克拉玛依市人民政府关于印发克拉玛依市废旧金属回收管理暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发克拉玛依市废旧金属回收管理暂行办法的通知
新克政发〔2009〕15号
各区人民政府，市政府各委、办、局，石油、石化企业，各有关单位：
《克拉玛依市废旧金属回收管理暂行办法》已经市十二届人民政府第五次常务会议审定通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年四月十一日
克拉玛依市废旧金属回收管理暂行办法
第一条 为规范废旧金属收购活动，严厉打击破坏企业生产和公共设施设备的违法犯罪，保障生产安全和公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）、《废旧金属收购业治安管理办法》（公安部令1994年第16号）及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内废旧金属（生产性废旧金属和非生产性废旧金属）的回收经营活动以及相关管理活动适用本办法，法律、法规和规章另有规定的使用其规定。
本办法所称生产性废旧金属，是指用于油田、建筑、铁路、通讯、电力、水利、航空、冶金、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。
本办法所称非生产性废旧金属，是指城乡居民及企业、事业单位用于生活资料和农村居民用于农业生产的小型农具，在已失去原有的使用价值后的金属制品。
废旧危险化学品盛装容器、报废机动车等特殊再生资源品种的回收及管理，依照相关法律规定执行。
第三条 废旧金属的分类，按照1994年国内贸易部、公安部制定的《生产性废旧金属和非生产性废旧金属分类》执行。
第四条 按照国家规定，废旧金属回收管理坚持政府统一规划，定点集中经营，综合监督管理的原则。
第五条 市经济贸易综合管理部门负责本市废旧金属收购业的布局规划、综合协调和行业管理。
市公安机关负责废旧金属收购的治安管理，依法查处违反有关法律法规在废旧金属回收经营活动中涉及的违法犯罪行为。
市工商行政管理部门负责废旧金属收购经营主体的登记注册，依法查处无照收购或者超越经营范围收购废旧金属的经营行为。
市环境保护行政管理部门负责对废旧金属回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。
市城市规划行政管理部门负责将废旧金属回收网点纳入城市规划，依法对违法建设的废旧金属网点进行行政处罚。
市建设部门应加强市政公用设施的管理，配合公安机关查处破坏、偷盗市政公用设施的违法行为。
市城市管理行政执法部门应依法取缔各类乱搭乱建行为。
市国土资源部门应依法取缔各类违法用地行为。
第六条 各区人民政府应当将废旧金属收购纳入社区综合管理的范围，组织、协调相关管理部门和街道办事处、乡（镇）人民政府做好辖区内废旧金属收购活动的监督管理工作。
第七条 市经济贸易综合管理部门会同有关职能部门和相关行业协会根据城市总体规划，编制废旧金属收购业的布局规划，并向社会公布。
各区人民政府应根据市经济贸易综合管理部门编制的布局规划，按照国家和自治区的要求确定废旧金属收购企业的收购站点数量。
第八条 市经济贸易综合管理部门会同市公安机关，组织驻市中央石油石化企业、地方相关企业等制定《生产性废旧金属物资目录》；市建设部门会同市经济贸易综合管理部门、市公安机关制定《市政公用废旧金属物资目录》。废旧金属目录应当向社会公布，同时书面通知废旧金属收购企业和个体工商户（统称废旧金属经营者）。
第九条 根据《废旧金属收购业治安管理办法》规定，生产性废旧金属只能由有权经营生产性废旧金属收购业的企业收购。其他废旧金属经营者只能收购非生产性废旧金属。
第十条 经营者从事废旧金属收购业务，必须符合法律规定的条件，向工商行政主管部门申请办理工商登记手续，取得营业执照。未取得营业执照，不得从事废旧金属收购业务。
工商行政主管部门在核发营业执照时，应当按照国家关于生产性废旧金属和非生产性废旧金属的分类要求，标明废旧金属经营者的经营范围。
废旧金属经营者的注册地应当与其实际经营场所相一致。废旧金属收购企业在其注册地以外另行设立经营场所的，应当办理分支机构工商登记手续；废旧金属收购个体工商户不得设立分支机构。
第十一条 废旧金属经营者取得营业执照后30日内，应当向所在区经济贸易综合管理部门备案。
废旧金属经营者取得营业执照后15日内，应当向所在区公安机关备案。
废旧金属经营者备案登记证明的统一格式，由市经济贸易综合管理部门和市公安机关分别制定。
第十二条 企业处理生产性废旧金属，应与生产性废旧金属收购企业签订回收合同，约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格、回收期次、结算方式等。
第十三条 废旧金属收购企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。
出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
登记资料保存期限不得少于两年。
第十四条 生产性废旧金属收购企业依法委托其他企业运输废旧金属物资的，应当签订运输合同，并提交证明文件。证明文件应当列明运输物品品种、数量、运输目的地等事项。
市交通运输管理部门发现生产性废旧金属物资运输者无法提供有关证明文件的，应当及时报告所在地公安机关。
第十五条 废旧金属经营者不得收购下列金属物品：
（一）枪支、弹药和爆炸物品；
（二）剧毒、放射性物品及其容器；
（三）铁路、油田、供电、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等专用器材；
（四）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品。
第十六条 废旧金属收购经营者发现有赃物嫌疑的生产性废旧金属或者来源不明的市政公用废旧金属物资，应当及时向所在地公安机关报告。
其他单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属和市政公用废旧金属物资的，可以向所在地公安机关和工商行政管理部门举报。
第十七条 违反本办法第十一条第一款规定，由经济贸易综合管理部门依照《再生资源回收管理办法》第二十一条规定予以处罚。
第十八条 违反本办法第十一条第二款规定，由公安机关依照《再生资源回收管理办法》第二十二条规定予以处罚。
第十九条 废旧金属经营者违法收购本办法第十五条规定的物品的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条规定给予行政处罚；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销其营业执照。
第二十条 废旧金属经营者收购生产性废旧金属未查验出售单位开具的证明，或未如实登记的，按照《废旧金属收购业治安管理办法》第十三条第（五）项之规定，由公安机关给予行政处罚。
第二十一条 在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近非法设点收购废旧金属的，由公安机关按照《废旧金属收购业治安管理办法》规定，予以取缔，并予以处罚。
第二十二条 未依法取得营业执照，擅自从事废旧金属收购经营活动的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》处罚。
凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
第二十三条 废旧金属经营者发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，由公安机关依照《再生资源回收管理办法》的规定予以处罚。
公安机关对废旧金属经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
第二十四条 本办法自施行之日起30日内，废旧金属经营者应当到原登记的工商行政管理部门办理变更手续，并在变更后30日内到所在区经济贸易综合管理部门、公安机关办理废旧金属收购备案手续。逾期未备案的，分别由经济贸易综合管理部门、公
安部门依照《再生资源回收管理办法》予以处罚。
第二十五条 各区人民政府及市政府各相关部门可根据本办法制定实施细则。
第二十六条 本办法由市经济贸易综合管理部门、市公安部门、市工商行政管理部门分别在各自职权范围内负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
广东省民办科技机构管理规定
广东省人民政府
广东省民办科技机构管理规定
广东省人民政府
第一条 为了充分调动科技人员的积极性，促进民办科技机构的发展，根据国家有关规定，结合我省的实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所称民办科技机构，是指财产属于集体或者私人所有，以从事科学研究、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新技术产品研制、生产推广为主要业务，实行自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏的机构。
第三条 获得批准、依法登记的民办科技机构的合法权益，受法律保护。任何部门或个人不得以任何借口强行改变民办科技机构的所有制性质。
第四条 各级科技、工商、税务、金融、劳动、人事、海关和其他有关部门，应根据各自的职能对民办科技机构予以扶植、引导和监督。并制定措施进行管理。
第五条 民办科技机构分以下三种类型：
（一）集体所有制科技机构；
（二）私营科技机构，包括有限责任科技机构、合伙科技机构和独资科技机构；
（三）个体科技机构。
第六条 集体所有制科技机构是指职工群众七人以上集体集资，共同劳动并实行民主管理、集体积累、以按劳分配为主的民办科技机构。
集体所有制科技机构的财产属于本机构职工集体所有，本机构以其所有的资产对债务承担责任。
第七条 有限责任科技机构是指投资者以其出资额对机构负责，本机构以全部资产对债务承担责任。
有限责任科技机构应符合下列规定：
（一）机构名称标明有限责任公司的字样；
（二）有符合本规定的机构章程；
（三）投资者为二人以上三十人以下，投资者超过三十人的，应专项申报，经批准后始得办理登记。
（四）注册资金取得合法的验资证明。
有限责任科技机构依法取得法人资格。
第八条 合伙机构是指二人以上按照协议投资、共同经营、共负盈亏的机构。合伙机构应当有书面协议和机构章程。合伙人对机构债务负连带无限责任。
第九条 独资科技机构是指一人投资经营的机构。独资科技机构投资者对机构债务负无限责任。
第十条 个体科技机构是指个人经营或者个人合伙经营、雇用人员七人以下的民办科技机构。对个人经营的债务以个人财产承担；二人以上合伙经营的，合伙人对合伙经营的债务负连带责任。
第十一条 民办科技机构应有书面章程，章程应包括下列事项：
（一）机构名称和住所；
（二）开办机构的宗旨和经营范围；
（三）经济性质（指集体、个体、私营）；
（四）注册资金和各个投资者的出资数额；
（五）投资者的姓名、住所及投资者的权利、义务；
（六）机构内部的组织机构；
（七）机构的解散条件；
（八）投资者转让出资的条件；
（九）利润分配和亏损分担的办法；
（十）机构章程的修改程序；
（十一）需要订明的其他事项；
第十二条 民办科技机构的业务方向和经营范围：
（一）对新技术、新材料、新工艺、新产品等进行研究、开发及推广应用；
（二）对引进的技术、设备进行消化、吸收和创新；
（三）对种植业、养殖业进行研究、开发、生产与推广应用；
（四）提供技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术信息等和充当技术贸易中介人；
（五）销售自行研制、开发和生产的产品、仪器、设备。
第十三条 申请成立民办科技机构必须符合下列条件：
（一）申请人必须是有原单位证明的非在职人员，并有公安部门颁发的身份证明。非在职人员是指离休、退休、辞职、或停薪留职、待业的科技人员和科技管理人员；
（二）有一定的从业人员；
（三）有明确的业务方向和经营范围；
（四）必须拥有一项或多项专利、发明创造、科研成果、新技术产品、或专门技术知识：
（五）有必要的工作条件和固定的工作地点；
（六）按有关部门规定的一定数额的注册资金；
（七）有明确的机构章程和机构类型。
第十四条 申请民办科技机构时须提供下列文件资料：
（一）申请创办的报告书；
（二）申请人或法定代表人和从业人员的名单、身份证明及简历（学历）、职称、专长证明和固定住所；
（三）机构章程；
（四）工作场所的使用证明；
（五）其他文件、资料。
第十五条 成立民办科技机构，必须冠省、市、县（区）名称，由同级科委批准，并发给开办批准书。
第十六条 民办科技机构经批准后，申请人必须持批准书及有关文件，在一个月内向同级工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照；向税务机关办理税务登记；向银行申请建立帐户。异地经营的，必须办理异地经营手续。
第十七条 凡是成立属医药、卫生、建筑设计、爆破工程、军工等有特殊要求的民办科技机构，必须经归口的专业主管部门审查合格后，再按本规定办理审批手续。
第十八条 民办科技机构分立、合并、转让、迁移以及改变名称、变更业务经营范围和法人的法定代表人等，必须报经原批准机关审批，并向工商行政管理部门办理变更登记或重新登记。
第十九条 申请人或法定代表人有权自主决定科研、生产、销售和分配。
第二十条 民办科技机构根据国家和省的有关规定，经过审查批准，可以同国内外的企事业单位、公司和个人建立各种形式的科研生产联合。
在民办科技机构，公有制企事业单位的资产不能超过总资产的百分之五十。
第二十一条 民办科技机构可以通过人才市场，聘用科技人员，可以招聘大专毕业生、研究生和回国留学生。
第二十二条 民办科技机构可以自主招收职工，但必须在当地劳动部门的指导和监督下以书面形式签订劳动合同，并办理登记手续。
合同当事人在履行劳动合同中发生争议，应通过协商调解解决。协商调解不能解决时，当事人可以提交当地劳动争议仲裁机构仲裁。
第二十三条 民办科技机构有条件的应当为在职职工办理社会保险。对从事关系到人身健康、生命安全的行业或者工种的职工，必须按照国家规定向保险公司投保。
第二十四条 民办科技机构可申请承担国家的科研项目和单位委托的新技术研究、技术开发、技术服务等任务。取得的科研成果可以参加各级评奖。
第二十五条 民办科技机构的科技人员可以实行专业技术职务聘任制。民办科技机构自行聘任专业技术职务的，该职务仅在本机构内有效；如按照国家规定的条件标准和评审办法评审聘任的，则任职资格可同全民所有制科技机构人员一样对待。
第二十六条 民办科技机构应向科委、工商税务及银行等有关部门如实报送机构资产、经营情况、财务报表以及规定的统计报表。
第二十七条 民办科技机构与外单位发生的各种业务关系和利用外单位的职务技术成果，应依法订立经济合同和技术合同。
第二十八条 除国家法律、法规规定者外，任何单位不得要求民办科技机构无偿提供财力、物力、人力。
第二十九条 民办科技机构由各级科委负责管理。各级科委有条件的，可以设立管理机构，其主要职能是：
（一）会同工商、税务、审计、银行等有关部门对民办科技机构的经营活动进行指导和监督；
（二）负责组织评审申报列入各级计划的科研项目和科技成果；
（三）负责组织按国家规定的专业技术职务的评审和申报；
（四）代为保管科技人员的党团和人事档案；
（五）协助办理人员出国、技术出口、贷款等各种申报手续；
（六）沟通科技信息。
第三十条 民办科技机构应建立健全财会制度，有固定的财会人员。对于合伙或股份制的民办科技机构，申请人的直系亲属不得从事本机构的财务工作。
第三十一条 民办科技机构对新产品、新技术的开发与生产，可按规定向银行申请贷款。
第三十二条 民办科技机构应依法纳税。试制的新产品，可按现行税法规定向税务部门申请减免产品税（增值税）；经省科委认定属于生产高技术、新技术的产品，其税收按国家和省税务部门规定的优惠政策办理。
第三十三条 民办科技机构生产的出口产品和出口技术所创外汇，留成部分按国家外汇管理规定办理。
民办科技机构进口自用的仪器设备和引进消化的样品，经申请批准，可享受全民所有制科研机构的优惠待遇。
第三十四条 民办科技机构违反本管理规定，未经当地科委批准和进行工商行政登记而经营活动的，可由工商行政管理部门责令停业，没收违法所得。
对违法、违章经营和弄虚作假的，由工商行政管理部门会同当地科委给予警告、没收违法所得、罚款等处罚；情节严重的，吊销营业执照及依法处理。
第三十五条 当事人对处罚不服，可在接到处罚通知之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议。上一级工商行政管理部门应在接到复议申请十五日内，作出复议裁决。对复议裁决不服的，可在接到复议裁决之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不执行复议裁决的
，作出处罚决定机关有权向人民法院申请强制执行。
第三十六条 本规定颁布前，未办理审批手续的民办科技机构，应在三个月内补办申请、审批手续。逾期不办理的，不得继续营业。
第三十七条 本规定自1989年5月1日起施行。
1989年3月30日
