专业技术组织的名称、办公地址、联系方式;
  (二)检验、检测、检疫依据的技术标准、技术规范及其制定机关;
  (三)检验、检测、检疫的时间、地点、程序及其结果。
  第十二条 许可机关实施行政许可,依法需要听证的,具体程序依照本规程第四章的规定执行。许可机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的,应当公开举行,具体程序依照法律、行政法规的规定执行。
  第十三条 许可机关作出的准予行政许可决定和对被许可人的监督检查情况,应当公开,公众有权查阅,许可机关应当给予方便,不得拒绝。

第三章   实施程序

  第十四条 以电报、电话、传真、电子数据交换或者电子邮件等方式提出行政许可申请的,申请人应当提供可以依法确认其身份的证明。
  第十五条 许可机关应当在行政服务中心设立服务窗口,派出具有行政执法资格的工作人员,统一受理行政许可申请。经本级人民政府批准许可机关未在中心设立窗口,但需要许可机关内设的多个机构办理的,许可机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请。
  依法由两个以上许可机关分别实施的行政许可,中心管理机构可以确定一个主办机关受理行政许可申请。
  第十六条 许可机关收到行政许可申请材料后,对申请事项属于本机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式的,应当当场予以受理;对申请事项不属于本机关职权范围的,应当当场作出不予受理的决定,并告知申请人向有关许可机关申请;对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
  第十七条 许可机关不能当场决定受理或者不予受理的,应当自收到行政许可申请材料之日起5日内,组织本机关的有关机构对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查,提出受理或者不予受理行政许可申请的意见报本机关负责人批准。
  统一办理、联合办理行政许可的,主办机关应当在收到行政许可申请材料的当日,组织相关许可机关对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查,作出受理或者不予受理行政许可的书面决定。
  许可机关受理或者不予受理行政许可申请,应当向申请人出具加盖本机关专用章和注明日期的书面凭证。属统一办理、联合办理的,书面凭证上应加盖主办机关和相关许可机关行政许可专用章。
  第十八条 窗口办理行政许可事项实行首席代表制。首席代表由窗口单位的负责人或者内设机构的负责人担任,在授权范围内代表本单位办理行政许可事项。
  依法受理的行政许可申请,属统一办理的,主办机关应当转告相关许可机关分别提出意见后统一办理;属联合办理的,主办机关组织相关许可机关对申请人的申请是否符合法定条件进行集中审查,同步提出审查意见,并在许可机关承诺的期限内作出行政许可决定。
  第十九条 下列事项的行政许可决定,许可机关应当通过招标、拍卖、挂牌等方式作出,法律、行政法规另有规定的除外:
  (一)土地、矿藏、森林、水流、山岭、荒地、滩涂、无线电频率等有限自然资源的开发和利用;
  (二)出租汽车经营权、公交线路经营权等公共资源的配置;
  (三)燃气、自来水、城市垃圾处理、污水处理、医疗废物集中处理等直接关系公共利益的特定行业的市场准入;
  (四)其他赋予公民、法人或者其他组织特定权利并且有数量限制的事项。
  第二十条 申请人申请变更行政许可事项的,许可机关应当按照实施行政许可的程序和期限作出决定。
  第二十一条 依法作出准予行政许可的决定,需颁发行政许可证件的,许可机关应当在决定之日起10日内送达准予行政许可决定,同时向被许可人颁发行政许可证件。
  依法不予行政许可的,许可机关应当作出书面决定并依前款规定的期限送达申请人。许可机关作出的书面决定应当载明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
  第二十二条 许可机关应当按照下列规定送达行政许可决定:
(一)在政务中心设立窗口的,由窗口统一送达;
(二)未在政务中心设立窗口的,由许可机关指定内设机构统一送达;
(三)属联合办理、统一办理的,由主办机关统一送达。

第四章   听证程序

 第二十三条 有下列情形之一,许可机关应当组织听证:
  (一)法律、法规、规章规定应当听证的行政许可事项;
  (二)行政许可机关认为涉及公共利益的重大行政许可事项;
  (三)依法被告知听证权利的行政许可申请人、利害关系人,在法定期限内提出听证申请的事项。
  第二十四条 许可机关为听证组织机关。
  依法应当先经下级许可机关审查后报上级许可机关决定的行政许可,最终作出决定的许可机关为听证组织机关。
  第二十五条 行政许可听证,应当公开进行。公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。
  申请人与利害关系人不承担许可机关听证的费用。
  第二十六条  听证主持人负责听证的主持工作,记录员负责听证记录并制作听证笔录。听证主持人由听证组织机关负责人指定,听证记录员由听证主持人指定。
  听证主持人应当取得行政听证主持人资格。
  第二十七条 听证主持人行使下列职权:
  (一)确定举行听证的时间、地点和方式;
  (二)核实听证参加人身份及其委托代理人身份或者权限;
  (三)维持听证秩序,制止违反听证纪律的行为;
  (四)就行政许可的证据、理由询问听证参加人;
  (五)组织听证参加人进行质证、辩论;
  (六)要求听证参加人提供或者补充新的证据。
  (七)决定延期、中止或者终止听证;
  第二十八条 听证参加人包括审查该行政许可申请的工作人员(以下简称审查人员)、申请人、利害关系人。
  申请人、利害关系人可以自己参加听证,也可以委托一至二人代理参加听证。
  第二十九条 申请人、利害关系人认为听证主持人与该行政许可事项有利害关系或者其他关系可能影响行政许可决定公正作出的,有权申请听证主持人回避。
  听证主持人认为自己与该行政许可事项有利害关系或者其他关系,应当申请回避。
  前两款规定,适用于记录员。
  听证主持人的回避由听证组织机关负责人决定;记录员的回避由听证主持人决定。
  第三十条 许可机关实施本规程第二十三条规定的行政许可事项,利害关系人数量众多的,由利害关系人推举代表;代表难以推举产生的,许可机关确定代表。
  听证申请人在法定期限内不提出申请的,许可机关可以不举行听证。
第三十一条 听证会应按下列程序进行:
  (一)记录员宣布听证纪律;
  (二)听证主持人核对听证参加人身份;
  (三)听证主持人询问申请人、利害关系人是否申请回避;
  (四)审查人员陈述审查情况,提供相关证据;
  (五)申请人陈述申请行政许可的事实和理由,提供相关证据;
  (六)利害关系人陈述与行政许可申请事项有利害关系的事实和理由,提供相关证据;
  (七)听证主持人就与行政许可申请有关的问题进行询问、调查;
  (八)听证参加人质证;
  (九)听证参加人进行辩论;
  (十)听证参加人作最后陈述;
  (十一)听证主持人宣布听证结束。
  申请人、利害关系人当场提供的证据,听证主持人应当接受。
  第三十二条 听证应当制作听证笔录,听证笔录应当载明下列内容:
  (一)申请人、利害关系人及其代理人、审查人员的姓名或者名称、地址;
  (二)听证主持人、记录员的姓名和职务;
  (三)举行听证的事由、时间、地点和方式;
  (四)审查人员提出的处理建议以及依据的事实和证据;
  (五)申请人、利害关系人陈述的事实、理由和提出的证据;
  (六)质证和辩论的内容;
  (七)听证主持人认为应当记录的其他事项。
  听证笔录应当交听证参加人审核无误后签字或者盖章。拒绝签名或者盖章的,由听证主持人记明。
  许可机关应当根据听证笔录作出行政许可决定。
  听证笔录以及听证形成的其他案卷材料,公众有权查阅。
  第三十三条 听证申请人或者利害关系人有下列情形之一的,视为放弃听证:
  (一)无正当理由,不参加听证的;
  (二)未经听证主持人许可中途退场的;
  (三)严重违反听证纪律,不听制止的。
   听证申请人放弃听证的,不得就同一事项再次申请听证。
   第三十四条 申请人或者利害关系人有下列情形之一的,听证主持人可以作出中止听证的决定:
  (一)听证参加人因不可抗拒的事由无法参加听证的;
  (二)申请人、利害关系人提出回避申请,需等待批准的;
  (三)在听证过程中,需要对有关证据重新鉴定、重新调查或者需要通知新的证人到场作证的;
  (四)其他应当中止听证的情形。
  中止听证的情形消失后,应当及时恢复听证。
  第三十五条 申请人或者利害关系人有下列情形之一的,听证主持人应当作出终止听证的决定:
  (一)申请人撤回行政许可申请;
  (二)申请人死亡或者终止,且没有继承人或者权利承受人;
  (三)提出听证申请的利害关系人死亡或者终止,且没有继承人或者权利承受人;
  (四)其他应当终止听证的情形。

第五章   监督检查

  第三十六条 对许可机关实施行政许可负有监督职责的行政机关(以下简称监督机关),应当依法对其进行监督检查。
  监察机关和政府法制机构依据各自职责,具体负责对许可机关监督检查的日常工作。监察机关负责受理对违法违纪实施行政许可的检举、控告,依法作出处理决定。政府法制机构负责审查本级政府所属许可机关和下级政府涉及行政许可事项有关文件的合法性,并对其实施行政许可的行为进行监督。
  政务中心管理机构负责对窗口办理的行政许可的受理、送达、收费进行监督检查。
  第三十七条 政府法制机构应当对本级政府所属许可机关实施行政许可的主体资格进行审查,对符合法定条件的行政机关和组织经本级政府确认后颁发行政执法主体资格证。
  第三十八条 政府法制机构应当建立实施行政许可的社会评议及通报制度,有关意见和评价及时反馈给相关许可机关,并定期予以通报,必要时向社会公布。
  第三十九条 监督机关和许可机关应当建立行政许可投诉举报制度,指定专门机构负责受理和处理投诉、举报,并在30个工作日内将处理意见书面告知投诉人、举报人。
  第四十条 许可机关应当建立健全实施行政许可事项的抽查制度、巡查制度和内部监督制度,落实许可决定监督责任人,加强自我监督和对被许可人实施许可事项行为的监督检查,并将检查情况定期书面报告监督机关。
  许可机关应当创造条件,实现与被许可人、监督机关和其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况,接受监督机关的监督检查。
  第四十一条 许可机关对被许可事项进行现场监督检查的,检查人员不得少于2人,并应出示《江西省行政执法证》。
  第四十二条 许可机关依法可以采取询问被许可人、查阅实施许可的文件资料,察看许可事项的实施过程,或者向其他组织和个人了解情况等方式,对以下内容进行监督检查:
  (一)对被许可人的生产经营场所进行实地检查;
  (二)对被许可人生产经营的产品进行抽样检查、检验、检测,对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检查;
  (三)对被许可人履行开发利用自然资源义务情况进行调查;
  (四)对被许可人取得的直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可,履行普遍服务的义务以及服务质量情况进行调查。
 
第六章  法律责任

  第四十三条 许可机关及其工作人员在办理行政许可事项中有下列行为之一的,上级行政机关或者监察机关应当责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员(以下简称许可过错责任人)依法给予行政处分:
  (一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
  (二)经本级人民政府决定应当进驻政务中心设立窗口而不进驻的;
  (三)应当进入政务中心受理行政许可事项而拒不进入,或者进入政务中心受理后仍在窗口以外办理的;
  (四)依法应当公示而不依法公示的;
  (五)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
  (六)不一次性告知申请人必须补正的全部申请材料的;
  (七)未依法说明不受理申请或者不予批准的理由的;
  (八)经上级行政机关责令改正而拒不改正其违法实施的行政许可行为的;
  (九)拒绝提供或者转移、销毁违法实施的行政许可行为有关的文件、资料及其他证据的;
  (十)依法应当举行听证而不举行听证的;
  (十一)擅自收费或者不按照法定项目和标准收取费用的。
  第四十四条 许可机关及其工作人员在办理行政许可事项中有下列行为之一的,上级行政机关或者监察机关应当责令改正,对许可过错责任人依法给予行政处分;构成犯 罪的,依法追究刑事责任:
  (一)向申请人提出不正当要求的;
  (二)收受申请人财物或者谋取其他利益的;
  (三)截留、挪用、私分或者变相私分实施许行政许可依法收取的费用的。
  对涉及前款第三项违法费用,依法予以追缴。
  第四十五条 许可机关及其工作人员在办理行政许可事项中有下列行为之一的,上级行政机关或者监察机关应当责令改正,对许可过错责任人依法给予行政处分;构成犯 罪的,依法追究刑事责任:
  (一)对符合法定条件的申请不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;
  (二)对不符合法定条件的申请予以批准或者超越法定职权作出批准决定的;
  (三)依法应当根据招标、拍卖、挂牌结果或者考试成绩择优作出批准决定的,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖或者考试成绩择优作出批准决定的;
  (四)不依法履行行政许可监督职责或者监督不力造成严重后果的;
  (五)报复陷害许可过错案件的申诉人、检举人、控告人或者案件承办人的。
  第四十六条 对不具备法定资格实施行政许可的工作人员,监督机关应当责令其所在许可机关将其调离岗位;对许可过错责任人,负责核发行政执法证件的法制机构可以依法收回其证件。

第七章 附 则

  第四十七条 本规程具体应用中的问题由市人民政府法制办公室负责解释。
  第四十八条 本规程自2007年1月1日起施行。



株洲市重点项目管理办法

湖南省株洲市人民政府


关于印发《株洲市重点项目管理办法》的通知



株洲市重点项目管理办法

第一条 根据国家计委《国家重点建设项目管理办法》和《湖南省重点建设项目管理办法》,结合我市实际情况,特制订《株洲市重点项目管理办法》。

第二条 本办法所称重点项目为年度重点项目,统一冠名为“株洲市××年度重点项目”。年度重点项目包括重点前期项目和重点建设项目,经认定的未开工项目确定为市重点前期项目,经认定的在建项目确定为市重点建设项目。

第三条 重点项目确定的原则和标准

属下列情况之一,投资在1亿元人民币或1000万美元以上的项目,可列入市重点项目:

(一)对本市国民经济和社会发展有重大影响的项目;

(二)城市基础设施、基础产业和支柱产业中的重大项目;

(三)高技术产业化、先进制造业以及产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的重大项目;

(四)体现社会发展和精神文明的标志性项目;

(五)改善环境、提高人民生活质量的重大项目;

(六)利用外资和其它社会资金有重大影响及示范作用的项目;

(七)国家、省在本市的重点建设项目。

第四条 市人民政府设立重点项目协调工作领导小组,统一领导全市重点项目的培育、开发、建设和协调、服务、管理等项工作。由已在市发展计划委员会设立的市重大建设项目前期工作协调办公室(简称市前期办)和已在市建设局设立的市重点建设工程管理办公室(简称市重点办),负责处理全市重点项目管理的日常工作,依职责参与项目全过程的指导、协调和监督管理。

第五条 市重点项目由市发展计划委员会会同市有关部门汇总后报市人民政府确定。

第六条 市发展计划委员会对各部门、备县(市)区和项目业主报送的项目,按重点项目确定的原则进行汇总、筛选,征求有关部门意见,根据需要和可能进行综合,平衡后编制年度市重点项目建议名单和计划。

第七条 重点项目的管理。在项目开工前,由市发展计划委员会负责协调管理;在项目开工后,市建设局负责协调管理。重点前期项目各项前期工作完成,具备开工条件后,报发展计划部门安排项目年度投资计划及主要建设内容;重点建设项目在申报下年度重点项目的同时,报发展计划部门安排下年度项目投资计划及主要建设内容。建设期间,由市建设局督导实施。

第八条 重点项目实行建设项目法人责任制(国家另有规定的,从其规定)和招投标制。项目法人对项目承担筹划、筹资、建设、经营、还债责任,并依照规定对重点项目的资金、工期、质量、安′全等内容实行项目“五制”管理(法人责任制、项目资本金制、项目招投标制、工程质量监理制、项目合同制)。

重点建设项目及其附属工程的勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料的采购,其招标事项经发展计划部门核准后,由项目法、ˉ人依法开展招标王作。有《株洲市招标投标管理办法》第二十三条规定情形的,由市发展计划委员会审查并报市人民政府批准,项目法人可以邀请招标;有《株洲市招标投标管理办法》第十三条规定情形的,由市发展计划委员会报市人民政府批准,可以采取招标以外的其他方式。

第九条 重点项目必须严格按基本建设程序及相关规定组织实施,并由市发展计划委员会和市建设局实行责任目标管理,由市人民政府与项目业主签订《重点项目责任目标任务书》。

因项目业主原因,致使项目未按《任务书》规定的期限完成相关任务的,取消重点项目资格,视情节轻重,不再享受有关优惠政|策,并可由相关部门追回已减免的费用。

第十条 重点项目实行按月调度制度,依职责分别由市发展1计划委员会和市建设局组织实施。每季皮由“两办”主持召开全市重点项目调度协调例会。项目业主须安排专人负责项目进度情况简报,并于每月28口前分别报送“两办”。

第十一条 重点项目所在地各级人民政府及有关部门应根据项目特点广泛开展宣传教育,动员广大群众支援重点项目,并及时协调项目矛盾和纠纷,为重点项目建设创造良好的外部环境。

第十二条 重点建设项目竣工后,应按国家有关规定及时办理决算审计及竣工验收和备案手续l至2年后进行项目后评价,项目后评价工作由项目审批部门组织实施,项目法人提出综合评价报告,并经有关资质咨询单位评价后,书面报送原审批部门。

第十三条 重点项目的全过程监督管理由市监察局及市重太建设项目稽察特派员办公室负责,并受理项目业主及其他项目涉及单位和个人的投诉。市发展计划部门、市稽察特派员办负责重点项目招标投标活动的监督工作,会同有关部门依法查处招标投标活动中的违法行为。审计机关依法对重点项目进行审计,相关单位应当积极配合。其他相关机关和企事业单位依照有关规定及合同约定依法承担相关责任。

第十四条 未经市政府授权,任何部门不得擅自到项目业主、施工企业及施工现场进行与项目相关的检查;不得对重点项目乱收费、乱罚款和乱摊派。未经依法批准不得冻结重点项目银行帐号或查封财务账目、项目资产。对违反有关规定,给重点项目造成不良影响的部门单位和个人,予以党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十五条:本办法由市发展计划委员会负责解释,自2004年元月1口起施行,原《株洲市重点建设项目管理办法》同时废止。