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文化部办公厅


文化部办公厅关于预防和打击盗版电影《英雄》等违法音像制品的通知


国产电影《英雄》将于近期在全国公映。该片在我国大陆地区的VCD和DVD版权由广东伟佳音像制品有限公司和广东飞仕影音有限公司以1780万元的价格购得，这是我国电影音像市场运作一次积极探索。由于《英雄》音像制品的出版发行将滞后于影院公映，易被国内外不法分子盗版。我部市场司已把预防和打击《英雄》等国内外电影的盗版音像制品作为近期工作重点，并于11月29日对这项工作进行了初步安排（见“中国音像电影网”之“查缴目录”http://av.ccnt.com.cn）。现将有关事项通知如下：

一、电影《英雄》的VCD和DVD将由广东伟佳音像制品有限公司和广东飞仕影音有限公司联合发行。我部市场司将及时在“中国音像电影网”的公告栏中发布《英雄》正版音像制品的特征。

二、一旦发现《英雄》的盗版及假冒《英雄》的音像制品，要迅速组织收缴，并依法从严处罚。

既要关注游商和零售市场动向，又要下大力气追根溯源，打击非法生产源头和地下仓库。经营数量达到高检、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》的，要及时向公安部门移交立案。

三、预防和严厉打击《英雄》及其他上映电影的盗版音像制品，是元旦春节期间文化市场的监管重点。各地务必高度重视，认真部署，切实维护电影音像市场的正常秩序，保护知识产权和民族文化产业的发展。

四、预防和打击盗版《英雄》音像制品，要改变被动收缴为事先预防主动出击，改变政府、企业的分散行动为形成合力协同作战，遇盗必打，打必从严，争取《英雄》正版在对抗盗版中的全面胜利。

为了调动广大群众参与打击盗版，广东伟佳音像制品有限公司和广东飞仕影音有限公司专门制定了举报奖励办法。各地要公布举报电话，及时处理群众举报。

我部文化市场司举报电话：010-65551899，65551010；E-mail:yx@ccnt.gov.cn。

文化部办公厅
二○○二年十二月十八日

安徽省人民政府


安徽省行政执法督查办法
安徽省人民政府



第一条 为了纠正违法或者不当的行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据国务院有关规定和《安徽省行政执法监督条例》，制定本办法。
第二条 行政执法督查，是指县级以上人民政府对所属行政执法机关、下级人民政府，上级行政执法机关对下级行政执法机关的违法或者不当的行政执法行为，依法实施的监督、检查和处理。
第三条 行政执法督查遵循监督与纠错相结合、教育与惩处相结合的原则。
第四条 县级以上人民政府法制工作机构、县级以上人民政府所属行政执法机关负责法制工作的机构（以下简称法制机构）负责行政执法督查的具体工作。
第五条 法制机构在督查活动中行使下列权力：
（一）要求行政执法人员出示行政执法证件；
（二）要求受委托行使行政执法权的组织出示行政执法委托书；
（三）要求行政执法机关提供行政执法依据；
（四）查阅、复制行政执法案件卷宗和相关材料；
（五）调查取证；
（六）责令行政执法机关依法履行职责、纠正违法或者不当的行政执法行为。
第六条 对通过下列途径发现的违法或者不当的行政执法行为，当事人未申请行政复议、提起行政诉讼的，法制机构应当组织督查：
（一）行政执法检查；
（二）公民、法人或者其他组织的申诉、检举和控告；
（三）报刊、广播、电视等新闻媒体的报道；
（四）司法机关的建议；
（五）人民代表大会代表、政治协商会议委员的建议；
（六）特邀行政执法监督员的建议。
第七条 对应当督查的行政执法行为，法制机构报督查机关批准后，立案督查，并自立案之日起5日内通知被督查的行政执法机关。被督查的行政执法机关应当自收到通知之日起7日内向法制机构提交作出行政执法行为的证据、依据和其他有关材料。
第八条 法制机构在进行行政执法督查过程中，可以向有关组织和人员调查情况，听取被督查的行政执法机关、行政执法人员和当事人的意见，必要时可以组织听证。
第九条 督查人员执行督查职务时，不得少于2人，并应当出示行政执法监督证。
第十条 被督查的行政执法机关在督查期间自行纠正违法或者不当的行政执法行为的，应当将纠正情况以书面形式及时告知法制机构。法制机构认为纠正后的行政执法行为合法、适当的，报督查机关批准，终止督查。
第十一条 法制机构根据调查结果，遇有下列情形之一的，制作《督查通知书》，报本级人民政府或其所隶属的行政执法机关审定后，送达被督查的行政执法机关：
（一）行政执法主体不合法；
（二）行政执法程序不合法；
（三）适用法律不正确或者不适当，损害当事人合法权益，需要纠正的；
（四）作出的行政执法处理决定，事实不清，证据不足的；
（五）行政执法机关或者行政执法人员不依法履行职责，超越法定权限，或者滥用职权的。
第十二条 《督查通知书》应当载明以下内容：
（一）被督查的行政执法机关的名称、地址、法定代表人的姓名；
（二）被督查的行政执法行为的基本情况；
（三）法制机构认定的事实和理由；
（四）处理决定和依据；
（五）执行处理决定的期限；
（六）督查机关的名称和作出《督查通知书》的日期。
《督查通知书》应当加盖督查机关的印章。《督查通知书》自送达被督查的行政执法机关之日起生效。被督查的行政执法机关应当在《督查通知书》规定的执行期限届满之日起10日内将执行结果书面告知法制机构。
第十三条 被督查的行政执法机关对督查机关的处理决定不服的，可以自收到《督查通知书》之日起10日内向督查机关申请复查。督查机关应当自接到复查申请之日起20日内作出复查决定。对复查决定仍不服的，可以向督查机关的上一级人民政府、行政执法机关申请裁决。复查和
裁决期间，《督查通知书》规定的处理决定不停止执行。
第十四条 法制机构在督查中发现被督查的行政执法机关、行政执法人员有行政执法过错的，应当依照《安徽省行政执法过错责任追究暂行办法》的规定，建议有权机关对过错责任人进行处理。
第十五条 被督查的行政执法机关、行政执法人员在被督查期间有下列行为之一的，由法制机构责令限期改正；逾期不改正的，暂扣行政执法人员的行政执法证件，提请发证机关取消行政执法人员行政执法资格，收回行政执法人员行政执法证件；对直接负责的主管人员和其他直接责任
人员，建议有权机关依法给予行政处分：
（一）对法制机构提出的问题拒绝作出解释和说明，或者隐瞒事实真相的；
（二）拒绝提供证据、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
（三）阻挠、妨碍行政执法督查的；
（四）对申诉人、控告人、检举人或者督查人员打击报复的；
（五）拒不执行《督查通知书》规定的督查处理决定，或者不按《督查通知书》规定的期限执行督查处理决定的。
有前款（二）、（三）、（四）项所列行为，违反治安管理处罚条例的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 督查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法所称行政执法机关，是指有行政执法权的行政机关、法律法规授权行使行政执法权的组织。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



2000年1月5日